【正文】 勢，與 2022 年增長速度基本持平，GDP 增長率預(yù)計(jì)可達(dá) %左右。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 33預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國經(jīng)濟(jì)有望在第三季度止跌回升，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率將保持在 %左右。工業(yè)增長值：2022 年前半年小幅下降，后半年回升12 月份中國制造業(yè) PMI 指數(shù)比 11 月略有下降(從 11 月的 %降到 %)，這表明國內(nèi)制造業(yè)惡化情況有所加重。 由于 PMI 指數(shù)、發(fā)電量同比增速和工業(yè)增加值同比增速之間存在密切的相關(guān)關(guān)系，因此隨著 PMI 指數(shù)和發(fā)電量同比增速的下降，我們預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增速也將在 2022 年后半年回升。經(jīng)濟(jì)增速保持強(qiáng)勁，4 季度 GDP 季調(diào)后環(huán)比繼續(xù)保持了 2 季度見低之后的回升勢頭，總體上，略高于市場預(yù)期。預(yù)計(jì)，2022 年項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 34GDP 增速將呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢，全年增速在 %左右。工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持強(qiáng)勁，由于去年高基數(shù)效應(yīng)和節(jié)能減排影響，12 月份發(fā)電量同比增速放緩等原因所致。2022 年工業(yè)增加值增速回落至 11%左右。 圖表 1 經(jīng)濟(jì)增速保持強(qiáng)勁圖表 2 2022 年工業(yè)增加值將回落至 11%左右項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 35工業(yè)增加值后半年的回升可能來自幾個(gè)方面的推進(jìn)：(1)存貨進(jìn)一步下降的空間已很有限，表明庫存削減已接近尾聲；(2)投資拉動效應(yīng)，政府保經(jīng)濟(jì)增長的政策效應(yīng)可能已經(jīng)開始發(fā)揮作用。固定資產(chǎn)投資：投資回暖預(yù)計(jì)在下半年大規(guī)模的政府投資對刺激消費(fèi)、恢復(fù)信心將發(fā)揮很大的影響，而且會帶動大量社會投資，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到帶頭作用。 如圖所示，固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目數(shù)和各項(xiàng)貸款當(dāng)月增速在2022 年已經(jīng)有所放緩。但是進(jìn)出口的下滑、股市以及房地產(chǎn)的低迷，會在一定程度上制約投資的增長。初步預(yù)計(jì)，固定資產(chǎn)投資在 2022 年固定資產(chǎn)投資增項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 36速將進(jìn)一步放緩。外貿(mào)：增速將明顯回調(diào)2022 年 12 月中國進(jìn)出口進(jìn)口值雙雙創(chuàng)下歷史新高。交通銀行金融研究中心發(fā)布報(bào)告稱，農(nóng)產(chǎn)品與大宗商品價(jià)格上漲是推動 12 月進(jìn)口總量上升的主因，他們預(yù)測 2022 年我國進(jìn)口增速將大幅回落，同時(shí)我國出口增速將明顯回調(diào)。2022 年我國出口增速將明顯回調(diào)，大致在 1520%區(qū)間。從外部市場需求來看，新興市場普遍進(jìn)入高通脹、熱錢流入、本幣升值壓力加大的狀態(tài)，因而未來抑制通脹、抵制熱錢流入的緊縮性措施將會持續(xù)增壓，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 37并可能導(dǎo)致新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增長有所下調(diào)；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇筑底上行，歐盟核心國家與美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，而日本與歐盟二三線債務(wù)危機(jī)國仍面臨較大的壓力。2022 年外部市場需求總體回暖，未來出口的總量規(guī)模仍將有所增長。但是考慮到 2022 年較高的基期因素，2022 年出口同比增速將下調(diào)至 1520%。消費(fèi)：宏觀政策將推動消費(fèi)需求繼續(xù)保持較快平穩(wěn)增長 從目前的形勢看來，我們對 2022 年消費(fèi)持樂觀期待，因?yàn)槟壳罢雠_的一些經(jīng)濟(jì)刺激政策已經(jīng)初步發(fā)揮效用。擴(kuò)大消費(fèi)政策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式大思路，將引導(dǎo) 2022 年消費(fèi)需求快速增長。初步預(yù)測，2022 年將實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額 184021 億元，名義增長 %，高于去年 個(gè)百分點(diǎn)。