【導(dǎo)讀】區(qū)紀(jì)委檢察局工作人員操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定……………………黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)向上級紀(jì)委全委會述廉制度……………………紀(jì)委常委會議或監(jiān)察局長辦公會議審批案件制度…………………

　　

【正文】 提出的問責(zé)建議。 （七）新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件。 （八）其他行政問責(zé)的案件來源。 第十八條 區(qū)監(jiān)察局在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十七條所列案件來源，發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo) 提出問責(zé)建議，并填寫《行政問責(zé)案件調(diào)查審批表》，經(jīng)區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序；重要、復(fù)雜的行政問責(zé)案件立案，應(yīng)當(dāng)報區(qū)政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。 政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以 47 及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接責(zé)成區(qū)監(jiān)察局啟動行政問責(zé)程序。 區(qū)監(jiān)察局根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開展調(diào)查工作。 第十九條 調(diào)查人員進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。同時依據(jù) 職責(zé)，有權(quán) 采取下列措施： （一）要求被問責(zé)的部門和人員提供與 行政問責(zé) 事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料，進行查閱或者予以復(fù)制。 （二）要求被問責(zé)的部門和人員就 行政問責(zé) 事項涉及的問題作出解釋和說明。 （三）責(zé)令被 問責(zé) 的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。 被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 第二十條 行政問責(zé)案件的調(diào)查時限一般為 15 個工作日， 情況復(fù)雜的 經(jīng)區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) ， 可延長至 30 個工作日。 第二十一條 調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。 第二十二條 調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報 48 告，由區(qū)監(jiān)察局作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的建議，區(qū)政府根據(jù)區(qū)監(jiān)察局的建議集體討論后，作出相應(yīng)的決定。 對于事實清楚、不需要進行調(diào)查的， 區(qū)政府可以 按照干部管理權(quán)限 直接作出行政問責(zé)決定。并報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。 第二十三條 調(diào)查報告內(nèi)容主要包括： （一）調(diào)查依據(jù)及簡要情況：問責(zé)線索來源、領(lǐng)導(dǎo)人員的批示、被調(diào)查人的基本情況、涉及的主要問題。 （二）調(diào)查核實的問題的主要情況：客觀、詳實地反映問責(zé)情形發(fā)生的主要原因、造成的危害及社會影響，做 到事實清楚、證據(jù)確鑿。 （三）問題的性質(zhì)及相關(guān)人員的責(zé)任和態(tài)度：問題的性質(zhì)、責(zé)任人所負(fù)責(zé)任、被調(diào)查人對問責(zé)問題的態(tài)度以及對所犯錯誤的認(rèn)識。 （四）問責(zé)建議：是否需要提起問責(zé)，采取何種問責(zé)方式問責(zé)。 （五）行政問責(zé)調(diào)查人員簽字和日期。 第二十四條 依照本規(guī)定給予行政問責(zé)，需要作出書面行政問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容： （一）被問責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況。 49 （二）經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事實。 （三）行政問責(zé)方式、依據(jù)。 （四）不服行政問責(zé)決定申請復(fù)議、復(fù) 核的途徑和期限。 （五） 行政問責(zé)決定機關(guān)的印章 和作出決定的日期。 第二十五條 依照本規(guī)定免予行政問責(zé)，需要作出免予行政問責(zé)書面決定的，應(yīng)當(dāng)在免予行政問責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容： （一）被免予問責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況。 （二）經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事實。 （三）行政問責(zé)方式、依據(jù)。 （四）免予行政問責(zé)的情節(jié)和依據(jù)。 （五）不服行政問責(zé)決定申請復(fù)議、復(fù)核的途徑和期限。 （六） 行政問責(zé)決定機關(guān)的印章和 作出決定的日期。 第二十六條 依照本規(guī)定不予行政問責(zé)，需要作出不予行政問責(zé)書面決定的， 應(yīng)當(dāng)在不予行政問責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容： （一）不予問責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況。 （二）被提起行政問責(zé)的事由或原因。 （三）經(jīng)查證不應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情況說明。 （四）行政問責(zé)決定機關(guān)的印章和作出決定的日期。 50 第二十七條 行政問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起 3日內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達被問責(zé)人員及其所在單位。 