【正文】 強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公益性職能，強(qiáng)化旗縣農(nóng)牧業(yè)管理和服務(wù)職能。 創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制 ?各項(xiàng)目旗縣都要建立人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、績(jī)效考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度等五項(xiàng)工作制，并抓好制度的落實(shí)工作。 重點(diǎn)做好績(jī)效考評(píng)。 主要任務(wù) 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 88 (二 )完善工作機(jī)制 專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣： 專家技術(shù)負(fù)責(zé)制 農(nóng)技人員包村聯(lián)戶： 明確技術(shù)指導(dǎo)員，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員包村，聯(lián)系示范戶，每個(gè)村遴選 3－ 5個(gè)示范戶 基地和示范戶輻射帶動(dòng)： 每個(gè)縣遴選 4－ 5個(gè)試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮試驗(yàn)與展示示范作用；每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)周邊 10－ 20農(nóng)戶 （農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地不能與高產(chǎn)創(chuàng)建基地重復(fù)） 形成“專家組＋試驗(yàn)示范基地＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式 創(chuàng)新工作機(jī)制 6項(xiàng)要求 ?每個(gè)項(xiàng)目旗縣成立 1個(gè)專家組，也可成立綜合組，選聘 810專家，負(fù)責(zé)技術(shù)推廣方案制定、實(shí)施，農(nóng)技人員選聘，包村入戶，服務(wù)指導(dǎo)，管理考評(píng)等工作。 ?全市選聘 1100名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村包戶開展技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。 ?全市遴選 11100個(gè)科技示范戶，涵蓋從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)的農(nóng)牧民，覆蓋所有行政村。要求每個(gè)示范戶示范帶動(dòng)周邊 1020個(gè)農(nóng)戶。 ?相對(duì)固定的農(nóng)牧業(yè)示范基地不得與高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地重復(fù) ?每個(gè)旗縣要求建立 5所田間學(xué)校，每班學(xué)員在 2030人。 ?建立開通 13個(gè)科技書屋，每個(gè)旗縣開通 1個(gè)，覆蓋服務(wù)農(nóng)牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和全體農(nóng)技人員。 主要任務(wù) 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 91 (三 )夯實(shí)人才基礎(chǔ) 加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員知識(shí)更新，改善農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu) —— 分層： 農(nóng)業(yè)部：萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃（全國(guó)農(nóng)技推廣首席） 省級(jí)：重點(diǎn)班（具體比例由地方確定，總體不超過(guò) 30％） 市、縣：普通班（采取引進(jìn)來(lái)的方式集中培訓(xùn)） —— 分類（分專業(yè)）： 異地研修、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn) —— 特崗計(jì)劃： 支持涉農(nóng)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事技術(shù)推廣服務(wù)工作 —— 探索在職攻讀學(xué)位等其他培養(yǎng)方式 培訓(xùn)計(jì)劃 ?一是推薦一批基層骨干農(nóng)技人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 ?二是組織 410名農(nóng)技人員參加區(qū)內(nèi)和區(qū)外的重點(diǎn)班培訓(xùn)，依托農(nóng)業(yè)院校，開展畜牧專業(yè)、農(nóng)學(xué)專業(yè)、田間學(xué)校師資等培訓(xùn)。 ?三是組織 700名農(nóng)技人員參加旗縣普通班培訓(xùn)。地方農(nóng)業(yè)院校和外聘教師， ?四是探索開辦學(xué)歷提升培訓(xùn)。 主要任務(wù) 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 93 (四 )提升科技服務(wù)水平 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品為主，兼顧畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)： 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別遴選和確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，制定各旗縣農(nóng)技推廣計(jì)劃、技術(shù)實(shí)施方案和明白紙等 巡回技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)： 在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時(shí)，及時(shí)迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù) 呼倫貝爾主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ?