財(cái)政監(jiān)督管理09ppt課件講義-資料下載頁(yè)
2025-01-18 11:21本頁(yè)面
【正文】 政府作為收入和財(cái)富的再分配者導(dǎo)致擴(kuò)張； ③ 利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張； ④ 官僚機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張； ⑤ 財(cái)政幻覺(jué)導(dǎo)致擴(kuò)張。 政府的財(cái)政支出給人們帶來(lái)好處，但人們就此忽略了自己付出的代價(jià)，這種感覺(jué)就被稱為財(cái)政幻覺(jué)。 在任何時(shí)候，全體公民都可以被分為兩個(gè)集團(tuán)，主導(dǎo)者和被主導(dǎo)者。根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)模型，財(cái)政結(jié)構(gòu)是一種制度或曰工具，通過(guò)這一工具，那一為全社會(huì)決策的階級(jí)，從被統(tǒng)治階級(jí)或被統(tǒng)治集團(tuán)那里強(qiáng)索資金，以提供統(tǒng)治階級(jí)希望看到提供的商品和服務(wù)，或?yàn)榇硕I措資金。 普維亞尼認(rèn)為，為達(dá)到達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)治集團(tuán)總是盡力創(chuàng)造財(cái)政幻覺(jué)，這種幻覺(jué)使納稅人覺(jué)得所承受的負(fù)擔(dān)比實(shí)際的負(fù)擔(dān)要輕，使受益人覺(jué)得供給給他們的公共商品和服務(wù)的價(jià)值比實(shí)際的價(jià)值要大。稅收和支出的各種制度如此組織起來(lái)以創(chuàng)造這一系列的幻覺(jué)。 解決政府失靈問(wèn)題的途徑 綜上所述，在現(xiàn)行的民主制度下，沒(méi)有一種選擇機(jī)制可以稱得上是最優(yōu)選擇機(jī)制或有效率的選擇機(jī)制。 既然政治市場(chǎng)上現(xiàn)行的選擇機(jī)制是失靈的，那么出路何在？ 公共選擇理論為此提出了兩條思路： 其一是市場(chǎng)化改革； 其二，憲法制度改革。 前一種思路主要是由公共選擇理論中的芝加哥學(xué)派提出；后一種思路主要由公共選擇理論中的弗吉尼亞學(xué)派提出。 所謂市場(chǎng)化改革，就是試圖通過(guò)把經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政治市場(chǎng)來(lái)提高后者的運(yùn)行效率。 市場(chǎng)化改革的思路主要包括三方面的內(nèi)容： (1)明晰和界定公共物品的產(chǎn)權(quán)，借此消除在公共物品使用上的 “ 免費(fèi)搭車(chē) ” 和掠奪性消費(fèi)的問(wèn)題。 （ 2）在公共部門(mén)之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重構(gòu)政府官員的激勵(lì)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)組織公共物品的生產(chǎn)。 （ 3）重新設(shè)計(jì)公共物品的偏好顯示機(jī)制，使投票人盡可能真實(shí)地顯示其偏好。 所謂憲法改革，就是試圖通過(guò)建立一套經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)的憲法規(guī)則來(lái)對(duì)政府權(quán)力施加憲法約束，通過(guò)改革決策規(guī)則來(lái)改善政治。 布坎南認(rèn)為，要改進(jìn)政府的行政過(guò)程，首先必須改革規(guī)則，因此， “ 公共選擇的觀點(diǎn)直接導(dǎo)致人們注意和重視規(guī)則、憲法、憲法選擇和對(duì)規(guī)則的選擇。 ”
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