受金融危機(jī)影響，近兩年我國經(jīng)濟(jì)增速有所放慢，但是消費(fèi)品零售總額增速不降反升，特別是消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速連年提高，創(chuàng) 20 余年來的新高，顯示出強(qiáng)勁的增長動力。2022 年是“十二五” 開局之年，在多種因素推動下，消費(fèi)需求具備較快增長的空間。但也面臨不確定因素，需通過政策引導(dǎo)予以化解。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 38物價(jià)指數(shù)：1 季度末有望反彈 統(tǒng)計(jì)局發(fā)布去年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，物價(jià)指數(shù)上漲 %。今年將調(diào)整CPI 權(quán)重，改變物價(jià)水平被低估局面。居住類價(jià)格權(quán)重將上升，食品類下降。房租支出占 CPI 權(quán)重升高，房租上漲將推動 CPI 大漲。 2022 年央行面臨的壓力更多源于對沖基礎(chǔ)貨幣，特別是輸入型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 39通脹帶來的沖擊。從政策執(zhí)行的力度來看，2022 年的數(shù)量、利率及匯率等多種政策工具交替使用，這將在 2022 年重新上演，包括定向央票、非對稱加息、差額存款準(zhǔn)備金、外匯存款準(zhǔn)備金率等工具的運(yùn)用將更為靈活。 SWOT 分析 S（Strengths）優(yōu)勢我國醫(yī)療器械工業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，建立了較為完善的科研開發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)銷售體系。隨著人們對健康關(guān)注程度的提高及這類產(chǎn)品外銷能力的增長， 我國醫(yī)療器械市場前景可望持續(xù)看好。 我國醫(yī)療器械各類技術(shù)難度較高的精密儀器設(shè)備如 X 線 CT、核磁共振裝置等相繼開發(fā)成功并可批量投產(chǎn)。 我國醫(yī)療器械前景看好的一個(gè)重要原因，就是擁有 13 億人口的國內(nèi)市場本身就是一個(gè)巨大的潛在市場。目前全國近 18 萬家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療儀器和設(shè)備，相當(dāng)部分是 70 年代前后的產(chǎn)品， 這些硬件的更新?lián)Q代將引發(fā)醫(yī)療器械新的市場需求。 同時(shí)， 國家近期對用藥收費(fèi)加以限制，特別是藥品降價(jià)和定點(diǎn)藥店方案的出臺，減少了醫(yī)院藥品銷售的利潤份額；而這些最高曾占醫(yī)院收入百分之六、七十的收入一旦下降，勢必需要其它方面的收入來填補(bǔ)空間。在這種情況下，各級醫(yī)院產(chǎn)生不可避免要通過醫(yī)療器械的診斷和治療來增加收入。此外，近年來疾病的交叉感染、特別是艾滋病的威脅，使醫(yī)療部門對消毒、滅菌、皮肌抗菌、廢物處理等設(shè)備的需求項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 40大增；大批功能齊全、科技含量較高的醫(yī)療器械，又可使其實(shí)現(xiàn)從單純診斷、治療、化驗(yàn)向檢驗(yàn)分析、康復(fù)理療、保健強(qiáng)身等方面的跨越。因此，治療單位和治療對象的雙重需要，將使國內(nèi)醫(yī)療器械成為醫(yī)院今后的消費(fèi)熱點(diǎn)。 由于近年與國外著名中國公司搞了不少合資及引進(jìn)項(xiàng)目， 國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平明顯提高，不少高檔精密醫(yī)療儀器設(shè)備不僅不再依賴進(jìn)口，而且還能以低于國際市場三分之一甚至更多的價(jià)格與國際跨國公司競爭，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞以及歐美等國。十年前我國醫(yī)療器械出口僅為 1300 萬美元，且大多系技術(shù)含量較低的普通設(shè)備。如今已實(shí)現(xiàn)直線加速器、B 型超聲顯像儀、X 線 CT、核磁共振裝置等高科技醫(yī)療器械的批量出口，去年出口額高達(dá) 3 億美元以上。隨著大批醫(yī)療器械跨出國門，廣闊的海外市場將成為我國這一行業(yè)的又一用武之地。 W (Weaknesses)劣勢我國從事醫(yī)療器械專營及兼營的企業(yè)有 3000 余家，但對國外產(chǎn)品的依賴仍很嚴(yán)重。 “八五”期間進(jìn)口總額與我國產(chǎn)品總額之比為 1：2。由于對引進(jìn)產(chǎn)品缺乏總體戰(zhàn)略考慮，相當(dāng)多的合資項(xiàng)目是八十年代的產(chǎn)品，技術(shù)上屬二流三流或是國外淘汰的生產(chǎn)，并在如此水平上重復(fù)引進(jìn)。我國每年還大量進(jìn)口二手，這些產(chǎn)品多數(shù)是發(fā)達(dá)國家醫(yī)療部門報(bào)廢或被更新的設(shè)備，經(jīng)中間商的處理，包裝后進(jìn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 41入中國市場，而其中相當(dāng)多的產(chǎn)品在安全性和有效性方面存在許多嚴(yán)重的問題。更嚴(yán)重的是一些發(fā)達(dá)國家尚未批準(zhǔn)銷售的醫(yī)械也衩當(dāng)作先進(jìn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)我國。