財(cái)政監(jiān)督管理09ppt課件講義(完整版)
【正文】 通過政治選票來選擇能給其帶來最大利益的政治家、政策法案和法律制度。 但公共選擇學(xué)派把微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)人假定和交易經(jīng)濟(jì)學(xué)方法引入政治研究領(lǐng)域，提出了與傳統(tǒng)政治學(xué)相區(qū)別的個(gè)人主義方法論。 公共選擇學(xué)派認(rèn)為，同市場(chǎng)失靈一樣，政府也會(huì)失靈，而且政府失靈可能會(huì)給社會(huì)帶來更大的災(zāi)難，造成更大的資源浪費(fèi)。在政府決策中，作出最終決策的通常是集體，而不是個(gè)人，以公共物品為決策對(duì)象，并通過有一定秩序的政治市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。 ③ 官僚主義。由于政策效果的復(fù)雜性，大多數(shù)選民難以預(yù)測(cè)其對(duì)未來的影響，因而只著眼于眼前的影響。一方面，官僚機(jī)構(gòu)壟斷了公共物品的供給，沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；另一方面，受終身雇傭條例的保護(hù)，沒有足夠的壓力去努力提高其工作效率。 （ 3）政府的尋租 尋租是投票人，尤其是其中的利益集團(tuán)，通過各種合法或非法的努力，如游說和行賄等，促使政府幫助自己建立壟斷地位，以獲取高額壟斷利潤。況且，考生繳納的報(bào)名費(fèi)中已包含分?jǐn)?shù)查詢的費(fèi)用。 但伴隨著利益集團(tuán)的賄賂行為，政府官員之間的競(jìng)爭(zhēng)所耗費(fèi)的時(shí)間和金錢就構(gòu)成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。 解決政府失靈問題的途徑 綜上所述，在現(xiàn)行的民主制度下，沒有一種選擇機(jī)制可以稱得上是最優(yōu)選擇機(jī)制或有效率的選擇機(jī)制。 布坎南認(rèn)為，要改進(jìn)政府的行政過程，首先必須改革規(guī)則，因此， “ 公共選擇的觀點(diǎn)直接導(dǎo)致人們注意和重視規(guī)則、憲法、憲法選擇和對(duì)規(guī)則的選擇。 前一種思路主要是由公共選擇理論中的芝加哥學(xué)派提出；后一種思路主要由公共選擇理論中的弗吉尼亞學(xué)派提出。 對(duì)于政府機(jī)構(gòu)為什么會(huì)出現(xiàn)自我膨脹，布坎南等人從五個(gè)方面加以解釋： ① 政府作為公共物品的提供者和外在效應(yīng)的消除者導(dǎo)致擴(kuò)張； ② 政府作為收入和財(cái)富的再分配者導(dǎo)致擴(kuò)張； ③ 利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張； ④ 官僚機(jī)構(gòu)的存在導(dǎo)致擴(kuò)張； ⑤ 財(cái)政幻覺導(dǎo)致擴(kuò)張。 由于政府部門本身也是 “ 單位 ” ，也存在為本單位人員謀取福利的問題，因此將部門所掌握的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 租賦 ” 的手段便成為普遍現(xiàn)象。 尋租的前提是政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易活
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