開通城市公交車項目社會穩(wěn)定風險評估報告-資料下載頁
2025-01-18 11:47本頁面
【正文】 經(jīng)營者有充分調(diào)整準備的時間，讓其從時間上有一個接受理解的過程；二是根據(jù)縣城區(qū)建設改造的進程，先內(nèi)后外，先近后遠，成熟一條線路，投放一線公交車，逐步發(fā)展，減少公交車空駛率和耗損率，減輕公交車經(jīng)營者經(jīng)營及管理成本壓力。（四）保障項目全過程治安安全**縣城市客運管理局在線交通運輸局領導下，緊密聯(lián)系和依靠縣人民政府、**縣公安局，采取以預防為主的治安防范措施，制定突發(fā)性事件應急處突預案。一是確保獲得上級部門經(jīng)營權(quán)審批后投入公交車，并以服務質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理措施為主要考核標準，通過招投標辦法，選定的中標者，確保公交車投入運營后能發(fā)揮服務社會的最大效能，得到廣大群眾的認可；二是確需強制投入運營的，協(xié)調(diào)公安、交警、運管等單位維持秩序，對發(fā)生的不穩(wěn)定事件及時有效處置，避免發(fā)生因經(jīng)營糾紛而引發(fā)打架、堵塞交通燈治安案件。三是公安部門加強綜合治理工作，加大公交車停車場的巡邏保護力度，防止故意破壞車輛行為發(fā)生。四是制定突發(fā)性事件應急處突預案，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”原則，密切關(guān)注極出租車、班線車經(jīng)營者可能引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。四、下一步風險防范方案 盡管城市公交車開通項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度介于較小和中等之間，但并不意味著公交車投放開通會一帆風順，仍要注意實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。繼續(xù)加強公交優(yōu)先政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳發(fā)展城市公共交通是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設節(jié)約型社會、促進城市持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，是提高城市交通資源利用效率、有效緩解城市交通擁堵的重要手段，是一項便民利民的公益性事業(yè)。盡管短期內(nèi)會給相關(guān)經(jīng)營者帶來利益競爭損失，但公交車的開通，最大多數(shù)的群眾是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強公交優(yōu)先的宣傳，輿論先行。創(chuàng)新思路，以人為本，創(chuàng)建和諧公交在城市公交車開通項目工作中，要不斷創(chuàng)新工作思路，科學策劃運營方案，多到周邊縣市考察，借鑒成功經(jīng)驗，分析失敗原因，千方百計讓公交車開得通、跑得起、服務好、能維持。 監(jiān)督城市公交車經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營兩個主體責任，抓好公交車安全和服務質(zhì)量管理，全面執(zhí)行國家有關(guān)公交車公益服務的指令性政策，讓公交車得到普遍的社會認同，得到最大多數(shù)的群眾支持。加強風險預警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風險預警制度，對公交車開通過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查，完善應急處突預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件或是出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。 加強監(jiān)管、廉潔自律，預防腐敗的發(fā)生 在城市公共交通基礎設施建設和城市公交車采購上，除實施質(zhì)量、標準的嚴格監(jiān)管外，不得干涉企業(yè)采購設施設備和車輛的行為；在公交車經(jīng)營權(quán)招投標過程中，不得接受投標人賄賂，不得在公交車開通項目中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀行為。 五、結(jié)論本報告對城市公交車開通項目實施過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下：城市公交車開通項目可能會引發(fā)3類不利于社會穩(wěn)定的風險，這3類風險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果分別是：第1類風險：項目合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第2類風險：項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第3類風險；相關(guān)利益群體抵制項目的風險，該類風險發(fā)生的可能性為中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能。綜合評價，城市公交車項目社會穩(wěn)定有一定風險程度，處于較小和中等之間，不排除有發(fā)生一般性群體事件沖突的可能。目前已經(jīng)采取的和下一步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于政府決策和這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。建議縣人民政府盡快審核通過《**縣城市公共客運發(fā)展規(guī)劃》，并出臺強有力的措施性文件，責成和協(xié)調(diào)住建、公安、交通等部門主動參與，共同制定相應處置措施，確保責任到人，措施執(zhí)有力。注：本評價僅供參考。
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