【正文】 消253項各省（區(qū)、市）涉企行政事業(yè)性收費的要求，全面清理不合理收費項目。要把引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一項長期任務(wù)，鼓勵小微企業(yè)主要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力。允許科技型企業(yè)提取研發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金并在所得稅前扣除，將購進(jìn)無形資產(chǎn)納入增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍，并對企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征所得稅；引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造項目資金投入，對技術(shù)改造設(shè)備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。二是對緩解小型微型企業(yè)融資難給予有力的政策傾斜。應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業(yè)實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創(chuàng)新。首先要讓小型微型企業(yè)從正規(guī)渠道得到資金，生存下來。一方面，要繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)適合小型微型企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押的具體措施，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新型、高科技型中小企業(yè)的扶持力度。改革銀行對中小企業(yè)貸款的考核方式，不僅要將貸款發(fā)放數(shù)量作為重要考核指標(biāo)，更要將企業(yè)受益戶數(shù)納入考核范圍。另一方面，要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業(yè)的金融機構(gòu)，逐步做到以“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”。還要小型微型企業(yè)讓以合理的價格“用得起”資金。不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機構(gòu)降低貸款利率；創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風(fēng)險；加快建立銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險共擔(dān)機制，進(jìn)一步提高擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)。三是不斷擴大民間投資，發(fā)展實體經(jīng)濟。努力實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，必須科學(xué)引導(dǎo)民間資本合理投向?qū)嶓w經(jīng)濟。首先要加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，對已經(jīng)明確到職能部門的民間投資配套政策，督促相關(guān)部門加快制定，提出時限要求。及時開展“民間投資36條”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，清理過時的、與“民間投資36條”相沖突的部門規(guī)章。關(guān)鍵要降低部分壟斷行業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步深化石油、鐵路、電力、電信、軍工、市政公用設(shè)施等壟斷領(lǐng)域改革，明確國有資本和民間資本在整個國民經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中主要活躍的領(lǐng)域范圍和功能定位。切實改革審批制度，破除不合理的進(jìn)入壁壘。各相關(guān)部門制定有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時，要更多地聽取行業(yè)協(xié)會商會、相關(guān)民營企業(yè)的意見建議，提高決策的科學(xué)性。還要堅持“國民共進(jìn)”理念，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出的民營企業(yè)通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)分拆重組，利用市場機制、混合所有制形式促進(jìn)國有資本和民間資本的相互融合。四是為民營企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”創(chuàng)造有利環(huán)境。積極走出去參與經(jīng)濟全球化競爭，吸收先進(jìn)技術(shù)、突破資源瓶頸、盤活過剩產(chǎn)能，已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑和必然選擇。為此，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業(yè)海外投資總體規(guī)劃，做好企業(yè)海外投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和國別指導(dǎo)，特別是重點引導(dǎo)民營企業(yè)投資周邊國家或發(fā)展中國家。盡快啟動中國企業(yè)海外投資促進(jìn)法的立法程序，為企業(yè)“走出去”提供法律保障。建立健全中國企業(yè)海外投資信息服務(wù)體系，組建涵蓋世界各國政治經(jīng)濟狀況、法律宗教概況、相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計、商品貿(mào)易狀況、報關(guān)與商務(wù)實務(wù)、國別風(fēng)險報告、專業(yè)機構(gòu)與行業(yè)組織名錄等多方面信息的“走出去”公共和社會信息網(wǎng)。進(jìn)一步完善財稅政策，設(shè)立扶持企業(yè)“走出去”財政專項資金，擴大支持經(jīng)濟技術(shù)合作和國際市場開拓的財政資金規(guī)模。建立境外投資損失準(zhǔn)備金制度和海外投資收入稅收減免制度，加快與相關(guān)國家或地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)議的進(jìn)程。建立企業(yè)海外投資金融支持體系，支持社會資金設(shè)立專門的境外投資私募基金和風(fēng)險投資基金。五是切實發(fā)揮工商聯(lián)商會作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》明確提出，要積極培育和發(fā)展中國特色商會組織。目前，體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”有機統(tǒng)一的工商聯(lián)各類商會超過4萬家，在服務(wù)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢。