【正文】 　其余見上說明。6 工程投資估算 ，規(guī)劃灌排系統(tǒng)水利工程為：① ，；② ，；③ 斗渠24條，；④ 農(nóng)渠395條，；⑤ ，，農(nóng)溝長(zhǎng)。 干、支、斗渠采用砼預(yù)制板防滲，配套各類系統(tǒng)建筑物892座。本工程為?。ㄒ唬┬凸こ獭Ｖ饕こ塘浚和练介_挖 160萬m3； 土方回填 85萬m3； 預(yù)制砼板 ，單位投資：。本工程投資估算是依據(jù)下列定額及相關(guān)文件編制的：① 自治區(qū)水利廳新水基【2001】第70號(hào)文“關(guān)于頒發(fā)《新疆水利水電基本建設(shè)工程概（估）預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”；② 原水利電力部（88）水電基字第19號(hào)文《水利水電建筑工程概算定額》；③ 原水利電力部（86）水電基字第81號(hào)文《水利水電建筑工程預(yù)算定額》；④ 水利部水建［1994］243號(hào)文《水利水電建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額》。⑤ 水利部水建（1993）63號(hào)文〔中小型〕《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》。⑥ 能源部、水利部能源水規(guī)(1991)1272號(hào)文《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》。該工程投資估算詳見表1～表11。 成果表：① 總估算表；② 建筑工程估算表；③ 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程估算表；④ 臨時(shí)工程估算表；⑤ 其他費(fèi)用估算表‘⑥ 單價(jià)匯總表；⑦ 人工預(yù)算單價(jià)表；⑧ 主要材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算表；⑨ 砼、砂漿單價(jià)計(jì)算表；⑩ 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算表；? 綜合系數(shù)計(jì)算表。本工程建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展有著重要作用，符合國(guó)家水利產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，需要國(guó)家扶持和地方財(cái)政支持，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金撥款4500萬元。7 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù)及參數(shù)確定 (1)本項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL7294)和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第二版) (2)本工程建設(shè)期1年，正常運(yùn)行期20年，則經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為21年。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)折現(xiàn)率取12%。 (3)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益計(jì)算采用分?jǐn)傁禂?shù)法，根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃分析整個(gè)灌區(qū)水利工程分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)灌溉效益系數(shù)為50%。 (5)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)量即為銷售量，各產(chǎn)品銷售價(jià)格均據(jù)2004年當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與國(guó)家有關(guān)收購(gòu)價(jià)格確定。糧油收購(gòu)價(jià)格根據(jù)新疆物價(jià)局關(guān)于2004年糧油購(gòu)銷指導(dǎo)價(jià)確定。(6)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：(一) 固定資產(chǎn)投資的調(diào)整:，采用《水利建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)投資簡(jiǎn)化調(diào)整辦法》，把工程財(cái)務(wù)投資中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用，包括計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等扣除，另外對(duì)工程財(cái)務(wù)投資中三材費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。由于三材費(fèi)用均采用市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，與影子價(jià)格接近，固不作調(diào)整。調(diào)整后投資為：（1）剔除工程投資估算中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付部分。*（14%%）=（萬元）(2) 其它費(fèi)用不作調(diào)整。 (3) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)總投資=(工程靜態(tài)總投資基本預(yù)備費(fèi)A)*X =()* =㈡ 年運(yùn)行費(fèi): 水管單位年運(yùn)行費(fèi)包括運(yùn)行期內(nèi)所支出的人員工資、管理費(fèi)用、其他直接費(fèi)用和工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)。(1) 人員工資：由于本工程屬于灌區(qū)改建配套工程，項(xiàng)目建成后移交一八一團(tuán)水管所管理，不增加管理人員，故該部分費(fèi)用項(xiàng)目建成前后不變，即人員工資增量為0。 (2) 管理費(fèi)用：包括水管單位管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)（不含離退休人員工資）等財(cái)務(wù)制度規(guī)定的其他費(fèi)用。由于本工程屬于灌區(qū)改造工程，故管理費(fèi)用增量為0。(3) 其他直接費(fèi)用：包括直接消耗的燃料動(dòng)力費(fèi)、觀測(cè)試驗(yàn)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算成果分析，%，即其他直接費(fèi)用增量=5575萬元%=。(4) 工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)：包括水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)和大修理費(fèi)用。根據(jù)測(cè)算成果分析，%計(jì)算（%），即工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)增量=5575萬元%=。