【正文】 當?shù)赜?00名員工，原本有意承包部分項目，但“中海外卻寧可讓當?shù)厝?指波蘭分包商)做” 。他抱怨稱，中海外在做決定時，極少與上海建工及其他聯(lián)合體成員溝通，雙方“理念不同”，充滿了“北方拍胸脯爺們”與“上海算賬小男人”之間的沖撞，而中海外的“獨攬大局”和“一筆糊涂賬”，使得上海建工最終決定退出?！　∩虾＝üぷ顡牡氖菍ι鲜泄井a(chǎn)生影響。據(jù)財新《新世紀》記者獲得的A2項目正式合同顯示，上海建工的蓋章落款是“上海建工總公司”。一位法律界人士分析稱，“如果發(fā)生索賠責任問題，為降低對上市公司影響，上海建工或與中鐵建沙特輕軌項目巨額虧損案一樣，最終轉(zhuǎn)由國家股東買單?！薄　〔ㄌm合作方德科瑪公司在聯(lián)合體中僅占8%的小股，它的加入主要源于波蘭政府規(guī)定，競標聯(lián)合體中必須有一家本地公司。然而，德科瑪公司卻可能為此付出倒閉的代價。兩年前，德科瑪總裁弗蘭克伊爾還以為自己搭上了高速增長的“東方號快車”。近期，其多次婉拒財新《新世紀》記者采訪，言語透露出了酸楚與無奈，“許多事情與外界所看到的并不相同?！彼f?！　?月開始，資金拮據(jù)的中海外聯(lián)合體不斷拖欠分包商付款。5月18日，當?shù)胤职逃涡惺就?，抗議中海外拖欠勞工費用，憤怒的波蘭工人沖進中海外在華沙的辦公場所，并在辦公樓外焚燒輪胎。中海外聯(lián)合體被迫停工。此時，32個月的合同工期已消耗接近三分之二，而中海外A標段才完成合同工程量的15%，C標段也僅完成了18%，工程進度滯后。　　在波蘭政府的介入下，中海外聯(lián)合體曾承諾在5月30日前結(jié)清拖欠波蘭分包商的勞工費用，當?shù)胤职桃啻饝铐椀竭_后即復工，危機暫時平息。然而，中海外聯(lián)合體在談判中希望提高中標價格的要求被波蘭公路管理局明確拒絕。5月30日，仍然沒有拿到費用的波蘭工人再次游行，事態(tài)升級?！　№椖刻潛p也逐漸浮現(xiàn)。中國中鐵負責人在6月中旬接受《人民日報》采訪時透露，今年4月，中海外聯(lián)合體曾派出由工程預算、合同造價、財務等專業(yè)人員組成的工作組，對A2高速公路A、C兩個標段進行成本估算和盈利預測。結(jié)果顯示，若要按期完成工程，A、?！　【驮诖藭r，原鐵道部部長劉志軍腐敗案東窗事發(fā)，國內(nèi)宏觀政策漸趨收緊。雙重因素疊加，導致鐵路企業(yè)與鐵道部之間正常工程結(jié)算受到影響，原先“不差錢”的母公司中國中鐵亦資金捉襟見肘。中國中鐵今年4月29日披露2011一季度財報，原本激進的市場策略難以為繼?！　?jù)中國中鐵2010年年報顯示，2010 年2 。其中多少資金流入波蘭項目，目前不得而知?！　∩坪箅y了　　合同條款幾乎消滅了重大變更的可能　　“也就在4月份左右，國內(nèi)就陸續(xù)傳來消息，這個項目就這么算了?！币幻?lián)合體成員的負責人對財新《新世紀》記者表示?！　∫环N解釋是，因北京方面測算出巨額的虧損預期，合同條款幾乎消滅了重大變更的可能，且施工過程中與業(yè)主溝通不順，令聯(lián)合體失去了堅持下去的勇氣。而另外一種說法是，原本中海外低價取得A2項目，是旨在做廣告、樹品牌，即使虧了也會做下去，目的是全面進入波蘭基建市場，并切入歐盟高端市場。但5月中海外參加華沙體育館的招標失敗，“令中海外心灰意冷”?！　o論原因如何，這一原本被各方寄予厚望的中波首個基建合作項目，就這樣在市場的負面評論中戛然而止。而這在業(yè)界看來也頗不尋常?！耙话憧傄咝┓沙绦騺砩贽q或者找其他的借口，比如中建海外就曾以罷工等不可抗力為由中止項目。”一位熟悉工程建設的人士表示?！　碾p方簽署的A2合同來看，中海外聯(lián)合體幾乎很難找到后手。在合同的爭議部分，菲迪克合同文本中關于仲裁糾紛處理的條款全部被刪除，代之以“所有糾紛由波蘭法院審理，不能仲裁”。