【正文】 。抗震防災(zāi)一般工業(yè)與民用建筑，抗震措施按六度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，集鎮(zhèn)的生命線及主要工程系統(tǒng)、關(guān)鍵的生產(chǎn)用房和大型公建構(gòu)造設(shè)施應(yīng)按七度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。佳興大道、新民路、規(guī)劃五路作為避震疏散主通道。避震場(chǎng)所以學(xué)校操場(chǎng)、廣場(chǎng)、綠地等空曠地為主。規(guī)劃防災(zāi)指揮中心設(shè)于鎮(zhèn)政府內(nèi)。人防工程結(jié)戰(zhàn)時(shí)疏散人口為城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，留鎮(zhèn)人口40%；人均人防使用面積1㎡。規(guī)劃人防工程所需面積為7160㎡。結(jié)合大型公建的建設(shè)，開(kāi)發(fā)地下空間，建設(shè)人防工程。人防指揮中心設(shè)在崔家壩鎮(zhèn)人民政府內(nèi)。第58條 管線綜合工程規(guī)劃集鎮(zhèn)內(nèi)需要地埋的管線主要有給水管（生活給水與消防給水共管）、污水管、雨水管、燃?xì)獾?種管線，各種管線沿集鎮(zhèn)道路地面敷設(shè)，并與道路平行。管線間的平面布設(shè)以減少穿越與相互干擾，節(jié)省管線敷設(shè)長(zhǎng)度與占地，方便用戶(hù)。新建道路各管線順序自路西（北）至路東（南）依次為燃?xì)?、雨水、污水、給水。工程管線的垂直交叉，以不影響各管線系統(tǒng)自身運(yùn)轉(zhuǎn)功能為前提，以壓力管讓重力自流管，可彎曲管讓不易彎曲管為原則，以確保排水管線順暢通過(guò)為重點(diǎn), 各種工程管線在車(chē)行道下地埋敷設(shè)時(shí)，, 若小于該要求，須采用相應(yīng)的加固、防護(hù)措施。第18章 開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制第59條 土地使用控制控制方法本次規(guī)劃土地使用控制的核心內(nèi)容是：主導(dǎo)功能控制、建設(shè)強(qiáng)度控制、“五線”控制、公益性公共設(shè)施控制以及特殊要求。對(duì)基本地塊的位置、邊界形狀、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施要求、性質(zhì)兼容等按實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制三種控制方式對(duì)做出法定性要求。實(shí)線控制：進(jìn)行實(shí)線控制的用地，在法定文件附圖中用實(shí)線規(guī)定。其位置、（邊界）線形、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施控制要求等原則上不得更改。虛線控制：進(jìn)行虛線控制的用地，其位置、規(guī)模及設(shè)施要求等原則上不得更改，用地邊界可以根據(jù)方案深化確定；進(jìn)行虛線控制的線網(wǎng)設(shè)施，其線形可根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求作出相應(yīng)調(diào)整。點(diǎn)位控制：進(jìn)行點(diǎn)位控制的用地，在確保設(shè)施規(guī)模的前提下，可結(jié)合相鄰地塊開(kāi)發(fā)與其他項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)，不單獨(dú)占地，但必須確保設(shè)施規(guī)模。土地使用性質(zhì)為了與土地開(kāi)發(fā)建設(shè)和土地出讓的具體條件相適應(yīng)，規(guī)劃在充分考慮功能布局的同時(shí)，對(duì)土地進(jìn)行了用地細(xì)分。根據(jù)用地使用功能，按照國(guó)際《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJI3790）進(jìn)行分類(lèi)，土地分類(lèi)以小類(lèi)為主。為了進(jìn)一步控制必須配建的公用設(shè)施用地，將分別用漢字或符號(hào)來(lái)表示其用地功能，如“中”、“小”、“+”、“P”表示中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院、停車(chē)場(chǎng)用地。根據(jù)該片區(qū)多種功能相結(jié)合的特點(diǎn)，增加符合用地性質(zhì)，用代號(hào)RC表示住宅商業(yè)用地。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于現(xiàn)實(shí)原因或特殊要求，確定變更規(guī)劃用地性質(zhì)時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案，按《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB501392011）,大類(lèi)性質(zhì)原則上不的變更；中類(lèi)性質(zhì)變更需要有關(guān)分析論證，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審和規(guī)劃主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可變更；小類(lèi)性質(zhì)變更必須經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)核準(zhǔn)。