開通城市公交車項目社會穩(wěn)定風險評估報告(參考版)
2025-01-21 11:47本頁面
【正文】 。建議縣人民政府盡快審核通過《**縣城市公共客運發(fā)展規(guī)劃》，并出臺強有力的措施性文件，責成和協(xié)調(diào)住建、公安、交通等部門主動參與，共同制定相應處置措施，確保責任到人，措施執(zhí)有力。目前已經(jīng)采取的和下一步將采取的系列風險防范措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。 五、結(jié)論本報告對城市公交車開通項目實施過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了識別與評價，結(jié)論如下：城市公交車開通項目可能會引發(fā)3類不利于社會穩(wěn)定的風險，這3類風險發(fā)生的可能性大小評價結(jié)果分別是：第1類風險：項目合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性較??；第2類風險：項目可能造成環(huán)境破壞的風險，該類風險發(fā)生的可能性很??；第3類風險；相關(guān)利益群體抵制項目的風險，該類風險發(fā)生的可能性為中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能。加強風險預警，做好征地拆遷現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風險預警制度，對公交車開通過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查，完善應急處突預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件或是出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復，確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。在城市公交車開通項目工作中，要不斷創(chuàng)新工作思路，科學策劃運營方案，多到周邊縣市考察，借鑒成功經(jīng)驗，分析失敗原因，千方百計讓公交車開得通、跑得起、服務好、能維持。因此，有必要繼續(xù)加強公交優(yōu)先的宣傳，輿論先行。要通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳發(fā)展城市公共交通是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設節(jié)約型社會、促進城市持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，是提高城市交通資源利用效率、有效緩解城市交通擁堵的重要手段，是一項便民利民的公益性事業(yè)。四、下一步風險防范方案 盡管城市公交車開通項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度介于較小和中等之間，但并不意味著公交車投放開通會一帆風順，仍要注意實施過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和監(jiān)控項目進展中可能出現(xiàn)的風險發(fā)生。三是公安部門加強綜合治理工作，加大公交車停車場的巡邏保護力度，防止故意破壞車輛行為發(fā)生。（四）保障項目全過程治安安全**縣城市客運管理局在線交通運輸局領導下，緊密聯(lián)系和依靠縣人民政府、**縣公安局，采取以預防為主的治安防范措施，制定突發(fā)性事件應急處突預案。（二）減少城市公共交通基礎設施建設施工和公交車運營期間的擾民 在縣住建、城管、供電、供水、通信、環(huán)保等部門的支持下，嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應采取相應措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場車輛進出場時，要避開每日上、下班（學）時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故；公交車在運營期間，不得在城區(qū)高音鳴笛、不得亂停亂放、不得隨意調(diào)頭、不得闖紅燈。八是做好出租車和班線客車經(jīng)營者及從業(yè)人員的政策法規(guī)宣貫工作，營造“公交優(yōu)先就是市民優(yōu)先”的大環(huán)境氛圍，積極受理和解決有關(guān)經(jīng)營投訴和糾紛，妥善化解各類矛盾。六是是做好及時兌現(xiàn)國家對城市出租車、農(nóng)村班線客車經(jīng)營者的各項補貼工作，保證在規(guī)定時間內(nèi)將補貼發(fā)到經(jīng)營者手中，緩解其經(jīng)營成本壓力。四是對與公交車有線路重疊的客運班線客車，采取適當延伸、調(diào)整線路、合理繞行等方式，解決班線客車經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營問題。并通過社會公告公示，對經(jīng)營權(quán)到期后的班線客車不再延期經(jīng)營和更新投放，改由城市公交車替代。（一）注重對城市出租車、相關(guān)班線客車經(jīng)營群體合法利益的保護一是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的強制性，規(guī)定結(jié)合實際縣情，及時制訂出臺《**縣城市公共客運管理實施細則》，從制度上規(guī)范城市公共客運車輛經(jīng)營行為、服務標準，減少客運糾紛，保障相關(guān)經(jīng)營者合法權(quán)益。表 3 項目風險綜合評價 風險類別風險權(quán)重（）風險發(fā)生的可能性（）很小較小中等較大很大項目合理性遭質(zhì)疑的風險√ 項目可能造成環(huán)境破壞的風險√相關(guān)利益群體抵制項目的風險√綜合風險從表3可看出，風險程度中等，意味著項目實施過程中可能出現(xiàn)一般性群體性事件，并不排除
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