【導讀】責是規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。晉寧旅游監(jiān)督管理部門。供執(zhí)法監(jiān)察保障；（四）受理旅游者的投訴、糾紛和抱怨，并進行調查處理；設施進行檢查，并督促、檢查旅游經(jīng)營者落實有關旅游安全制度；（七）依法糾正和查處違反有關旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。有違法所得的，并處沒收違法所得。的”違法行為的處罰。萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予公告。3．對“未佩戴導游證進行導游活動的”違法行為的處罰?；虬凳镜姆绞较蚵糜握咚饕≠M的”的違法行為的處罰。所得的，沒收其違法所得；逾期不改的，處以15天至30天停業(yè)整頓，旅游者人身、財物受到損害；行中增加服務項目，強行向旅游者收取費用；

　　

【正文】 他組織認為需要申請行政復議的，應當自知道該具體行政行為之日起六十日內向市旅游行政管理部門或晉寧縣人民政府行政復議辦公室提出行政復議申請。法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 五、申請材料 一、公民個人提出申請的，須提交： （一）行政復議申請書（兩份原件，有共同被申請人、第三人的，應按照被申請人 、第三人的數(shù)目提交副本）。 （二）行政機關所作決定（復印件，核對原件）。 （三）本人身份證（復印件，核對原件）。 （四）委托他人辦理的，還須提交： （原件）； （復印件，核對原件）； ，須提交律師所函、律師證（復印件，核對原件）。 （五）親屬申請復議的，須提交親屬關系證明（復印件，核對原件）。 （六）申請人認為需要提交的其他證據(jù)材料。 二、單位或者其他組織提出申請的，須提交： （一）行政復議申請書（兩份原件）； （二）行政機關所作決定（復印件，核對原件）； （三）營業(yè)執(zhí)照或成立批復（復印件，核對原件） 。 （四）法定代表人或負責人證明書（原件） 。 — 39— （五）授權委托書（原件） 。 （六）被委托人的身份證（復印件，核對原件）； （七）律師代理的，須提交律師所函、律師證（復印件，核對原件） ； （八）申請人認為需要提交的其他證據(jù)材料。 依據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，行政復議采取書面審查辦法，沒有開庭質證的程序，為了最大限度的減少爭議，我處在簽收申請材料時，對提交復印件的須核對原件。 六、審理期限 自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。情況復雜的，經(jīng)本機關負責人批準，作出行 政復議決定的期限可以適當延長，但最多不得超過三十日。 七、送達 行政復議文書的送達，依照《民事訴訟法》第七十七條至第八十四條關于送達的規(guī)定執(zhí)行。 八、執(zhí)行 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，由市旅游局責令其限期履行。 申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行； （二）變更具體行政行為的行政復議決定，由市旅游局依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。 — 40— 晉寧縣旅游局行政賠償程序 一、受理機構： 晉寧縣旅游局 二、受理范圍 （一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的； （二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的； （三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的； （四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為； （五）違法侵犯公民人身權利的。 屬于下列情形之一的，晉寧縣旅游局不承擔賠償責任： （一）旅游局機關工作人員與行使職權無關的個人行為； （二）因公民、法人和其他組 織自己的行為致使損害發(fā)生的； （三）法律規(guī)定的其他情形。 三、申請材料 要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項： （一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式； （二）具體的要求、事實根據(jù)和理由； （三）申請的年、月、日。 賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。 四、受理期限 — 41— 被處罰人自收到行政處罰決定后 2 年內提起行政賠償?shù)?，行政機關 自收到行政賠償申請之日起兩個月內作出決定。 五、賠償方式和計算標準 （一）賠償方式 1．以支付賠償金為主要方式。 2．能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。 （二）計算標準 1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。 2．侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規(guī)定計算： （ 1）造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍； （ 2）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費； （ 3）造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。 前款第（二）、（三）項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T有關生活救濟的規(guī) 定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。 — 42— 3．侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的，按照下列規(guī)定處理： （ 1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)； （ 2）查封、扣押、凍結財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規(guī)定賠償； （ 3）應當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金； （ 4）應當返還的 財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金； （ 5）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款； （ 6）吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支； （ 7）對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。 — 43— 晉寧縣旅游局行政執(zhí)法工作管理制度 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范晉寧縣旅游行政執(zhí)法行為，保障公平、公正執(zhí)法，保護公民、法人和其他旅游旅游經(jīng)營者的合法權益，促進晉寧縣旅游事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和市、縣人民政府推行“陽光政務”的要求，制定本制度。 第 二條 本制度所稱旅游行政執(zhí)法是指依照旅游法律、法規(guī)賦予的權力，對晉寧縣區(qū)域內從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人遵守旅游法規(guī)情況實行監(jiān)督、檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。 