當(dāng)前，要把發(fā)揮工商聯(lián)商會作用作為推動中小企業(yè)保生存、謀發(fā)展的重要措施，充分利用商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)商會在幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面下功夫。要真正發(fā)揮商會作用，必須通過完善政策法律、深化商會管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大財稅扶持力度等，為商會營造公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。民營中小型企業(yè)面臨生存之困 九成融資難2011年08月24日01:21第一財經(jīng)日報我要評論(30)字號：T|T一直以來，中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀不僅是基層經(jīng)濟狀況的反映，同時也已經(jīng)成為判斷決策層宏觀經(jīng)濟政策的感應(yīng)器。8月23日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙在中國民營經(jīng)濟發(fā)展（長白山）研討會上表示，中小微型企業(yè)利潤空間越來越小，主要原因在于過度依賴于資源，缺乏核心技術(shù)，早前依賴環(huán)境成本促進(jìn)經(jīng)濟增長的時代已經(jīng)過去，高生產(chǎn)成本到來。所以必須要依靠勞動力素質(zhì)的提高以及科技進(jìn)步，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。處境艱難不等于“倒閉潮”工商聯(lián)剛剛完成了對17個省市中小企業(yè)的大調(diào)研，調(diào)研摸底的結(jié)果顯示，當(dāng)前中小企業(yè)生存非常艱難，困難程度甚至超過了2008年金融危機爆發(fā)初期。來自深圳電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，去年倒閉或轉(zhuǎn)型的電子商務(wù)企業(yè)接近500家。深圳電子商務(wù)協(xié)會秘書長高圣涵也透露，深圳只有20%左右的電子商務(wù)企業(yè)能持平或盈利，其面臨的命運，與傳統(tǒng)企業(yè)并沒有太大的差別。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，深圳市30%的電子商務(wù)企業(yè)注冊當(dāng)年就會死亡，30%的企業(yè)在注冊三年后死亡，只有不到四成的企業(yè)能夠活下來。全國工商聯(lián)人士在接受《第一財經(jīng)（微博)日報》采訪時表示，雖然近月數(shù)家溫州企業(yè)崩盤和近期東莞企業(yè)惡性倒閉事件已經(jīng)印證了中小企業(yè)處境艱難這一判斷，但從新生企業(yè)和倒閉企業(yè)的數(shù)量對比來看，還不能得出出現(xiàn)“倒閉潮”的結(jié)論。中國人民銀行金融市場司副司長吳顯亭也表示，盡管中小企業(yè)生存逆境較大，但中小企業(yè)生產(chǎn)和生存狀況總體正常，沒有出現(xiàn)大范圍、趨勢性的中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉潮。發(fā)展之困上述全國工商聯(lián)人士表示，調(diào)研中，90%以上的受訪中小企業(yè)表示無法從銀行獲得貸款，中小微型企業(yè)的融資狀態(tài)更為窘迫。即使是在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小企業(yè)要從銀行拿到5分利也是很困難的。對此，中共佛山市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、佛山市工商聯(lián)黨組書記朱衛(wèi)華坦言，佛山的民間資本相當(dāng)豐厚，已過萬億，僅存款余額達(dá)8680億，其中40%是企業(yè)存款。但仍有上述人士所說的問題出現(xiàn)。銀監(jiān)會完善小企業(yè)金融服務(wù)辦公室副主任張小松8月18日曾表示，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的主要困難還包括原材料價格、企業(yè)用工、能源資源價格和企業(yè)融資成本上漲，受國家宏觀調(diào)控政策正面沖擊的高耗能、高污染、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上的困難，以及2011年以來美國、歐洲、日本、中東、北非等海外市場動蕩，國內(nèi)市場也由于多重因素疊加的影響，使一些中小企業(yè)的利潤空間收窄等多方面困難。轉(zhuǎn)型之策中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，未來十年，中小企業(yè)將仍然面臨很多沖擊和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：世界經(jīng)濟將進(jìn)入低速增長，預(yù)示著出口導(dǎo)向必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需擴大；剩余勞動力不再充裕，意味著低成本制造不再具有持續(xù)競爭優(yōu)勢；此外，人口紅利趨于消失以及節(jié)能減排成為世界性趨勢，也意味著投資驅(qū)動性經(jīng)濟增長能力減弱、資源消耗性經(jīng)濟難以維持。如何破解中小企業(yè)融資難的瓶頸？全哲洙表示，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已經(jīng)成為民營經(jīng)濟有效應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢、增強國際競爭力的需要。佛山市為民間資本市場搭建新的平臺，著力推動鎮(zhèn)街商會和比較成熟的行業(yè)商會，推廣建立三大基金（投資基金、擔(dān)?；鸷痛壬苹?微博)）?！澳壳埃饔嘘P(guān)商會協(xié)會也正在大力推進(jìn)多種形式的融資渠道和平臺建設(shè)，如順德家具協(xié)會由19家會員企業(yè)組建投資融資聯(lián)盟，注資5000萬元成立龍家居投資股份有限公司，有效地整合區(qū)域家具行業(yè)的品牌、資本等一系列產(chǎn)業(yè)資源，產(chǎn)生巨大的聯(lián)盟效應(yīng)；龍江商會由10個理事共出資1億元成立了協(xié)豐企業(yè)擔(dān)保有限公司，聯(lián)合向銀行誠信擔(dān)保，向會員企業(yè)提供貸款；通過以上方式可以有效地解決大部分中小企業(yè)短期融資困難的問題?！敝煨l(wèi)華說。中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會副主任艾豐在接受本報記者采訪時說，中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)由粗放到集約，要改變經(jīng)濟發(fā)展的“兩外模式”，要著力發(fā)展信息、技術(shù)、文化、創(chuàng)意等非物質(zhì)軟資源。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、中國民（私）營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事李義平則認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要特別重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。