行政問責(zé)決定機關(guān) 作出的 行政問責(zé) 決定后， 應(yīng)當(dāng)指派專人與被問責(zé)人員談話 ,做好其思想工作 ,督促其做好工作交接等后續(xù)工作， 組織人事部門應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)事宜。 同時應(yīng)當(dāng)將被問責(zé)人員的有 關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案 ,并且將執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機關(guān) ,回復(fù)問責(zé)建議機關(guān)。 行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的，其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。 第二十八條 被調(diào)查人員或者被調(diào)查行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)阻撓或者干預(yù)行政問責(zé)案件的調(diào)查、處理，情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局可以提請本級政府或者有關(guān)機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理。 第二十九條 被問責(zé)人員同時違反黨紀(jì)政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由區(qū)監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第三十條 被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的， 可以 自收到行政問責(zé)決定書之日起 15 日內(nèi)向 作出行政問責(zé)決定的機關(guān) 申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以自收到復(fù)議決 定書之日起 15 日內(nèi)向作出復(fù)議決定機關(guān)的上一級監(jiān)察機關(guān)申 51 請復(fù)核。 上一級監(jiān)察機關(guān)作出的復(fù)核決定為最終決定。 第三十一條 申訴人向行政問責(zé)決定機關(guān)提出不服行政問責(zé)處分的申訴時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交不服行政問責(zé)處分的申訴書，并附原行政問責(zé)處分決定書（復(fù)議決定書復(fù)制件）。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： (一 )申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。 (二 )作出行政問責(zé)處分決定或者復(fù)議決定的機關(guān)名稱。 (三 )申訴的 請求理由和相關(guān)證據(jù)。 (四 )提出申訴的日期。 第三十二條 復(fù)議受理機關(guān)應(yīng) 當(dāng)自受理申訴之日 （以到達地郵戳為準(zhǔn)） 起 30日內(nèi)作出書面復(fù)議決定并送達申訴人。 復(fù)核受理機關(guān)應(yīng) 當(dāng)自受理申訴之日起 60 日內(nèi)作出復(fù)核決定書并送達申訴人和原行政問責(zé)決定機關(guān)；案情復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過 30 個工作日。 復(fù)議、復(fù)核期間原行政問責(zé)決定不停止執(zhí)行。 被問責(zé)人員不得因申訴被加重處理。 第三十三條 復(fù)議（復(fù)核）的受理機關(guān)審議（審核）后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理： （一）原行政問責(zé)決 定正確的，維持原行政問責(zé)決定。 （二）原行政問責(zé)決定所列事實不存在，或者事實不清 52 楚，證據(jù)不足的，撤銷原行政問責(zé)決定。 （三）原行政問責(zé)決定違反規(guī)定程序，影響公正處理的，由原行政問責(zé)決定機關(guān)重新調(diào)查處理。 （四）原行政問責(zé)決定事實清楚，對問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，可以直接變更行政問責(zé)方式。 第三十四條 被問責(zé)人員受到錯誤問責(zé)的，作出行政問責(zé)決定的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成名譽損失的，應(yīng)當(dāng)在公布行政問責(zé)決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽、消除影響。 第五章 附 則 第 三十五 條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行 ?！缎铝謪^(qū)行政問責(zé)暫行辦法》（新政發(fā) 〔 2020〕 14 號）同時廢止。 紀(jì)檢監(jiān)察 干部“十不準(zhǔn)” 一、不準(zhǔn)在上班時間打撲克、搓麻將、下棋、玩電腦游戲； 二、不準(zhǔn)工作日中午飲酒； 三、不準(zhǔn)擅離工作崗位和 “ 走讀 ” ； 四、不準(zhǔn)對服務(wù)對象推諉搪塞，粗暴刁難和吃、拿、卡、要、 報； 五、不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商引資等名義變相用公款 旅游、探親訪友； 六、不準(zhǔn)用公款大吃大喝、相互宴請和參加用公款支付的高 消費娛樂活動； 53 七、不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證； 八、不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶、子女升學(xué)、 喬遷、生病住院之機收 受禮金，大操大辦； 九、不準(zhǔn)公車私用和參與婚喪嫁娶活動； 十、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博和封建迷信活動。 辦案工作紀(jì)律 一、不得明知是涉嫌違紀(jì)人員及其親友，而與之建立私 人聯(lián)系和交往。 二、不得通過發(fā)案單位或涉案人員為本人、親友辦理私事。 三、不得接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請、饋贈 和娛樂消費。 四、不得向被調(diào)查人及其親友，或者涉嫌違紀(jì)的被調(diào)查單位私自借用交通工具、通訊工具、其他物品或報銷各種費 用。 五、不得私自改變、隱瞞、銷毀或偽造證據(jù)，歪曲事實， 形成錯案。 六、不得采取 逼供、誘供等手段獲取證據(jù)，侵害黨員民 主權(quán)利或公民、法人的合法權(quán)益。 七、不得瞞案不報、壓案不辦，或者拒不執(zhí)行，拖延執(zhí) 行領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。 