開通城市公交車項目社會穩(wěn)定風險評估報告(完整版)
【正文】 或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風險。二是城市公交車經(jīng)營權(quán)如果實施競價拍賣的特許經(jīng)營方式，獲得競標的城市客運經(jīng)營者會把競價成本轉(zhuǎn)移到廣大乘車群眾頭上，其公益服務效能會大打折扣；三是**縣城的街道環(huán)境不容樂觀，新增開公交車后勢必會增加站點、站臺、停車位、停靠點建設(shè)的難度，給城市交通流暢通帶來影響，如果上訴問題在項目實施過程出現(xiàn)，就會給社會群眾造成是否合理的懷疑。風險評價：城市出租車群體抵制公交車投放的風險中等，項目二期實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客車經(jīng)營者抵制公交車投放風險較大。 一般而言，表示該項目風險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項目風險中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；，表示該項目風險高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。四是對與公交車有線路重疊的客運班線客車，采取適當延伸、調(diào)整線路、合理繞行等方式，解決班線客車經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營問題。（四）保障項目全過程治安安全**縣城市客運管理局在線交通運輸局領(lǐng)導下，緊密聯(lián)系和依靠縣人民政府、**縣公安局，采取以預防為主的治安防范措施，制定突發(fā)性事件應急處突預案。因此，有必要繼續(xù)加強公交優(yōu)先的宣傳，輿論先行。加強風險預警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風險預警制度，對公交車開通過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查，完善應急處突預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件或是出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。 五、結(jié)論本報告對城市公交車開通項目實施過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下：城市公交車開通項目可能會引發(fā)3類不利于社會穩(wěn)定的風險，這3類風險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果分別是：第1類風險：項目合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性較小；第2類風險：項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第3類風險；相關(guān)利益群體抵制項目的風險，該類風險發(fā)生的可能性為中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能。三是公安部門加強綜合治理工作，加大公交車停車場的巡邏保護力度，防止故意破壞車輛行為發(fā)生。六是是做好及時兌現(xiàn)國家對城市出租車、農(nóng)村班線客車經(jīng)營者的各項補貼工作，保證在規(guī)定時間內(nèi)將補貼發(fā)到經(jīng)營者手中，緩解其經(jīng)營成本壓力。表 3 項目風險綜合評價 風險類別風險權(quán)重（）風險發(fā)生的可能性（）很小較小中等較大很大項目合理性遭質(zhì)疑的風險√ 項目可能造成環(huán)境破壞的風險√相關(guān)利益群體抵制項目的風險√綜合風險從表3可看出，風險程度中等，意味著項目實施過程中可能出現(xiàn)一般性群體性事件，并不排除會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的可能。由此認為，城市公交車開通項目遭城市出租車群體抵制的風險中等，遭鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客車經(jīng)營者抵制的風險較大。（2）本項目是實施城市規(guī)劃的需要 城市公交車開通項目在**尚屬首次，這是城市功能設(shè)施完善的一個重要標志，近年來，縣委、政府高度重視城市建設(shè)與管理，城市面貌煥然一新、城區(qū)范圍不斷擴大，群眾對乘車出行的需求也越來越大，完善的城市公交系統(tǒng)，不但方便居民出行，也能緩解城市通路擁堵問題，是提高城市品位，建設(shè)和諧社會的有效途徑。為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)社會征求意見（現(xiàn)場走訪、網(wǎng)絡調(diào)查）、相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風險發(fā)生可能性的大小。（二）開通城市公交車引發(fā)的社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵及其成因 開通城市公交車引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即政府在執(zhí)行城市公共客運交通實施決策、公交車投放運營的過程中給相關(guān)利害關(guān)系群體、個人的生活、生產(chǎn)等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成損失，而引發(fā)的群體抵制性行為的可能性。**縣城市客運管理局 開通城市公交車項目社會穩(wěn)定風險評估報告**縣開通城市公交車項目社會穩(wěn)定風險評估報告**縣城市客運管理局（制）二O一二年九月目 錄一、項目概況.......................
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