高等教育]第九講：申論申論概述與考試大綱-資料下載頁
2025-01-21 16:21本頁面
【正文】 60701978 2022 2022 2022對外貿(mào)易占G D P比重原因二：內(nèi)需相對不足，尤其是農(nóng)村消費能力不足 42432022年 2022年消費占G D P 比重我國消費占 GDP比重一直在 42%左右徘徊，遠(yuǎn)低世界平均水平 61% 自 1998年之后，我國居民儲蓄占 GDP的比重實際上是相對下降的， 只有政府和企業(yè)的儲蓄是上升的 。更何況，在這些儲蓄當(dāng)中，相當(dāng)一部分集中在富人手中。 內(nèi)需相對不足原因 （一） 20％ % 20％ ％ 占人口比重 70%的農(nóng)村消費并沒有啟動。因為占人口比重 70%的農(nóng)村消費占居民消費支出的比例不到 30%。農(nóng)民沒有錢消費，截止 07年統(tǒng)計農(nóng)村居民家庭平均人均純收入 4140元 /年 ，消費支出 3224元 /年 ，所以沒法帶動消費。 內(nèi)需相對不足原因（二） 相關(guān)配套措施不完善，阻礙了內(nèi)需的拉動。社保，醫(yī)保、低保、住房、農(nóng)民收入等政策的不完善使人們有后顧之憂不敢去消費，錢都存在銀行以備不時之需。因為 沒有 “ 安全感 ” 所以沒有西方國家有透支消費的習(xí)慣 。 內(nèi)需相對不足原因（三） 其二：目前我國所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 美國金融危機(jī) 美國次貸危機(jī) 全球金融海嘯 全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì) 以美國為首的各國政府聯(lián)合救市政策 從外部上看 從國內(nèi)背上看 今年年初 “ 雙防 ” 穩(wěn)健的財政政策 從緊的貨幣政策 目前形勢 擴(kuò)內(nèi)需保增長調(diào)結(jié)構(gòu) 積極的財政政策 適度寬松的貨幣政策 途徑一：增長農(nóng)民收入、拉動農(nóng)村消費為突破口 （ 3）應(yīng)該如何拉動內(nèi)需？ 十七屆三中全會 《 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 指出，到 2020年要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比 2022年翻一番。 其 1：提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，直接增加收入 家庭經(jīng)營仍是農(nóng)民收入的主要來源。 2022—2022年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入由 1746元增加到 2194元，年均增長 ％ (未扣除價格因素 )。雖然家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的比重由 60％下降到53％，但仍是農(nóng)民收入的主要來源。 所以穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價是增加農(nóng)民收入的一種途徑。 其 2：增加政府補(bǔ)貼，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 近幾年，國家先后出臺了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ) (簡稱 “ 四補(bǔ)貼 ” )等一系列優(yōu)惠政策，帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。 以多種流轉(zhuǎn)方式解決農(nóng)村用地征用補(bǔ)償，讓農(nóng)民真正受惠，讓轉(zhuǎn)移收入成為農(nóng)民新的收入增長點。 其 3：農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)開辟農(nóng)民財產(chǎn)性收入 路徑二：完善農(nóng)村社保、住房和教育體制改革 其 1：醫(yī)保改革 十七大報告 明確提出了到 2020年要建立一個 “ 人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) ” 制度的目標(biāo)，并且強(qiáng)調(diào)這項制度要覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，這也是醫(yī)改的核心內(nèi)容。目前農(nóng)村醫(yī)療保險已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推開，隨著 新醫(yī)改方案 的試點推行，進(jìn)一步深化，終將解決農(nóng)民看病難，冶病難和看不起病的問題。 其 2：養(yǎng)老保險改革 《 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案 》 通過規(guī)范與改革，用 2年左右的時間完善制度模式，理順工作關(guān)系，建立健全監(jiān)督體系。用 35年的時間，使全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保率達(dá)到農(nóng)村適齡人口的 30%，用 2030年的時間，即農(nóng)村人口老齡化高峰到來之前，在我國農(nóng)村普遍建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相適應(yīng)的具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 其 3：教育、住房改革 全民教育的普及，提高農(nóng)村人口素質(zhì)為建設(shè)新型農(nóng)村進(jìn)行人才儲備，建立教育基金讓窮人的孩子也能上學(xué) 住房要解決進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的安置 其 增加就業(yè)崗位，進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 工資性收入是拉動農(nóng)民增收的重要因素；因此，多創(chuàng)造就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，進(jìn)行多項技能的培訓(xùn)，以滿足多崗位工作的需求。 ? 積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民工工資待遇低、子女上學(xué)難、勞動條件差等突出問題 ? 為避免土地流轉(zhuǎn)的后遺癥，另一項改革也非常重要，這就是必須剝離附加于戶籍制度之上的社會管理和福利制度，使農(nóng)民和市民真正做到同工同酬，享受同等權(quán)利。 路徑三：拉動內(nèi)需的配套公共政策 財政政策 貨幣政策 完善的社會保障 其他政策 財政政策 財政政策 財政支出 財政補(bǔ)貼 稅收政策 基礎(chǔ)設(shè)施配套 建設(shè)部份消費補(bǔ)貼 房產(chǎn)交易稅 個人所得稅 貨幣政策 貨幣政策 降息 擴(kuò)大信貸 問題一：公共政策執(zhí)行效率與評估反饋 （ 4）過程中會出現(xiàn)的問題？ 問題二：公共財政及時到位與正確使用 問題三：擴(kuò)大內(nèi)需促增長必須防范腐敗
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