財(cái)政監(jiān)督管理09ppt課件講義-免費(fèi)閱讀
【正文】 （ 2）在公共部門之間引入競(jìng)爭機(jī)制，重構(gòu)政府官員的激勵(lì)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來組織公共物品的生產(chǎn)。根據(jù)統(tǒng)治階級(jí)模型，財(cái)政結(jié)構(gòu)是一種制度或曰工具，通過這一工具，那一為全社會(huì)決策的階級(jí)，從被統(tǒng)治階級(jí)或被統(tǒng)治集團(tuán)那里強(qiáng)索資金，以提供統(tǒng)治階級(jí)希望看到提供的商品和服務(wù)，或?yàn)榇硕I措資金。個(gè)別不法分子甚至送禮、行賄，腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。 例如，一些地方政府部門，特別是一些與經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法相關(guān)的部門，將公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，造成政府部門的整體性 “ 創(chuàng)租 ” 、 “ 尋租 ” 行為。理論上講，政治家或政府官員的權(quán)力來源于人民的權(quán)利讓渡，因此他們并不能為所欲為，而是必須服從公民代表的政治監(jiān)督。這被稱為選民的 “ 理性的無知 ” 。 ② 即使現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在著某種意義上的公共利益，而現(xiàn)有的公共決策機(jī)制卻因其自身的內(nèi)在缺陷而難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)這種利益的目的。反之，則產(chǎn)生過剩。 由此，布坎進(jìn)一步指出，市場(chǎng)的缺陷并不是把問題交給政府去處理的充分條件；政府的缺陷至少和市場(chǎng)一樣的嚴(yán)重。這是個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中的兩類主要的決策。第九、政府失效理論 公共選擇理論中關(guān)于政府官員的基本假定 公共選擇學(xué)派是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中以經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法研究政治問題的一個(gè)重要理論流派。 公共選擇學(xué)派認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和政治市場(chǎng)上活動(dòng)的是同一個(gè)人，沒有理由認(rèn)為同一個(gè)人在兩個(gè)不同的市場(chǎng)上會(huì)根據(jù)兩種完全不同的行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行活動(dòng)，即在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上追求自身利益的最大化，而在政治市場(chǎng)上則是利他主義的，自覺追求公共利益的最大化；同一個(gè)人在兩種場(chǎng)合受不同的動(dòng)機(jī)支配并追求不同的目標(biāo)，是不可理解的，在邏輯上是自相矛盾的；這種政治經(jīng)濟(jì)截然對(duì)立的 “ 善惡二元論 ” 是不能成立的。 3 （ 1）政府政策的低效率，也即公共決策失誤 公共決策主要就是政府決策，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政策。 ② 信息不足。 ③ 決策信息的不完全性 獲取決策信息總是存在諸多困難而且是需要支付成本的，不管是選民還是政治家，他們擁有的信息都是不完全的，因而大部分公共政策是在信息不充分的基礎(chǔ)上作出的，這就很容易導(dǎo)致決策失誤。而這將導(dǎo)致通過選票上臺(tái)的
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