[經濟學]第8章投資項目的經濟費用效益評價-資料下載頁
2025-01-21 20:59本頁面
【正文】 能夠在目前或可預見的將來產生預 期經濟效益的自然資源。 （包括：土地、森林、礦產和水資源等） 非資源資產 項目需要投入的 資源資產 ，是項目投資所付出的代價， 無論在財務上是否付費， 在經濟費用效益評價中都 必須測算其經濟價值。 可以用 替代物的成本 ，或用于其他用途的 機會成本 等分析計算。 可再生的應當按資源再生費用計算 。 第 5節(jié) 經濟費用效益評價步驟及效果分析 需要通過編制 經濟費用效益流量表 計算指標 一 .直接進行經濟費用效益評價 (一 )進行費用、效益的識別和計算 、產出物分為： 具有市場價格的貨物 不具有市場價格的貨物 特殊投入物 ,盡可能采用其他量綱量化。不能量化的定性描述。全面反映項目的正、負面效果。 (二 )估算投資費用和經營費用 (1)預備費不包括張價預備費 (2)總投資不含建設期利息 (3)固定資產其他費用中的土地費用，應當將實際征地費調整為影子價格 (4)流動資金投資估算 :按投入物的影子價格計算 ,且 不包括不反映實際資源耗費 的 現(xiàn)金、應收、應付、預收、預付賬款。 (1)在經營費用估算中 ,投入物不考慮流轉稅 （ 2）工資按影子工資 （ 3）“其他費用”中不含各種稅費。 （三）編制經濟費用現(xiàn)金流量表 （ 1）將盡可能貨幣化的間接費用和效益填入表內 （ 2）注意產出物（非外貿）的影子價格含流轉稅 （ 3）計算 ENPV和 EIRR （ 4）其他量綱計量的和完全無法計量的間接費用效益分別進行定量、定性地描述。 (四 )進行不確定性分析 雖然采用影子價格體系 ,但不確定性仍然不可避免地存在 ,故必須進行 敏感性 和 概率樹 分析 二 .在財務評價的基礎上進行經濟費用效益評價 (一 )用影子價格對原財務價格進行調整 (二 )剔除轉移支付因素 (三 )剔除漲價預備費 (四 )調整外匯價值 (五 )對間接費用和效益進行估算 (六 )編制經濟費用效益流量表 (七 )進行不確定性分析 三 .經濟費用效益評價指標及對策建議分析 (一 )經濟費用效益評價指標 (is )≥0 ≥is (RBC)(輔助指標 ) ? ?? ?11111 ＞iCiBRtsnttnttstBC?????????(二 )經濟費用效益評價應當提出的對策和建議 經濟費用效益評價 一方面 :站在全社會的角度 ,從資源優(yōu)化配置出發(fā) ,分析項目投資的合理性 。 另一方面 :應通過經濟費用效益評價與財務評價的 對比 ，分析市場扭曲情況，判斷政府公共投資是否有必要介入項目的投資建設，并為本項目的財務狀況和 進行政策調整 提出分析意見。 案例 2 學習要點 一 .按”有無對比”、“增量分析”的原則，確立鐵路新項目的運輸量 參見 （ P284表 C21） 二 .費用估算 類似線路 經營成本預測 ” 平均每萬換算噸公里 103元 計算 三 .資金籌措 (P286) 建設投資 75%為國債資金 ,25%鐵路建設基金。 流動資金 30%自籌， 70%銀行貸款。 四 .經濟費用效益識別、計算 (1)建設期投資調整 (P286287) (2)經營成本 (3)流動資金 (1)（從公路、航空 )轉移客、貨 運輸時間節(jié)約 （ 2）轉移客、貨運量 運輸成本降低 （ 3）轉移客、貨 運輸質量提高 主要為 貨運損失減少 （旅客舒適度提高 的效益缺少參數(shù)數(shù)據(jù)，未計算 ） （ 4）轉移客貨運量 安全提高 （減少交通事故損失費） （ 5） 誘增客、貨運量的效益 （ 誘增運量帶來 相關產業(yè) 的發(fā)展所產生的增加值）（ P301）。 （ 6） 環(huán)境影響 （負） 效益 （施工和運營中對生態(tài)環(huán)境的影響，以環(huán)境維護費 1000萬元 /年計） 五 .經濟費用效益分析 (報表 B1) ENPV(is=8%)=644363 (萬元 ) EIRR=%＞ 8% 可行 (敏感性分析 P291) 項目具有一定的抗風險能力 (P292) 六 .財務評價 (1)利潤狀況 (表 C212)運營期各年 全面虧損 (2)生存能力（ 財務計劃現(xiàn)金流量表 P301表 C217) 整個運營期 累計盈余資金為負 （年均短缺現(xiàn)金 20881萬元） 第 21年起凈現(xiàn)金流量為正 (3)盈虧平衡分析 盈虧平衡貨運價 /噸 .公里、客運價 /人 .公里 作為公益性基礎設施，過高的運價是不可能的 。 (對策、建議分析 —— 寫入“結論與建議”） 建議（ 1） 采取相應政策措施 ①減提固定資產折舊費（只提移動設備折舊費）降低運營成本 ②全額返還鐵路基金 ③適度給予財政補貼 (對年均虧損 18976萬元補貼 ) 建議（ 2） 在上述①②條的同時， ③按市場化（優(yōu)質優(yōu)價）原則，和成本為導向（本段鐵路成本是平均成本的 )的原則， 適度提高運價 客運 (人 .公里 ),貨運 /噸 .公里 (P307表 C218)只有運營期的前 3年發(fā)生資金短缺 (表中短期借款補齊 )可以減少財政補貼。 該案例體現(xiàn)了： 公益性基礎設施項目的經濟評價 ， 經濟費用效益評價效果好 但項目財務上不具備生存能力 : 投資大、運營成本高、由于公益性特征，價格難以按市場化運作。 , 必須分析導致該差異的原因， 提出使項目財務上生存和可持續(xù)發(fā)展的對策、建議
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