地塊合并或細(xì)分規(guī)劃允許在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)規(guī)劃規(guī)定的地塊進(jìn)行合并或細(xì)分。特別是在以街坊為單位成片開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，可根據(jù)具體情況合并部分地塊，但必須作出相應(yīng)調(diào)整規(guī)劃并向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。地塊合并首先應(yīng)滿足同類(lèi)性質(zhì)地塊間的合并，不能導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)各類(lèi)配套設(shè)施的減少和變更。對(duì)于規(guī)模較小的項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中允許將部分地塊分成兩個(gè)或以上地塊，其原則也必須滿足同類(lèi)性質(zhì)或無(wú)相互干擾的要求。以街坊為單位成片開(kāi)發(fā)時(shí)，街坊內(nèi)各地塊的用地界線可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，規(guī)模和配套設(shè)施項(xiàng)目符合規(guī)定要求。兼容性控制 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，考慮土地使用的不確定性，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性和彈性，各地塊使用性質(zhì)的變更必須滿足《恩施州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中《各類(lèi)建設(shè)用地適建范圍》的規(guī)定。第60條 土地使用控制建設(shè)強(qiáng)度控制 建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑容積率、建筑密度）和綠地率控制指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，并編制詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按照本規(guī)劃執(zhí)行。 片區(qū)按照管理單元的劃分范圍結(jié)合各地塊的用地性質(zhì)、區(qū)位交通、現(xiàn)狀建設(shè)情況要求以及城市景觀要求等對(duì)片區(qū)進(jìn)行建設(shè)強(qiáng)度分區(qū)，共分為4個(gè)區(qū)段： 0≤容積率＜；≤容積率＜；≤容積率＜；≤容積率＜。各管理單位中每個(gè)地塊的具體強(qiáng)度控制要求在規(guī)劃指導(dǎo)文件中做出詳細(xì)規(guī)定。建筑控制（1）建筑間距 建筑間距除滿足消防、交通、衛(wèi)生、日照、工程管線及文物保護(hù)要求外。均按照《恩施州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）建筑退讓 沿建筑物基地邊界和沿集鎮(zhèn)道路、公路、河道以及電力線路兩側(cè)的建筑物，其退讓距離應(yīng)符合《恩施州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》規(guī)定，并同時(shí)符合消防、環(huán)保、防汛和交通安全等方面的要求。第19章 管理單元?jiǎng)澐值?1條 管理單元?jiǎng)澐指鶕?jù)用地布局和道路結(jié)構(gòu)，將片區(qū)劃分為3個(gè)管理單元。規(guī)劃根據(jù)各管理單元編制法定文件和指導(dǎo)文件。各管理單元情況詳見(jiàn)下表：表171 管理單元一覽表編碼范圍人口（萬(wàn)人）面積（ha）主導(dǎo)功能CBA東至東側(cè)范圍線；南至南側(cè)范圍線；西至西側(cè)范圍線；北至規(guī)劃十二路工業(yè)教育CBB東至東側(cè)范圍線；南至規(guī)劃十二路；西至西側(cè)范圍線；北至規(guī)劃十路商業(yè)服務(wù)居住CBC東至東側(cè)范圍線；南至規(guī)劃十路；西至西側(cè)范圍線；北至北側(cè)規(guī)劃范圍線行政辦公居住第62條 地塊劃分地塊劃分依據(jù)道路系統(tǒng)規(guī)劃和土地使用性質(zhì)進(jìn)行劃分，盡可能保證地塊性質(zhì)單一、用地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)邊界一致，便于規(guī)劃管理和建設(shè)。片區(qū)根據(jù)總體布局、道路系統(tǒng)和自然地形條件劃分為3個(gè)管理單元。地塊編碼按“片區(qū)—管理單元—基本地塊”三級(jí)編碼，如“CB—A—01”地塊為崔家壩—A管理單元—01號(hào)地塊。第20章 近期建設(shè)規(guī)劃第63條 規(guī)劃期限崔家壩集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃期限為2013—2030年，其中近期規(guī)劃期限為2013—2020年。