財政監(jiān)督管理09ppt課件講義(參考版)
2025-01-21 11:21本頁面
【正文】 布坎南認(rèn)為，要改進(jìn)政府的行政過程，首先必須改革規(guī)則，因此， “ 公共選擇的觀點直接導(dǎo)致人們注意和重視規(guī)則、憲法、憲法選擇和對規(guī)則的選擇。 （ 3）重新設(shè)計公共物品的偏好顯示機制，使投票人盡可能真實地顯示其偏好。 市場化改革的思路主要包括三方面的內(nèi)容： (1)明晰和界定公共物品的產(chǎn)權(quán)，借此消除在公共物品使用上的 “ 免費搭車 ” 和掠奪性消費的問題。 前一種思路主要是由公共選擇理論中的芝加哥學(xué)派提出；后一種思路主要由公共選擇理論中的弗吉尼亞學(xué)派提出。 解決政府失靈問題的途徑 綜上所述，在現(xiàn)行的民主制度下，沒有一種選擇機制可以稱得上是最優(yōu)選擇機制或有效率的選擇機制。 普維亞尼認(rèn)為，為達(dá)到達(dá)到這個目標(biāo)，統(tǒng)治集團(tuán)總是盡力創(chuàng)造財政幻覺，這種幻覺使納稅人覺得所承受的負(fù)擔(dān)比實際的負(fù)擔(dān)要輕，使受益人覺得供給給他們的公共商品和服務(wù)的價值比實際的價值要大。 在任何時候，全體公民都可以被分為兩個集團(tuán)，主導(dǎo)者和被主導(dǎo)者。 對于政府機構(gòu)為什么會出現(xiàn)自我膨脹，布坎南等人從五個方面加以解釋： ① 政府作為公共物品的提供者和外在效應(yīng)的消除者導(dǎo)致擴張； ② 政府作為收入和財富的再分配者導(dǎo)致擴張； ③ 利益集團(tuán)的存在導(dǎo)致擴張； ④ 官僚機構(gòu)的存在導(dǎo)致擴張； ⑤ 財政幻覺導(dǎo)致擴張。 但伴隨著利益集團(tuán)的賄賂行為，政府官員之間的競爭所耗費的時間和金錢就構(gòu)成了社會資源的浪費。而某些領(lǐng)導(dǎo)干部也以手中的權(quán)力為籌碼，用以交換私利。這就導(dǎo)致一些企業(yè)以及企業(yè)的管理者致力于從各級政府那里爭取有利條件和待遇，而不是致力于提高自身生產(chǎn)效率。 由于政府部門本身也是 “ 單位 ” ，也存在為本單位人員謀取福利的問題，因此將部門所掌握的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 租賦 ” 的手段便成為普遍現(xiàn)象。況且，考生繳納的報名費中已包含分?jǐn)?shù)查詢的費用。 如近幾年興起的考試查分熱線現(xiàn)象（高考、四六級、考研查分等），即考生在繳納一筆遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常規(guī)的費用之后，可以通過聲訊電話提前得知自己的成績。 公共選擇理論認(rèn)為尋租主要有三類： ① 通過政府管制的尋租；
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