這使中海外聯(lián)合體失去了在國際商業(yè)仲裁法庭爭取利益的機會?！　《笆鰳I(yè)內(nèi)人士介紹，工程建設糾紛因涉及很多專業(yè)技術，法官聽不懂，一般都是先走國際仲裁程序，法官再據(jù)此判定?！　∫晃唤咏泻Ｍ饴?lián)合體的知情人士對財新《新世紀》記者表示，在合同終止后，中海外在波蘭的賬戶已經(jīng)被凍結(jié)，國內(nèi)轉(zhuǎn)賬至波蘭變得非常困難。中海外聯(lián)合體已經(jīng)在波蘭當?shù)刈冑u資產(chǎn)，用以支付相應賠償和結(jié)清分包商的欠款。“如果中海外及其聯(lián)合體不主動履行賠償義務，波蘭公路管理局將在法庭上尋求賠償。”　　波蘭公路管理局新聞發(fā)言人勒盧肯對財新《新世紀》記者表示，他認為，公路施工停滯已經(jīng)給波蘭公路管理局帶來了社會和經(jīng)濟兩方面的損失。比如，A2高速公路因為工程延期將無法準時開始收費；同時，施工停滯也意味著附近地區(qū)車輛擁堵的狀況將加大。不過勒盧肯并沒有透露何時對中海外聯(lián)合體提起訴訟?！　￡P于違約金，合同的規(guī)定是，如果承包方?jīng)]有按照約定完工，延遲的每一天都要支付違約金。違約金的金額參考報價的附件來確定，沒有上限。合同還規(guī)定，在2012年5月31日之前，承包商必須完成兩個方向的路面(主路)工程量，保證路面能夠通行。由于承包商的原因違約，業(yè)主無論有無遭受損失，承包商均有支付違約金的義務?！　?jù)財新《新世紀》記者與波蘭公路管理局多方接觸了解，其對中海外聯(lián)合體追索賠償?shù)膽B(tài)度相當強硬。7月20日，特羅什斯基透露，該局已向中海外以及聯(lián)合體發(fā)出索賠律師函；同時，該局還向于2009年出具資金擔保證明的中國銀行(,%)(Bank of China)和中國進出口銀行(Export ＆ Import Bank of China)發(fā)出律師函并已收到兩家銀行的確認函。　　根據(jù)合同，中海外聯(lián)合體向波蘭公路管理局提交了相當于合同金額10%(約4700萬美元)的保函，由中國銀行和中國進出口銀行做保，為無條件見索即付(First Demand with No condition)的保函。　　據(jù)財新《新世紀》記者了解，目前，中海外聯(lián)合體內(nèi)各家公司都在聘請律師，應對波蘭公路管理局不斷發(fā)出的律師函。一位熟悉波蘭法律的人士分析稱，由于聯(lián)合體四家公司均為連帶債務人，業(yè)主方可選擇任何一家公司作為起訴對象，要求任何一家公司賠償。四家公司均難逃脫被追索或訴訟的命運?！　　斑@是一次離異，”波蘭前外交官，華沙大學(Uniwersytet Warszawski)東亞問題專家波格丹古拉爾赤克教授(Bogdan Goralczyk)對財新《新世紀》記者表示，“就像一對夫婦從甜蜜走向分手，雙方都沒有贏家?！薄　≈泻Ｍ馐录淼木薮鬀_擊還遠未結(jié)束。在6月30日波蘭商會舉行的主題為“我們能和中國人做生意嗎？”的研討會上，波蘭商人代表們各抒己見，提出了各自對中海外事件的解讀。在古拉爾赤克看來，這起離異中不僅有中國公司對波蘭的誤解，“波蘭對中國的了解 也僅限表面”。　　在該事件后，廣西柳工(,%)機械股份有限公司()收購波蘭建筑設備商HSW(Huta Stalowa Wola )的交易受此影響被暫停。甚至波蘭總理圖斯克也因此在秋季選舉中遭到反對黨的攻擊?！　≈泻Ｍ馐录惨鹆酥袊邔宇I導的關注，要求妥善解決中海外及其聯(lián)合體因高速公路建造而起的各種風波，并予以反思?！　≡谝晃皇煜H工程承包法律糾紛的律師看來，中海外波蘭事件只是中國央企、國企“走出去”過程中一個交學費的典型案例，“中海外不是第一個，肯定也不會是最后一個”?！　”究嘏蓚惗赜浾邚埩?，實習記者喻思南、朱健對此文亦有貢獻