第三條 本制度所稱旅游行政執(zhí)法的范圍是： 監(jiān)督、檢查晉寧縣區(qū)域內旅游景區(qū)、景點和旅游企業(yè)貫徹執(zhí)行國家旅游政策和法律、法規(guī)情況； 監(jiān)督、檢查晉寧縣區(qū)域內旅游景區(qū)、景點、旅游經(jīng)營單位的旅游安全經(jīng)營管理工作； 第四條 本旅游行政執(zhí)法工作由局長全面負責，副局長對分管的具體行政執(zhí)法部門負領導責任，行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法負 具體責任。 第五條 行政執(zhí)法應當貫徹公開公正、合法性、實效性、權責一致和執(zhí)法過錯追究原則，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。 第六條 本局實施行政處罰、行政強制措施等行政執(zhí)法行為依法接受上級業(yè)務主管部門及本級政府法制部門的監(jiān)督指導。 第二章 旅游行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員 — 44— 第七條 旅游執(zhí)法負責晉寧縣區(qū)域內的旅游行政處罰、行政強制、其他行政執(zhí)法行為等具體執(zhí)法工作，主要履行下列職責： （一）貫徹執(zhí)行旅游法律、法規(guī)和規(guī)章，在法規(guī)的授權范圍內嚴格依照法定程序行使行政執(zhí)法權，履行應盡的義 務； （二）負責行政執(zhí)法人員的管理、監(jiān)督和教育工作； （三）調查處理旅游違法案件； （四）建立和完善旅游行政執(zhí)法日常檢查制度； （五）配合、協(xié)助行政復議和行政應訴工作。 第八條 行政執(zhí)法人員應當具備以下條件方可上崗執(zhí)法： （一）直接從事行政執(zhí)法工作的在崗人員； （二）具備良好的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德，身體健康，具有能勝任工作的業(yè)務知識和法律知識； （三）經(jīng)過培訓，考核合格，取得《云南省人民政府行政執(zhí)法證》。 第九條 下列人員不得從事行政執(zhí)法工作： （一）不直接從事行 政執(zhí)法的； （二）因違法或違紀行為正在接受審查的； （三）行政執(zhí)法評議考核不合格的； （四）未經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓，或雖經(jīng)培訓但考核不合格的； （五）其他不符合行政執(zhí)法條件的。 非本單位正式工作人員不得從事行政執(zhí)法工作。 第十條 行政執(zhí)法人員在履行職責時，享有下列權利： （一）監(jiān)督、檢查管理相對人對旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）依法查處本轄區(qū)內的旅游行政違法案件，檢查與案件有關 — 45— 的景區(qū)、景點和旅游經(jīng)營場所； （三）對旅游違法行為人、見證人等進行調查、詢問； （ 四）查閱、抄錄和復制與旅游行政違法案件有關的文件、資料，向被調查的單位或個人提取有關證明材料。 第十一條 行政執(zhí)法人員應當承擔下列義務： （一）嚴格按照規(guī)定的權限、范圍和程序進行旅游行政執(zhí)法，不得超越權限和范圍執(zhí)法，也不得違反程序執(zhí)法； （二）必須妥善保管并依法使用行政執(zhí)法證件，不得在非執(zhí)法活動中使用執(zhí)法證件，不得把行政執(zhí)法證件借給他人使用； （三）認真學習有關的法律和業(yè)務知識，掌握旅游行政執(zhí)法文書的制作要求； （四）主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示行政執(zhí)法證件；執(zhí)法活動中應當態(tài)度 誠懇，耐心細致； （五）為舉報旅游違法行為的單位、個人和被查閱、復制的文件、資料保密； （六）承辦上級單位交辦的其他事項。 第十二條 應當建立行政執(zhí)法責任制，每年對執(zhí)法人員進行評議考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。 第三章 行政執(zhí)法程序 第十三條 旅游局開展行政執(zhí)法活動，嚴格按照法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書，所有對外行政執(zhí)法文書一律蓋晉寧縣旅游局公章。 第十四條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務時不得少于 2 人，必須 出示《云南省人民政府行政執(zhí)法證》，按 規(guī)定著裝整齊，佩證上崗。 行政執(zhí)法人 — 46— 員與所調查案件有直接利害關系的，應當回避。 第十五條 公民、法人或者其他組織違反旅游法律、法規(guī)的行為，依法應當給予行政處罰的，必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。 第十六條 在作出行政處罰之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。 第十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核，經(jīng)復核成立的，應當采納。執(zhí)法人員不得因當事人申辯而加重 處罰。 第十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、對法人或其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應填寫預定格式，編有號碼的《行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。 執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起 3 日內，應當向辦公室報告并備案。備案材料包括：行政處罰決定書；違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料；當事人的申辯意見材料；行政處罰執(zhí)行情況材料。 第十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，應當 登記立案，及時、全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行檢查。 證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。 — 47— 第二十條 在調查或者檢查時，不得少于 2 人，執(zhí)法人員應當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關人員簽名或蓋章。當事人或有關人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。 第二十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采 取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本局分管領導批準，可以采取先行登記保存等措施。 對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場；當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由 2 名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。 第二十二條 對先行登記保存 的證據(jù)，應當在 7 日內依法作出下列處理決定： （一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定； （二）依法不需要沒收的物品，退還當事人； （三）依法應當移交有關部門處理的，移交有關部門。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十三條 調查終結，負責人應當對調查結果進行審查，并根據(jù)情況分別提出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關處理的意見，并報本局 局長 批準。 第二十四條 作出行政處罰決定前，應當制作《行政處罰告知 — 48— 書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的