公共政策概述ppt課件-資料下載頁
2026-01-08 15:41本頁面
【正文】 法律是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會(huì)行為規(guī)范，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展良好的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。 31 一、政策和法律的區(qū)別 ? １．制定主體不同 ? ２．制定程序不同 ? ３．表現(xiàn)形式不同 ? ４．適用范圍不同 ? ５．權(quán)威性不同 ? 6. 穩(wěn)定性不同 ? 7． 靈活性不同 32 交通事故頻繁發(fā)生 杭州出臺(tái)管理電動(dòng)車新政 ? 來自有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來，浙江杭州市的電動(dòng)車保有量正以年均１０余萬輛的速度遞增。伴隨著電動(dòng)車的急速上升，相應(yīng)的交通傷亡事故出現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。 ? 目前，包括杭州在內(nèi)的全國(guó)各大城市，絕大多數(shù)的電動(dòng)車時(shí)速設(shè)置超過了４０公里／小時(shí)，遠(yuǎn)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) —— 按照１９９９年國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的 《 電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件 》 規(guī)定，電動(dòng)自行車的車速最高限定在時(shí)速２０公里之內(nèi)； 《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 》 規(guī)定，電動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過１５公里。 “ 事實(shí)上，限速政策一直處于名存實(shí)亡的狀態(tài) ” ，杭州市交警支隊(duì)事故對(duì)策處預(yù)防科副科長(zhǎng)丁志軍告訴記者，電動(dòng)車車速過快，超過了剎車系統(tǒng)的配置水平，在右轉(zhuǎn)彎和橫穿馬路時(shí)，與行人或機(jī)動(dòng)車相撞的交通事故時(shí)有發(fā)生。 “ 涉及電動(dòng)車的交通事故９０％是這兩種情況 ” 。 33 交通事故頻繁發(fā)生 杭州出臺(tái)管理電動(dòng)車新政 ? 為填補(bǔ)電動(dòng)車超速的執(zhí)法盲點(diǎn)，杭州市日前推出了管理新政，對(duì)電動(dòng)車的整車重量，蓄電池的額定電壓，設(shè)計(jì)時(shí)速，限速器設(shè)置都做了明確的規(guī)定。新政策要求，每輛電動(dòng)車領(lǐng)牌上路前必須通過嚴(yán)格的 “ 體檢 ” ：整車重量不得超過４０公斤；蓄電池的額定電壓不大于３６伏；電動(dòng)車的設(shè)計(jì)時(shí)速不高于２０公里；電動(dòng)車的限速器需固封在控制器內(nèi)，不可拆卸，不得隨意調(diào)節(jié)。 34 二、政策和法律的聯(lián)系 ? １．兩者在本質(zhì)上是一樣的，都是權(quán)力機(jī)關(guān)和政府部門為解決社會(huì)公共問題而制定的行為準(zhǔn)則。 ? ２．政策和法律的相互指導(dǎo)以及相互轉(zhuǎn)化 ? （１）政策本身要具有合法性。 ? （２） 政策是法律建立和修訂的基礎(chǔ)。 35 三、政策合法化和政策法律化 ? 政策合法化 ? 從靜態(tài)角度來說，有兩層含意：一是指公共政策的正當(dāng)性、合理性被社會(huì)民眾所認(rèn)可接受的過程，二是指社會(huì)公眾內(nèi)心接受政策制定過程與政策內(nèi)容的程度。 ? 從動(dòng)態(tài)角度看，政策合法化是指法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序所實(shí)施的一系列審查、通過、批準(zhǔn)、簽署和頒布政策的行為過程。 36 三、政策合法化和政策法律化 ? 政策法律化 ? 政策法律化即政策向法律轉(zhuǎn)化，是指享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法權(quán)限和程序，將成熟、穩(wěn)定而有立法必要的政策轉(zhuǎn)化為法律。它實(shí)際上是一種立法活動(dòng)，所以又稱政策立法。 37 思 考 題 1. 什么是公共政策？它有哪些基本特征？ 2. 簡(jiǎn)述政策的本質(zhì)與功能。 3. 公共政策如何分類？ 4. 政策與法律的關(guān)系怎樣？
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