[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第8章投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)-資料下載頁
2025-01-21 20:59本頁面
【正文】 能夠在目前或可預(yù)見的將來產(chǎn)生預(yù) 期經(jīng)濟(jì)效益的自然資源。 （包括：土地、森林、礦產(chǎn)和水資源等） 非資源資產(chǎn) 項(xiàng)目需要投入的 資源資產(chǎn) ，是項(xiàng)目投資所付出的代價(jià)， 無論在財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)， 在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)中都 必須測算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 可以用 替代物的成本 ，或用于其他用途的 機(jī)會(huì)成本 等分析計(jì)算。 可再生的應(yīng)當(dāng)按資源再生費(fèi)用計(jì)算 。 第 5節(jié) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)步驟及效果分析 需要通過編制 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 計(jì)算指標(biāo) 一 .直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià) (一 )進(jìn)行費(fèi)用、效益的識(shí)別和計(jì)算 、產(chǎn)出物分為： 具有市場價(jià)格的貨物 不具有市場價(jià)格的貨物 特殊投入物 ,盡可能采用其他量綱量化。不能量化的定性描述。全面反映項(xiàng)目的正、負(fù)面效果。 (二 )估算投資費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用 (1)預(yù)備費(fèi)不包括張價(jià)預(yù)備費(fèi) (2)總投資不含建設(shè)期利息 (3)固定資產(chǎn)其他費(fèi)用中的土地費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)將實(shí)際征地費(fèi)調(diào)整為影子價(jià)格 (4)流動(dòng)資金投資估算 :按投入物的影子價(jià)格計(jì)算 ,且 不包括不反映實(shí)際資源耗費(fèi) 的 現(xiàn)金、應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)收、預(yù)付賬款。 (1)在經(jīng)營費(fèi)用估算中 ,投入物不考慮流轉(zhuǎn)稅 （ 2）工資按影子工資 （ 3）“其他費(fèi)用”中不含各種稅費(fèi)。 （三）編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用現(xiàn)金流量表 （ 1）將盡可能貨幣化的間接費(fèi)用和效益填入表內(nèi) （ 2）注意產(chǎn)出物（非外貿(mào)）的影子價(jià)格含流轉(zhuǎn)稅 （ 3）計(jì)算 ENPV和 EIRR （ 4）其他量綱計(jì)量的和完全無法計(jì)量的間接費(fèi)用效益分別進(jìn)行定量、定性地描述。 (四 )進(jìn)行不確定性分析 雖然采用影子價(jià)格體系 ,但不確定性仍然不可避免地存在 ,故必須進(jìn)行 敏感性 和 概率樹 分析 二 .在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià) (一 )用影子價(jià)格對(duì)原財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整 (二 )剔除轉(zhuǎn)移支付因素 (三 )剔除漲價(jià)預(yù)備費(fèi) (四 )調(diào)整外匯價(jià)值 (五 )對(duì)間接費(fèi)用和效益進(jìn)行估算 (六 )編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 (七 )進(jìn)行不確定性分析 三 .經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)指標(biāo)及對(duì)策建議分析 (一 )經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)指標(biāo) (is )≥0 ≥is (RBC)(輔助指標(biāo) ) ? ?? ?11111 ＞iCiBRtsnttnttstBC?????????(二 )經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)提出的對(duì)策和建議 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià) 一方面 :站在全社會(huì)的角度 ,從資源優(yōu)化配置出發(fā) ,分析項(xiàng)目投資的合理性 。 另一方面 :應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的 對(duì)比 ，分析市場扭曲情況，判斷政府公共投資是否有必要介入項(xiàng)目的投資建設(shè)，并為本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和 進(jìn)行政策調(diào)整 提出分析意見。 案例 2 學(xué)習(xí)要點(diǎn) 一 .按”有無對(duì)比”、“增量分析”的原則，確立鐵路新項(xiàng)目的運(yùn)輸量 參見 （ P284表 C21） 二 .費(fèi)用估算 類似線路 經(jīng)營成本預(yù)測 ” 平均每萬換算噸公里 103元 計(jì)算 三 .資金籌措 (P286) 建設(shè)投資 75%為國債資金 ,25%鐵路建設(shè)基金。 流動(dòng)資金 30%自籌， 70%銀行貸款。 四 .經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益識(shí)別、計(jì)算 (1)建設(shè)期投資調(diào)整 (P286287) (2)經(jīng)營成本 (3)流動(dòng)資金 (1)（從公路、航空 )轉(zhuǎn)移客、貨 運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約 （ 2）轉(zhuǎn)移客、貨運(yùn)量 運(yùn)輸成本降低 （ 3）轉(zhuǎn)移客、貨 運(yùn)輸質(zhì)量提高 主要為 貨運(yùn)損失減少 （旅客舒適度提高 的效益缺少參數(shù)數(shù)據(jù)，未計(jì)算 ） （ 4）轉(zhuǎn)移客貨運(yùn)量 安全提高 （減少交通事故損失費(fèi)） （ 5） 誘增客、貨運(yùn)量的效益 （ 誘增運(yùn)量帶來 相關(guān)產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展所產(chǎn)生的增加值）（ P301）。 （ 6） 環(huán)境影響 （負(fù)） 效益 （施工和運(yùn)營中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，以環(huán)境維護(hù)費(fèi) 1000萬元 /年計(jì)） 五 .經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 (報(bào)表 B1) ENPV(is=8%)=644363 (萬元 ) EIRR=%＞ 8% 可行 (敏感性分析 P291) 項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力 (P292) 六 .財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) (1)利潤狀況 (表 C212)運(yùn)營期各年 全面虧損 (2)生存能力（ 財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 P301表 C217) 整個(gè)運(yùn)營期 累計(jì)盈余資金為負(fù) （年均短缺現(xiàn)金 20881萬元） 第 21年起凈現(xiàn)金流量為正 (3)盈虧平衡分析 盈虧平衡貨運(yùn)價(jià) /噸 .公里、客運(yùn)價(jià) /人 .公里 作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，過高的運(yùn)價(jià)是不可能的 。 (對(duì)策、建議分析 —— 寫入“結(jié)論與建議”） 建議（ 1） 采取相應(yīng)政策措施 ①減提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（只提移動(dòng)設(shè)備折舊費(fèi)）降低運(yùn)營成本 ②全額返還鐵路基金 ③適度給予財(cái)政補(bǔ)貼 (對(duì)年均虧損 18976萬元補(bǔ)貼 ) 建議（ 2） 在上述①②條的同時(shí)， ③按市場化（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)）原則，和成本為導(dǎo)向（本段鐵路成本是平均成本的 )的原則， 適度提高運(yùn)價(jià) 客運(yùn) (人 .公里 ),貨運(yùn) /噸 .公里 (P307表 C218)只有運(yùn)營期的前 3年發(fā)生資金短缺 (表中短期借款補(bǔ)齊 )可以減少財(cái)政補(bǔ)貼。 該案例體現(xiàn)了： 公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) ， 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)效果好 但項(xiàng)目財(cái)務(wù)上不具備生存能力 : 投資大、運(yùn)營成本高、由于公益性特征，價(jià)格難以按市場化運(yùn)作。 , 必須分析導(dǎo)致該差異的原因， 提出使項(xiàng)目財(cái)務(wù)上生存和可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策、建議
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