第64條 近期發(fā)展區(qū)域近期重點(diǎn)進(jìn)行集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，使之成為集鎮(zhèn)新的商業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、改善集鎮(zhèn)老區(qū)的交通狀況和居住環(huán)境，提升集鎮(zhèn)整體面貌，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)制造產(chǎn)業(yè)物流區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第65條 近期重點(diǎn)打造項(xiàng)目糧管所地塊商住開(kāi)發(fā) 規(guī)劃五路周邊地塊商住開(kāi)發(fā) 鎮(zhèn)政府西側(cè)經(jīng)濟(jì)適用房制造產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)新民路延長(zhǎng)線建設(shè)規(guī)劃五路建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)污水處理廠及排水管網(wǎng)建設(shè)公共廁所建設(shè)表181 近期建設(shè)一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)位置在建未建1糧管所地塊商住開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè)區(qū)塊√2規(guī)劃五路周邊地塊商住開(kāi)發(fā)新區(qū)建設(shè)區(qū)塊√3鎮(zhèn)政府西側(cè)經(jīng)濟(jì)適用房老區(qū)改造區(qū)塊√4制造產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)制造產(chǎn)業(yè)物流區(qū)塊√5新民路延長(zhǎng)線建設(shè)新區(qū)建設(shè)區(qū)塊老區(qū)改造區(qū)塊√6規(guī)劃五路建設(shè)新區(qū)建設(shè)區(qū)塊√7公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)各區(qū)塊√8污水處理廠老區(qū)改造區(qū)塊√9公共廁所建設(shè)各區(qū)塊√第21章 規(guī)劃實(shí)施策略第66條 提高法律意識(shí)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律責(zé)任鎮(zhèn)域建設(shè)必須遵守全域規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，任何部門(mén)和個(gè)人都不得隨意更改本規(guī)劃，相關(guān)規(guī)劃必須與全域規(guī)劃相協(xié)調(diào)與銜接。第67條 以全域規(guī)劃為指導(dǎo)，編制下一層次規(guī)劃制定科學(xué)的規(guī)劃編制計(jì)劃，確保全域規(guī)劃得以深化和落實(shí)。根據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況及本規(guī)劃，滾動(dòng)編制近期建設(shè)規(guī)劃，加大詳細(xì)規(guī)劃編制力度，提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。第68條 加強(qiáng)規(guī)劃管理切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，依法查處各類(lèi)違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)行為的處罰力度，推動(dòng)規(guī)劃管理邁入科學(xué)化與法制化的軌道。第69條 建立規(guī)劃公眾參與機(jī)制全域規(guī)劃實(shí)施情況要定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。建立有效的公眾參與制度，推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化，讓公眾通過(guò)法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。第70條 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳加強(qiáng)全域規(guī)劃、規(guī)劃管理法律和法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)全域規(guī)劃及實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。第71條 樹(shù)立集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化政府對(duì)土地利用的引導(dǎo)和調(diào)控建立系統(tǒng)的集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作體系，形成集鎮(zhèn)建設(shè)的良性運(yùn)作機(jī)制。完善政府土地利用引導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)土地的集約利用，提高土地利用效益。第72條 完善集鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，保障全域規(guī)劃的實(shí)施積極推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，拓展投融資渠道，建立多渠道投資機(jī)制，吸引社會(huì)與民間資本，共同推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)。