例如售價(jià)為每臺 50 萬美元用于治療近視眼的準(zhǔn)分子激光治療儀，在美國尚處于實(shí)驗(yàn)階段，未獲得 FDA 的批準(zhǔn)銷售，而我國已經(jīng)引進(jìn) 60 臺至 70 臺，實(shí)際上使我國的醫(yī)院成為發(fā)達(dá)國家新產(chǎn)品的試驗(yàn)場所，其危害難以估計(jì)。此外，醫(yī)學(xué)界過分熱衷于追求醫(yī)療技術(shù)的先進(jìn)性，對醫(yī)械求“高” （高性能，多功能）求“新” （高技術(shù)、新裝置）而忽視了醫(yī)療使用效果的評估，尤其是缺乏經(jīng)濟(jì)的療效的綜合評估。大量使用新儀器，使醫(yī)療費(fèi)用大幅度上漲，單位和個(gè)人不堪重負(fù)，而治療效果與治愈率卻并未明顯提高。再加之近年醫(yī)院商業(yè)化走勢日漸嚴(yán)重，貪大求洋，盲目引進(jìn)大型食品投入商業(yè)性使用隨意擴(kuò)大其檢查與治療適應(yīng)癥范圍，造成醫(yī)院往往在進(jìn)行無效、重復(fù)的檢查與治療，社會各界反響強(qiáng)烈，人民群眾抱怨呼聲日高。 為了改變這一畸形發(fā)展的局勢， 應(yīng)盡早制定既反映自身特點(diǎn)， 又有較強(qiáng)力度的醫(yī)械法規(guī)體系，包括醫(yī)械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、廣告與展覽等各個(gè)方面。打破行政條條思線，利用全國資源來組建相應(yīng)的專家系統(tǒng)，專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，臨床評價(jià)機(jī)構(gòu)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)等非贏得性的第三方機(jī)構(gòu)。采用政府機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式實(shí)施監(jiān)督管理。另外，鑒于我國主要產(chǎn)品技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平相距近 20 年，因此要對那些主要產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)實(shí)行高速，以產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和整機(jī)壽命大幅度提高為主要技術(shù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 42目標(biāo)，發(fā)展適應(yīng)于地方醫(yī)院使用的高質(zhì)量的中低檔產(chǎn)品為重點(diǎn)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，擺脫“大而全” 、 “小而全”的企業(yè)格局，發(fā)展規(guī)?；?、集體化、專業(yè)化與社會化生產(chǎn)，形成具有自身特色和優(yōu)勢的醫(yī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 O（Opportunities）機(jī)會我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的主要市場在國內(nèi)，其市場容量連年高速增長， “八五 ”和“九五”前期增長速度為 18%－20%，1998 年市場容量約為 200 億元。 2022 年達(dá)到 220 億元，2022 年達(dá)到 300 億元。 A、預(yù)計(jì)一次性醫(yī)療用品、消耗性器械增長 20%以上，企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。 B、預(yù)計(jì)常規(guī)裝備增長在 10%左右，需求不減，適銷新產(chǎn)品不斷推出，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競爭更為激烈。 C、預(yù)計(jì)大型設(shè)備 X－ CT、MRI、彩色 B 超市場需求持平或下降，國外產(chǎn)品占有較大市場份額。 D、預(yù)計(jì)中檔低檔產(chǎn)品出口將大幅增長。 （2） 、國內(nèi)市場的預(yù)測依據(jù)。 A、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的興起和擴(kuò)大，常規(guī)診斷器械和量大面廣的醫(yī)療器材用品需求上升。 B、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步實(shí)施。 C、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)整與明確分工，綜合性全能醫(yī)院數(shù)量增長有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 43所抑制。 D、國民經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，廣大農(nóng)村醫(yī)療條件的進(jìn)一步改善。 T（Threats）威脅醫(yī)療器械作為高新技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，在我國的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平。 到 2022 年，我國醫(yī)療器械銷售額達(dá) 300 億元人民幣，市場容量在 400 億元人民幣以上。