八、不得隱瞞與被調(diào)查人的關(guān)系而不進行回避。 九、不得利用職務(wù)便利和影響，為案件當(dāng)事人說情。 十、不得打聽、了解職責(zé)范圍內(nèi)不應(yīng)該知道的案件情況。 十一、不得泄露、擴散有關(guān)舉報材料的內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)批示， 或向被舉報人透露舉報人的情況和舉報材料的內(nèi)容。 十二、不得違反案件保密制度，傳播案情，或者向案件 54 當(dāng)事人和涉案人員及其親友通風(fēng)報信。 凡違反上述規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨 政紀(jì)處 分或組織處理。 “四個一”督查制度 為強化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展，區(qū)紀(jì)委在全區(qū)實行“一書、一督查、一談、一報告”制度。 一 、“一書”，即年初區(qū)紀(jì)委向各基層黨委、總支和直屬支部的正職印發(fā)一份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，提示他們在黨風(fēng)廉政建設(shè)中履行好第一責(zé)任人的政治職責(zé)。經(jīng)本人簽字后，反饋給區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室備案。 二、“一督查”，即 6 月末區(qū)紀(jì)委對各基層黨委、總支和直屬支部的正職履行責(zé)任制情況進行一次督促檢查。 督查中除聽取督查履行職責(zé)情況匯報外，還 要召開座談會、查閱資料、與相關(guān)人員個別談話，了解掌握督查對象在反腐倡廉建設(shè)中是否做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，對提示的責(zé)任內(nèi)容，要逐項檢查，完成的要看效果如何，未完成的要查明原因。 督查結(jié)束后，形成督查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行責(zé)任制督查情況登記表》，由督查對象簽字認(rèn)可，所在單位黨委、總支、直屬支部蓋章。督查情況匯總后向局紀(jì)委書記匯報。 55 三、“一談”，即由區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對履行職責(zé)方面存在問題的基層黨委、總支和直屬支部的正職進行一次履責(zé)談話。 談話主要針對履行職責(zé)中存在的問題，提出整改意見和建議，限期進行整改。 整理談話情況，填寫《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職談話登記表》，報局紀(jì)委書記審閱后，存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。 四、“一報告”，即年末前各基層黨委、總支和直屬支部的正職，就履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況向局紀(jì)委做出一次書面報告。 主要依據(jù)崗位責(zé)任，報告在履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)中所做的具體工作及取得的效果；本人遵守廉潔從政各項規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員情況。根據(jù)報告和平時督查的情況，填寫《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報告執(zhí)行責(zé)任情況登記表》，對各基層黨委 、總支和直屬支部的正職執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作出評價。 黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)向上級紀(jì)委全委會述廉制度 為進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委全委會和紀(jì)委委員的作用，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履責(zé)、廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《黑龍江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法》，現(xiàn)就黨政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)紀(jì)委全委會述廉工作（以下簡稱“述廉” )，制定本制度。 56 述 廉工作按照干部管理權(quán)限，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)紀(jì)委具體組織實施。 述廉對象及時間安 排 鎮(zhèn)場黨委書記、鎮(zhèn)場長，區(qū)直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，部門負(fù)責(zé)人。區(qū)紀(jì)委按照年度工作總體安排，確定述廉時間、次數(shù)和述廉對象。述廉對象 (任職時間 l年以上的 )在同一職務(wù)任期內(nèi)至少述廉 l 次。 述廉內(nèi)容 述廉對象要圍繞抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行 )》及其它廉潔自律規(guī)定等方面情況，重點述明以下內(nèi)容 : (一 )貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況 。 (二 )貫徹執(zhí)行民主集中制及干部選拔任用各項規(guī)定的情況 。 (三 )落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”的情況 。 (四 )遵守廉潔自律規(guī)定，尤其是對照《廉政準(zhǔn)則》 52個“不準(zhǔn)”的自查情況 。 (五 )應(yīng)向組織報告有關(guān)事項，如家庭住房、投資、配偶子女從業(yè)等 。 (六 )本部門、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及本人作風(fēng)建設(shè)的情況。 方法步驟 57 (一 )確定對象。 述廉對象的名單、時間、地點、具體內(nèi)容由區(qū)紀(jì)委確定，并提前將相關(guān)事項通知述廉對象及其所在單位。述廉對象 要認(rèn)真準(zhǔn)備 述廉報告 ，并 在規(guī)定時限內(nèi)報紀(jì)委。 (二 )征求意見。 述廉對象確定后，區(qū)紀(jì)委要組織 紀(jì)委委員、黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員等，深入述廉對象所在鎮(zhèn)場、單位，采取開座談會、個別談話、調(diào)查問卷、查閱資料、深入基層走訪等形式，廣泛征求 了解掌握有關(guān)情況及各方面的意見建議，對述廉報告進行審核。 (三 )大會述廉。 召開紀(jì)委全委會，聽取述廉對象的述廉報告。 紀(jì)