種植業(yè)以大豆、玉米、小麥、油菜、水稻五大作物為主，畜牧業(yè)以肉牛、奶牛、肉羊、馬、馴鹿五大品種為重點(diǎn)，每個(gè)旗縣選定 45個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶 ，以農(nóng)技推廣專家組巡回指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)技人員日常跟蹤服務(wù)、關(guān)鍵農(nóng)事時(shí)節(jié)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)及防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)服務(wù)等為抓手，顯著提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平，做好農(nóng)牧業(yè)科技推廣工作，促進(jìn)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 主要任務(wù) 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 95 (五 )強(qiáng)化財(cái)力保障 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入 支持內(nèi)容： 工資保障、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi) 支持方式： 穩(wěn)定支持＋績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì) 支持渠道： 中央與地方財(cái)政共同的職責(zé)；“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事”的探索 加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)基層體系投入 ?建立投入保障機(jī)制。根據(jù)地方財(cái)政狀況，保障旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，履行公益性職能，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。建議按照耕地面積，生畜頭數(shù)計(jì)算核定推廣經(jīng)費(fèi)，即按照每畝耕地 、每個(gè)綿羊單位（按牲畜單位換算方法折算）安排工作經(jīng)費(fèi)并納入年度預(yù)算。 補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn) 97 實(shí)施范圍：全國(guó) 31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、青島、寧波、大連 3個(gè)計(jì)劃單列市、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。呼倫貝爾市涉及十三個(gè)旗縣區(qū)，項(xiàng)目總資金 1360萬(wàn)元。產(chǎn)糧大縣、玉米雙增二百縣 ,畜牧大旗縣重點(diǎn)傾斜。 遴選標(biāo)準(zhǔn)： 完成農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)（有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障）。種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模旗縣。 補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn) 98 經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)（建議）：具體由各旗縣定 種植業(yè)： 80萬(wàn)元左右 畜牧： 50萬(wàn)元左右 水產(chǎn)： 10萬(wàn)元左右 農(nóng)機(jī)： 2030萬(wàn)元 綜合考慮種植業(yè)播種面積、畜牧業(yè)產(chǎn)量和水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量 2022年中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 99 (一 )農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助（不低于總經(jīng)費(fèi)的 25％） ： 主要用于交通、通訊、誤餐補(bǔ)助。 聘請(qǐng)技術(shù)專家的補(bǔ)助 ： 聘請(qǐng)專家的差旅、交通、勞務(wù)等 完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)（不低于總經(jīng)費(fèi)的 5％）： 根據(jù)年中和年度考核對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì) 技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi) ： （不超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的 5％） 2022年中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 100 (二 )農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助 農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)貼： 購(gòu)買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、試驗(yàn)設(shè)施等物資及組織展示活動(dòng)補(bǔ)貼 農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)貼（不低于 15 ％ ）： 采用新品種、新技術(shù)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種以及購(gòu)買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料等物化技術(shù)補(bǔ)貼 采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)補(bǔ)貼： 對(duì)利用農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋、 3G技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展技術(shù)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。 2022年中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 101 (三 )農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助 農(nóng)技人員知識(shí)更新費(fèi)用（不低于總經(jīng)費(fèi)的 15％） 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加異地研修、集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、開展繼續(xù)教育等教材、場(chǎng)地、差旅、食宿、交通等培訓(xùn)費(fèi)用； “特崗計(jì)劃”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) （試點(diǎn)、另行規(guī)定） ?各旗縣要求按照農(nóng)財(cái)兩部的要求，加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占、變更項(xiàng)目資金。嚴(yán)禁用于發(fā)工資，行政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置及房屋維修等，要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，合理安排使用資金，提高資金使用效率，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部將兩項(xiàng)資金均納入延伸績(jī)效考評(píng)管理范圍。并將考核情況與下一年度項(xiàng)目資金安排掛鉤。 