⑸ 其他費(fèi)用：按上述費(fèi)用40%計(jì)。 項(xiàng)目效益計(jì)算：㈠ 項(xiàng)目建成后效益：根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃分析：新建灌區(qū)預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)發(fā)生一定效益，產(chǎn)品銷售價(jià)格按2004年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，。 ㈡ 間接收入： 本工程建成后，將節(jié)約的水資源用于生態(tài)等，將改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，本工程間接收入主要指節(jié)約的水量用于林帶、生態(tài)等供水產(chǎn)生的間接效益。 ㈢ 固定資產(chǎn)余值及流動(dòng)資金回收：本工程按20年折舊，固定資產(chǎn)余值按新增固定資產(chǎn)的5%計(jì)算，在計(jì)算期末一次回收，并計(jì)入工程的收益中。流動(dòng)資金按調(diào)整后年運(yùn)行費(fèi)計(jì)算。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表”，可得出以下國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=%； 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（i=12%）ENPV=； 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)比（i=12%）EBCR= 投資回收期T=； (1) 全部投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%，大于社會(huì)折現(xiàn)率12%，說明該項(xiàng)目可以考慮接受。 (2)社會(huì)折現(xiàn)率為12%時(shí)，大于零。這說明該項(xiàng)目從國(guó)家利益出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 8 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 牧場(chǎng)二隊(duì)灌排系統(tǒng)規(guī)劃是一八一團(tuán)發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓住機(jī)遇深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革的重要措施，是更好地完成黨中央給兵團(tuán)屯墾戍邊和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙重任務(wù)使命的重大舉措。農(nóng)十師188團(tuán)牧場(chǎng)二隊(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施后，全團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合生產(chǎn)能力提高，生產(chǎn)后勁增強(qiáng)，對(duì)該團(tuán)經(jīng)濟(jì)騰飛和人民生活水平的提高有積極作用，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域的政治穩(wěn)定和邊境的安定團(tuán)結(jié)均有重要意義。 產(chǎn)品貢獻(xiàn) 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供的產(chǎn)品是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的原材料，也往往是人民生活的必需品，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入將獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)滿足人們的基本消費(fèi)和其他部門原材料需求意義重大。 一八一團(tuán)屬北屯市郊，一八一團(tuán)牧場(chǎng)二隊(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，可以為農(nóng)十師及北屯市場(chǎng)提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品，豐富北屯人民的菜籃子、米袋子，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目投產(chǎn)后，到定型年2010年，可產(chǎn)糧食2369t，油葵827t，哈密瓜1880t，苜蓿4230t，其他作物2538t，同時(shí)還植樹造林2846畝。 就業(yè)效益 本項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行后，需要一批技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)人員，為此給社會(huì)提供新增就業(yè)崗位225個(gè)，為農(nóng)場(chǎng)剩余勞動(dòng)力和社會(huì)閑散人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)發(fā)展兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)是一個(gè)新貢獻(xiàn)。 生產(chǎn)條件改善情況 規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工積極參與建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。為了衡量項(xiàng)目區(qū)人民的收入與生活水平變化情況，用以下幾項(xiàng)指標(biāo)反映： ⑴ 系統(tǒng)分布密度：灌區(qū)灌水渠道總長(zhǎng)度（m）/灌區(qū)土地面積（畝） =245150/36403= ⑵ 林地面積覆蓋率：灌區(qū)林地面積（畝）/灌區(qū)灌溉面積（畝） =2846/21600=% 通過以上指標(biāo)分析，說明項(xiàng)目區(qū)建成后，不但可以改善廣大團(tuán)場(chǎng)職工的生活條件，同時(shí)也能改善生產(chǎn)條件，能夠帶來較大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。9 生態(tài)效益評(píng)價(jià) 開荒后生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)㈠ 有利于生態(tài)資源利用開發(fā) 本項(xiàng)目通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使土地資源得到充分利用和提高，同時(shí)配套水利設(shè)施，合理利用水資源，提高水資源的利用率，使北屯灌區(qū)三干渠發(fā)揮了更大的工程效益；種植業(yè)的發(fā)展更多的利用了光熱資源，通過生產(chǎn)活動(dòng)將潛在的光熱資源、土地資源轉(zhuǎn)化為人類所需的物質(zhì)能量，為社會(huì)提供更豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品。