【導(dǎo)讀】責(zé)是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。晉寧旅游監(jiān)督管理部門(mén)。供執(zhí)法監(jiān)察保障；（四）受理旅游者的投訴、糾紛和抱怨，并進(jìn)行調(diào)查處理；設(shè)施進(jìn)行檢查，并督促、檢查旅游經(jīng)營(yíng)者落實(shí)有關(guān)旅游安全制度；（七）依法糾正和查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。的”違法行為的處罰。萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)吊銷(xiāo)導(dǎo)游證并予公告。3．對(duì)“未佩戴導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的”違法行為的處罰?；虬凳镜姆绞较蚵糜握咚饕≠M(fèi)的”的違法行為的處罰。所得的，沒(méi)收其違法所得；逾期不改的，處以15天至30天停業(yè)整頓，旅游者人身、財(cái)物受到損害；行中增加服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)行向旅游者收取費(fèi)用；

　　

【正文】 他組織認(rèn)為需要申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向市旅游行政管理部門(mén)或晉寧縣人民政府行政復(fù)議辦公室提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 五、申請(qǐng)材料 一、公民個(gè)人提出申請(qǐng)的，須提交： （一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（兩份原件，有共同被申請(qǐng)人、第三人的，應(yīng)按照被申請(qǐng)人 、第三人的數(shù)目提交副本）。 （二）行政機(jī)關(guān)所作決定（復(fù)印件，核對(duì)原件）。 （三）本人身份證（復(fù)印件，核對(duì)原件）。 （四）委托他人辦理的，還須提交： （原件）； （復(fù)印件，核對(duì)原件）； ，須提交律師所函、律師證（復(fù)印件，核對(duì)原件）。 （五）親屬申請(qǐng)復(fù)議的，須提交親屬關(guān)系證明（復(fù)印件，核對(duì)原件）。 （六）申請(qǐng)人認(rèn)為需要提交的其他證據(jù)材料。 二、單位或者其他組織提出申請(qǐng)的，須提交： （一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（兩份原件）； （二）行政機(jī)關(guān)所作決定（復(fù)印件，核對(duì)原件）； （三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或成立批復(fù)（復(fù)印件，核對(duì)原件） 。 （四）法定代表人或負(fù)責(zé)人證明書(shū)（原件） 。 — 39— （五）授權(quán)委托書(shū)（原件） 。 （六）被委托人的身份證（復(fù)印件，核對(duì)原件）； （七）律師代理的，須提交律師所函、律師證（復(fù)印件，核對(duì)原件） ； （八）申請(qǐng)人認(rèn)為需要提交的其他證據(jù)材料。 依據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議采取書(shū)面審查辦法，沒(méi)有開(kāi)庭質(zhì)證的程序，為了最大限度的減少爭(zhēng)議，我處在簽收申請(qǐng)材料時(shí)，對(duì)提交復(fù)印件的須核對(duì)原件。 六、審理期限 自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出行 政復(fù)議決定的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最多不得超過(guò)三十日。 七、送達(dá) 行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照《民事訴訟法》第七十七條至第八十四條關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。 八、執(zhí)行 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由市旅游局責(zé)令其限期履行。 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由市旅游局依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 — 40— 晉寧縣旅游局行政賠償程序 一、受理機(jī)構(gòu)： 晉寧縣旅游局 二、受理范圍 （一）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的； （二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的； （三）違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的； （四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為； （五）違法侵犯公民人身權(quán)利的。 屬于下列情形之一的，晉寧縣旅游局不承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）旅游局機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為； （二）因公民、法人和其他組 織自己的行為致使損害發(fā)生的； （三）法律規(guī)定的其他情形。 三、申請(qǐng)材料 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式； （二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由； （三）申請(qǐng)的年、月、日。 賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。 四、受理期限 — 41— 被處罰人自收到行政處罰決定后 2 年內(nèi)提起行政賠償?shù)模姓C(jī)關(guān) 自收到行政賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。 五、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) （一）賠償方式 1．以支付賠償金為主要方式。 2．能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。 （二）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 1．侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。 2．侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算： （ 1）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍； （ 2）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)； （ 3）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。 前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī) 定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。 — 42— 3．侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理： （ 1）處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)； （ 2）查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定賠償； （ 3）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金； （ 4）應(yīng)當(dāng)返還的 財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金； （ 5）財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款； （ 6）吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支； （ 7）對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。 — 43— 晉寧縣旅游局行政執(zhí)法工作管理制度 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范晉寧縣旅游行政執(zhí)法行為，保障公平、公正執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他旅游旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)晉寧縣旅游事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和市、縣人民政府推行“陽(yáng)光政務(wù)”的要求，制定本制度。 第 二條 本制度所稱(chēng)旅游行政執(zhí)法是指依照旅游法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，對(duì)晉寧縣區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人遵守旅游法規(guī)情況實(shí)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。 第三條 本制度所稱(chēng)旅游行政執(zhí)法的范圍是： 監(jiān)督、檢查晉寧縣區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家旅游政策和法律、法規(guī)情況； 監(jiān)督、檢查晉寧縣區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游經(jīng)營(yíng)單位的旅游安全經(jīng)營(yíng)管理工作； 第四條 本旅游行政執(zhí)法工作由局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，副局長(zhǎng)對(duì)分管的具體行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法負(fù) 具體責(zé)任。 