發(fā)達(dá)國家隨著本國醫(yī)療器械裝備的日趨飽和，更新期又尚未到達(dá)，市場已呈回落之勢，便把市場目標(biāo)瞄準(zhǔn)包括我國在內(nèi)的第三世界國家?？刂屏?42%的世界醫(yī)療器械市場的美國公司，在過去的五年里已經(jīng)實(shí)施了這一戰(zhàn)略。今后十年，我國的醫(yī)療器械正面臨這樣一個(gè)形勢：機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)。（1） “上游” 、 “下游”行業(yè)的影響。 醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展和演變包括產(chǎn)品的進(jìn)步、企業(yè)的成長和市場的擴(kuò)大等，直接受制于價(jià)值鏈中“上游” 、 “下游”行業(yè)的狀況。 “上游”行業(yè)決定了原材料或半成品的質(zhì)量、技術(shù)水平和成本， “下游”行業(yè)決定了市場容量、消費(fèi)需求和消費(fèi)能力，這些都影響和決定醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益。 從我國的國情看， “上游”行業(yè)將對醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展起到較大的制約作用，直接影響到醫(yī)療器械的技術(shù)走向，尤其是國家的基礎(chǔ)工業(yè)，如材料、電子、機(jī)械、能源等等，更是影響其發(fā)展的重要項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 44因素。同時(shí)， “下游”行業(yè)如醫(yī)療組織的水平、社會對醫(yī)療服務(wù)的需求等都與醫(yī)療器械事業(yè)的發(fā)展有密切的聯(lián)系。 （2） 、經(jīng)濟(jì)因素的影響。經(jīng)濟(jì)因素制約了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的速度， 影響了醫(yī)療器械的技術(shù)發(fā)展走向和市場規(guī)模的發(fā)展。表現(xiàn)為： 消費(fèi)水平有限。目前多數(shù)中、下層茆冰起也用不起昂貴的現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備，這在一定程度上違背了“面向基層，面向農(nóng)村”的戰(zhàn)略方向，這也是由行業(yè)發(fā)展和總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的關(guān)系所決定的。 開發(fā)能力不足。目前在開發(fā)上投入的資金至多占總銷售額的 1%左右。長期投入不足，在一定程度上制約了它的發(fā)展。導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)廠房陳舊、設(shè)備簡陋、工藝落后、自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品奇缺的現(xiàn)象。 （3）技術(shù)水平的影響。 技術(shù)的進(jìn)步和演變趨勢是醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的客觀趨勢。目前，盡管我國生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性有了很大的提高，但產(chǎn)品的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足臨床使用的高要求，我國高檔醫(yī)療器械產(chǎn)品仍難以與國外產(chǎn)品匹敵。我國醫(yī)療器械產(chǎn)品的總體水平比國際水平落后 15～20 年左右，主要醫(yī)療器械產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平的不到 10%。用戶普遍反映，多數(shù)國內(nèi)產(chǎn)品返修率和停機(jī)率高于國外同類產(chǎn)品， 生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平參差不齊， 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明顯低于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 廣州市清湖生物科技有限公司 45技術(shù)和質(zhì)量的差距影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也影響國產(chǎn)醫(yī)聞器械的市場占有率。衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院平均每張病床的費(fèi)用中，設(shè)備占用金額 1997 年比 1990 年增長 倍，從每病床 6464 元增加到每張病床 29089 元，但國內(nèi)產(chǎn)品的市場占有率明顯下降。因此，今后 15 年至 20 年內(nèi)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并不是增加產(chǎn)量，而是迅速提高產(chǎn)品質(zhì)量。 我國絕大多數(shù)省級以下醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備相當(dāng)缺乏，這對醫(yī)療器械市場而言，應(yīng)該是一個(gè)很有開發(fā)前景的買方市場。就我國來講，以死亡率較高的心腦血管疾病等為代表的防治醫(yī)療器械市場潛力很大；針對老人和兒童的疾病診斷、治療保健器械領(lǐng)域也大有可為；我國 13 億多人口，其中兩億多育齡婦女，計(jì)劃生育、婦產(chǎn)科醫(yī)療器械以