㈡ 有利于規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提高 牧場(chǎng)二隊(duì)規(guī)劃區(qū)位于額爾齊斯河南岸二級(jí)階地上，該區(qū)域氣候干旱，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，土體干燥，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)、林、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，再通過引水灌溉合理施肥、科學(xué)耕種，達(dá)到灌溉有保證、排水有出路、地面有作物、條田有林網(wǎng)，使規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。㈢ 有利于農(nóng)區(qū)氣候的改善 項(xiàng)目實(shí)施后通過人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成灌溉農(nóng)業(yè)，種植綠色植物，綠化環(huán)境，把脆弱的荒漠生態(tài)環(huán)境改造為生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的綠洲生態(tài)環(huán)境，經(jīng)引水灌溉、植樹造林、提高了人工植被和自然植被的覆蓋率，從而加強(qiáng)了開發(fā)區(qū)蒸騰作用，空氣相對(duì)濕度有所增加，延緩了氣溫急劇升降，對(duì)小區(qū)氣候起到了一定調(diào)節(jié)作用，同時(shí)林網(wǎng)形成后，可降低風(fēng)速，涵養(yǎng)水分，減輕風(fēng)沙等危害程度。㈣ 有利于土壤環(huán)境的改善 農(nóng)業(yè)開發(fā)后，通過擴(kuò)種苜蓿、綠肥，增施有機(jī)費(fèi)料，實(shí)行合理倒茬輪作制度等用地與養(yǎng)地相結(jié)合的措施，土地越用越熟，理化性狀有所改善，土壤肥力和生產(chǎn)力會(huì)得到進(jìn)一步提高。㈤ 開荒不會(huì)造成土地沙化 開荒后進(jìn)行灌溉耕種，土壤含水率相應(yīng)提高，條田林網(wǎng)化，地表形成作物覆蓋，規(guī)劃區(qū)周圍已有部分土地進(jìn)行了耕種，有部分林網(wǎng)，可適當(dāng)減輕風(fēng)沙危害。規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田灌溉后有利于地下水補(bǔ)給和自然植被生長(zhǎng)，因而開墾后不會(huì)造成土地沙化。 興建水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)的境影響評(píng)價(jià) 項(xiàng)目場(chǎng)外水利工程主要包括北屯灌區(qū)三干渠末尾和西干渠。三干渠為北屯灌區(qū)骨干水利工程，2004年底已上報(bào)兵團(tuán)水利局實(shí)施方案，改建后三干渠基本沿原老渠線行走并全部進(jìn)行防滲處理；西干渠為此次規(guī)劃設(shè)計(jì)場(chǎng)外干渠，設(shè)計(jì)西干渠全部進(jìn)行防滲處理，渠線選擇在原老渠線上，故該工程的建設(shè)不會(huì)造成當(dāng)?shù)卮蟮沫h(huán)境變化。引水工程的實(shí)施，有利于自然植被的生長(zhǎng)，有利于小區(qū)自然環(huán)境的改善。 西干渠工程的施工，永久占地約95畝，大多為原老渠線，沒有占用耕地，不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成影響，本項(xiàng)目將種植苜蓿4500畝，同時(shí)規(guī)劃形成大量天然草場(chǎng)，完全可以彌補(bǔ)工程占地所造成的植被損失。施工期施工人員、機(jī)械對(duì)植被的踐踏和碾壓，將影響植物的生長(zhǎng)。因此，施工期過往車輛要嚴(yán)格在施工臨時(shí)道路上行駛，并且在施工過程中，要在施工道路灑水，降低揚(yáng)塵影響。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)支渠、斗渠均進(jìn)行合理規(guī)劃并進(jìn)行砼防滲處理，工程建成后，減少輸水損失，降低渠道滲漏，避免因地下水位上升而引起的土壤鹽漬化、沼澤化，避免惡化水文環(huán)境和土壤環(huán)境；并且可以使水土資源得到合理利用，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境具有重要的積極作用。 化肥、農(nóng)藥的使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 項(xiàng)目實(shí)施后，為提高作物單產(chǎn)，增加產(chǎn)量，農(nóng)民會(huì)對(duì)土地加大投入，化肥的施用量也會(huì)有所增加，這樣不同程度地增加了環(huán)境的污染。為了降低污染，規(guī)劃區(qū)應(yīng)實(shí)施施用復(fù)合肥料，并實(shí)行按產(chǎn)定肥、增施有機(jī)肥、種植養(yǎng)地作物（如苜蓿、綠肥、豆類作物）等措施，重視土壤培肥、合理輪作倒茬，降低無機(jī)肥的用量，使化肥的污染降低到最低。 隨著科學(xué)的進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)上將廣泛使用高效低毒農(nóng)藥，并貫徹生物防治與綜合防治相結(jié)合的方針，同時(shí)選育抗病蟲害強(qiáng)的優(yōu)良品種，盡量減少農(nóng)藥的施用量。相關(guān)管理部門應(yīng)積極主動(dòng)宣傳、教育廣大團(tuán)場(chǎng)職工，在農(nóng)藥的施用上一定要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求范圍內(nèi)使用，從多方渠道降低土地的農(nóng)藥污染，保證土地的及環(huán)境的清潔。 目前農(nóng)民大量使用地膜，造成農(nóng)田環(huán)境的白色污染，國(guó)家也開始高度重視這種白色污染，積極研究先進(jìn)的地膜回收機(jī)械，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一些純天然的地膜，如草纖膜、光解膜等相繼問世，從原材料上降低農(nóng)膜對(duì)土壤環(huán)境的污染，同時(shí)還可以采取多種措施，降低農(nóng)膜對(duì)土壤環(huán)境的污染。 本工程建成后，對(duì)改善灌區(qū)的供水條件和自然環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，具有多方面的積極作用，對(duì)環(huán)境的有利影響是主要的，不存在制約工程建設(shè)的重大環(huán)境問題。在施工期會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響，通過相應(yīng)的環(huán)保措施和在運(yùn)行中采取有力的管理措施，可以得到減免。因此，從環(huán)境影響角度分析，工程項(xiàng)目是可行的。兵 團(tuán) 農(nóng) 十 師 一 八 一 團(tuán) 牧 場(chǎng) 二隊(duì) 灌 排 系 統(tǒng) 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 說 明 書 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十師勘測(cè)設(shè)計(jì)院 證書編號(hào): 工咨乙9720005 二○○八年四月