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 103 (一 )關(guān)于經(jīng)費(fèi)分配與管理 資金分配 ： 把好事辦好；基本覆蓋所有旗縣；以種植業(yè)為主，包括畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)；不以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為分配指標(biāo) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組：成立 省級(jí)、盟市級(jí)、縣級(jí)協(xié)調(diào)組和領(lǐng)導(dǎo)小組 成立專家組 :項(xiàng)目旗縣要成立專家組 加強(qiáng)資金管理： 要在縣級(jí)實(shí)施方案中具體明確資金的用途，不能用于發(fā)工資、不能搞平均主義 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 104 (二 )項(xiàng)目實(shí)施要求 做好七個(gè)方面的管理工作： 試驗(yàn)示范基地標(biāo)牌、技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、科技示范戶門牌； 認(rèn)真填寫 《 技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè) 》 和 《 科技示范戶手冊(cè) 》 ； 制度上墻； 繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布及包村聯(lián)戶服務(wù)圖，技術(shù)指導(dǎo)工作到位； 健全檔案，網(wǎng)上填報(bào)數(shù)據(jù)； 及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，加大宣傳力度； 加強(qiáng)資金管理。 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 105 (三 )關(guān)于檔案信息管理 檔案： 建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶檔案 網(wǎng)絡(luò)化管理： 網(wǎng)上填報(bào)實(shí)施縣、專家組、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶基本情況 服務(wù)手段： —— 農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)（與同方知網(wǎng)合作） —— 基于 3G技術(shù)農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)（中國(guó)農(nóng)科院信息所） —— 農(nóng)民田間學(xué)校（未來(lái)在村一級(jí)的農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)、是對(duì)接技術(shù)推廣與培訓(xùn)的平臺(tái)） 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè) 106 (四 )關(guān)于績(jī)效考評(píng) 列入農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效考評(píng) 基層農(nóng)技推廣體系改革 ： （農(nóng)技推廣管理體制 10分、農(nóng)技推廣隊(duì)伍 10分、農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制建設(shè) 10分） 基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目 ： （農(nóng)技推廣服務(wù) 10分、農(nóng)技人員培訓(xùn) 12分、推廣基地建設(shè) 8分、推廣服務(wù)效果 10分、資金使用情況 10分） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目 ： （計(jì)劃下達(dá) 4分、落實(shí)地方配套6分、按計(jì)劃完成 10分） 考核結(jié)果應(yīng)用： 通報(bào)表?yè)P(yáng)；與下一年度經(jīng)費(fèi)安排掛鉤 需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 107 (五 )關(guān)于總結(jié)宣傳 要在自治區(qū)、盟市、旗縣內(nèi)主要媒體宣傳報(bào)道 年底要形成一份總結(jié)報(bào)告 —— 中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)（ ）（工作動(dòng)態(tài)、信息報(bào)送） —— 《 農(nóng)業(yè)科教動(dòng)態(tài)（農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年?？?》 (六 )項(xiàng)目實(shí)施中容易出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策建議 （一）容易出現(xiàn)的問(wèn)題 認(rèn)識(shí)不清。 理順管理體制和制度建設(shè)不到位；誤認(rèn)為示范縣項(xiàng)目是常規(guī)的技術(shù)推廣項(xiàng)目；宣傳工作不夠；組織管理工作不到位。 重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。 項(xiàng)目主要任務(wù)包括 2個(gè)方面，一方面是體系建設(shè)，另一方面是技術(shù)推廣，體系建設(shè)是重點(diǎn)，是焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。農(nóng)技推廣體系建設(shè)不到位；管理體制依然不順；財(cái)政保障依然不足。 整體推進(jìn)不夠。 基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)應(yīng)是全旗縣區(qū)整體推進(jìn)，人員涉及縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，行業(yè)涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)機(jī)、漁業(yè)，工作內(nèi)容涉及體系建設(shè)和技術(shù)推廣。 （二）對(duì)策建議 認(rèn)識(shí)上要有新提高 項(xiàng)目實(shí)施的目的是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，管理調(diào)順、隊(duì)伍調(diào)優(yōu)、機(jī)制調(diào)活。 體系建設(shè)要有新突破 要把加強(qiáng)體系建設(shè)作為項(xiàng)目實(shí)施工作的突破點(diǎn)來(lái)抓。 措施上要有新招數(shù) 體制機(jī)制并重，既要理順管理體制，更要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制； 農(nóng)技推廣責(zé)任制關(guān)鍵是要有量化到人、到崗的工作任務(wù)； 立足于推廣隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) ；嚴(yán)格按照公告、報(bào)名、評(píng)選、審批和公示的程序 遴選示范戶；示范基地要有一定規(guī)模，場(chǎng)所固定，土地有歸屬。 (六 )項(xiàng)目實(shí)施中容易出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策建議 謝謝大家！