第五條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)貫徹公開(kāi)公正、合法性、實(shí)效性、權(quán)責(zé)一致和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究原則，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 第六條 本局實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法行為依法接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及本級(jí)政府法制部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。 第二章 旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員 — 44— 第七條 旅游執(zhí)法負(fù)責(zé)晉寧縣區(qū)域內(nèi)的旅游行政處罰、行政強(qiáng)制、其他行政執(zhí)法行為等具體執(zhí)法工作，主要履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行旅游法律、法規(guī)和規(guī)章，在法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照法定程序行使行政執(zhí)法權(quán)，履行應(yīng)盡的義 務(wù)； （二）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的管理、監(jiān)督和教育工作； （三）調(diào)查處理旅游違法案件； （四）建立和完善旅游行政執(zhí)法日常檢查制度； （五）配合、協(xié)助行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。 第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件方可上崗執(zhí)法： （一）直接從事行政執(zhí)法工作的在崗人員； （二）具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，具有能勝任工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)； （三）經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考核合格，取得《云南省人民政府行政執(zhí)法證》。 第九條 下列人員不得從事行政執(zhí)法工作： （一）不直接從事行 政執(zhí)法的； （二）因違法或違紀(jì)行為正在接受審查的； （三）行政執(zhí)法評(píng)議考核不合格的； （四）未經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，或雖經(jīng)培訓(xùn)但考核不合格的； （五）其他不符合行政執(zhí)法條件的。 非本單位正式工作人員不得從事行政執(zhí)法工作。 第十條 行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利： （一）監(jiān)督、檢查管理相對(duì)人對(duì)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）依法查處本轄區(qū)內(nèi)的旅游行政違法案件，檢查與案件有關(guān) — 45— 的景區(qū)、景點(diǎn)和旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； （三）對(duì)旅游違法行為人、見(jiàn)證人等進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)； （ 四）查閱、抄錄和復(fù)制與旅游行政違法案件有關(guān)的文件、資料，向被調(diào)查的單位或個(gè)人提取有關(guān)證明材料。 第十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)： （一）嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序進(jìn)行旅游行政執(zhí)法，不得超越權(quán)限和范圍執(zhí)法，也不得違反程序執(zhí)法； （二）必須妥善保管并依法使用行政執(zhí)法證件，不得在非執(zhí)法活動(dòng)中使用執(zhí)法證件，不得把行政執(zhí)法證件借給他人使用； （三）認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握旅游行政執(zhí)法文書(shū)的制作要求； （四）主動(dòng)向被檢查、被處罰的單位或個(gè)人出示行政執(zhí)法證件；執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)態(tài)度 誠(chéng)懇，耐心細(xì)致； （五）為舉報(bào)旅游違法行為的單位、個(gè)人和被查閱、復(fù)制的文件、資料保密； （六）承辦上級(jí)單位交辦的其他事項(xiàng)。 第十二條 應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制，每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。 第三章 行政執(zhí)法程序 第十三條 旅游局開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書(shū)，所有對(duì)外行政執(zhí)法文書(shū)一律蓋晉寧縣旅游局公章。 第十四條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于 2 人，必須 出示《云南省人民政府行政執(zhí)法證》，按 規(guī)定著裝整齊，佩證上崗。 行政執(zhí)法人 — 46— 員與所調(diào)查案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第十五條 公民、法人或者其他組織違反旅游法律、法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。 第十六條 在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第十七條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人申辯而加重 處罰。 第十八條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50 元以下、對(duì)法人或其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)預(yù)定格式，編有號(hào)碼的《行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。 執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起 3 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向辦公室報(bào)告并備案。備案材料包括：行政處罰決定書(shū)；違法事實(shí)證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料；當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)材料；行政處罰執(zhí)行情況材料。 第十九條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng) 登記立案，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。 證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。 — 47— 第二十條 在調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于 2 人，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。 第二十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采 取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。 對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證并注明。對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標(biāo)明物品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由 2 名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。 第二十二條 對(duì)先行登記保存 的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依法作出下列處理決定： （一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定； （二）依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人； （三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十三條 調(diào)查終結(jié)，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別提出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的意見(jiàn)，并報(bào)本局 局長(zhǎng) 批準(zhǔn)。 第二十四條 作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知 — 48— 書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的