開通城市公交車項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告(已改無錯字)
2023-02-18 11:47:37 本頁面
【正文】 害因素，難免會產(chǎn)生抵觸情緒和抵制行為，引發(fā)集體上訪、堵車、停運(yùn)、罷運(yùn)等群體性事件。由此認(rèn)為，城市公交車開通項(xiàng)目遭城市出租車群體抵制的風(fēng)險(xiǎn)中等，遭鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客車經(jīng)營者抵制的風(fēng)險(xiǎn)較大。（四）城市公交車開通項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價 上文已對城市公交車開通項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的三大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評價，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。量化辦法、標(biāo)準(zhǔn)和步驟如下：根據(jù)專項(xiàng)工作小組意見和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1]，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級值，風(fēng)險(xiǎn)共劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），，。將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。 一般而言，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見下表。表 3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價 風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（）很小較小中等較大很大項(xiàng)目合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)√ 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)√相關(guān)利益群體抵制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)從表3可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度中等，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)一般性群體性事件，并不排除會引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的可能。四、擬定和已經(jīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)對項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評價，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（一）注重對城市出租車、相關(guān)班線客車經(jīng)營群體合法利益的保護(hù)一是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性，規(guī)定結(jié)合實(shí)際縣情，及時制訂出臺《**縣城市公共客運(yùn)管理實(shí)施細(xì)則》，從制度上規(guī)范城市公共客運(yùn)車輛經(jīng)營行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，減少客運(yùn)糾紛，保障相關(guān)經(jīng)營者合法權(quán)益。二是通過政府牽頭，積極協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸管理部門，針對與城市公交車線路相重疊的客運(yùn)班線進(jìn)行清理，了解班線客車經(jīng)營權(quán)期限截止時間、班線客車所屬企業(yè)、班線客車經(jīng)營業(yè)戶、企業(yè)與經(jīng)營業(yè)戶的合伙關(guān)系與合作時間，班線運(yùn)力運(yùn)量情況，班線客車合法投資成本資料等，作為公交車投放后班線客車改造的基礎(chǔ)依據(jù)，原則上保證班線客車經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)的合法利益不受損失。并通過社會公告公示，對經(jīng)營權(quán)到期后的班線客車不再延期經(jīng)營和更新投放，改由城市公交車替代。三是對城市公共客運(yùn)車輛的經(jīng)營范圍必須實(shí)行公交車、出租車同等條件對待，以此擴(kuò)大出租車經(jīng)營服務(wù)范圍，增加出租車經(jīng)營收益，減少競爭矛盾。四是對與公交車有線路重疊的客運(yùn)班線客車，采取適當(dāng)延伸、調(diào)整線路、合理繞行等方式，解決班線客車經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營問題。五是優(yōu)先接納符合條件城市出租車、班線客車從業(yè)人員及其家屬到公交車公司就業(yè)，解決因市場競爭加劇的就業(yè)難問題。六是是做好及時兌現(xiàn)國家對城市出租車、農(nóng)村班線客車經(jīng)營者的各項(xiàng)補(bǔ)貼工作，保證在規(guī)定時間內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)到經(jīng)營者手中，緩解其經(jīng)營成本壓力。七是加大對非法客運(yùn)車輛的打擊力度，維護(hù)客運(yùn)市場秩序，減少不正當(dāng)競爭給城市出租車和班線客車帶來的經(jīng)營效益危害。八是做好出租車和班線客車經(jīng)營者及從業(yè)人員的政策法規(guī)宣貫工作，營造“公交優(yōu)先就是市民優(yōu)先”的大環(huán)境氛圍，積極受理和解決有關(guān)經(jīng)營投訴和糾紛，妥善化解各類矛盾。九是鼓勵出租車經(jīng)營者走真正的公司化、集約化、規(guī)范化之路，提高服務(wù)水平，以提升抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷增加經(jīng)營效益。（二）減少城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工和公交車運(yùn)營期間的擾民 在縣住建、城管、供電、供水、通信、環(huán)保等部門的支持下，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場車輛進(jìn)出場時，要避開每日上、下班（學(xué)）時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故；公交車在運(yùn)營期間，不得在城區(qū)高音鳴笛、不得亂停亂放、不得隨意調(diào)頭、不得闖紅燈。（3） 科學(xué)發(fā)展，循序漸進(jìn)，分期投放公交車 嚴(yán)格按照《**縣城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)定，分期投放公交車，一是給予相關(guān)利害關(guān)系的
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