咸陽市縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-01-19 06:21本頁面
【正文】 品質量安全監(jiān)管能力建設，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。積極籌建咸陽市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管局，進一步健全縣級質量安全工作機構，加快市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心建設，完成涇陽、武功、三原、興平、乾縣、秦都等縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站建設，抓好新陽光、涇云現(xiàn)代、惜字恒豐、金元果品等批發(fā)市場檢測室建設，指導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織建設產(chǎn)地質量安全檢測點，加快形成覆蓋產(chǎn)地和市場的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系。積極推行農(nóng)業(yè)標準化，年制修訂農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程10項、組織申報農(nóng)業(yè)“三品”認證50個，建立一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)（基地）；嚴格農(nóng)資市場監(jiān)管，杜絕違禁農(nóng)資生產(chǎn)流通；加強產(chǎn)地監(jiān)管，推行產(chǎn)地準出，強化市場監(jiān)管，推行市場準入，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量追溯制度，努力形成有標可依、按標生產(chǎn)、憑標流通的農(nóng)業(yè)標準化局面，切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、放心消費。 五、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保障措施 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長，是當前及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事，需要各級各部門、社會各界和廣大人民群眾齊心協(xié)力，共同推動。 （一）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導 加強組織領導。各級政府要以科學發(fā)展觀為指導，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為服務“三農(nóng)”、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，加強組織領導，理清工作思路，強化工作措施，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好氛圍。政府主要領導要親自抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特別是縣級領導要把主要精力和工作重心放在抓發(fā)展、促增收上。強化各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織領導，市上成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，負責牽頭組織實施，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市扶貧開發(fā)辦等部門和縣市區(qū)政府予以配合，各有關部門要建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作，強化服務意識，共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。完善考核機制。堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作責任制，制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績效考評體系，將產(chǎn)業(yè)化各項指標納入縣市區(qū)領導年度目標責任考核內(nèi)容，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)。市上每年對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作成績突出的縣市區(qū)予以表彰獎勵；對工作落后的縣市區(qū)給予通報批評，主要領導不得提拔。 （二）加大資金投入力度 堅持以財政投入為引導，以農(nóng)民投入為輔助，以金融信貸為主導，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化投入格局。 加大財政支持力度。從2009年起，省財政每年新增5—7億元產(chǎn)業(yè)化專項資金，對糧果畜菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大場大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，健全和完善良種繁育、市場信息、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等服務體系，各縣市區(qū)要積極爭取。市財政每年列支1000萬元信貸貼息，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，每年列支100萬元專項經(jīng)費，用于農(nóng)業(yè)新品種、新技術試驗示范和農(nóng)民培訓工作，各縣市區(qū)也要設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，市縣財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入增長幅度應高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。要認真落實中省惠農(nóng)補貼政策，增加補貼種類，擴大補貼范圍，提高補貼標準。 加大金融支農(nóng)力度。加強銀政企戰(zhàn)略合作，省農(nóng)行在未來五年中擬向咸陽投放貸款不少于200億元，支持咸陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行要穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務網(wǎng)絡，積極擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設的信貸支持，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構新吸收存款，主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。農(nóng)村信用社要發(fā)揮為農(nóng)服務主力軍作用，增加農(nóng)村信貸資金總量，確保農(nóng)業(yè)信貸投放量占到當年信貸總量的70%以上，積極試點推行小額貸款業(yè)務，力爭每縣至少設立1個小額貸款公司。要穩(wěn)步推進政策性保險工作，逐步擴大保險品種和試點范圍，加快建立政府引導、政策支持、協(xié)同推進、市場運作的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，健全農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。 （三）加強基礎設施建設 不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅強保障。加快農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設與改造，著力改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。實施戶戶通自來水工程，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加快中低產(chǎn)田改造，切實搞好水土保持。加快通村公路建設，實現(xiàn)村村通油路（水泥路）。完善農(nóng)村電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村用電問題。推進信息入村工程，促進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，辦好各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務作用。加強農(nóng)村防災減災體系建設，提高應對自然災害能力。 （四）強化科技支撐功能 深入實施咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程，探索建立科技“特派員”試點制度，深入開展市校合作，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)科技示范帶動效應。鼓勵支持企業(yè)和科技人員、農(nóng)業(yè)技術人才領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉化專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費必須達到科技經(jīng)費總量的1/3。全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍。開展農(nóng)民技術培訓，普及先進適用技術，提高農(nóng)業(yè)科技轉化率和貢獻率。推動農(nóng)業(yè)科技服務從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從單純的公益性服務向公益性服務與經(jīng)營性服務相結合轉變，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)科技服務體系。 （五）嚴格耕地保護政策 落實各級政府耕地保護目標責任制，嚴格執(zhí)行耕地保護分解任務，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質量有提高。加強土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理。加強土地利用年度計劃管理，嚴格控制非農(nóng)建設用地規(guī)模，推進土地集約節(jié)約利用。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益。
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