【正文】 具有目標、價值與策略的大型計劃 ” ； ● 托馬斯 13 二、公共政策的本質(zhì) 1．政治控制或階級統(tǒng)治的工具 政策集中反映或體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進行政治控制或階級統(tǒng)治的工具或手段。 20 一、公共政策的基本功能 ? 3．協(xié)調(diào)功能 ? 主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)社會各種利益關(guān)系 ? ⑴協(xié)調(diào)各種社會政治組織之間的關(guān)系 ? ⑵協(xié)調(diào)各種政治權(quán)力之間的關(guān)系 ? ⑶協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟關(guān)系 ? ⑷協(xié)調(diào)各民族之間的關(guān)系 21 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 ? 2022年 10月，中共中央、國務(wù)院做出 《 關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，指出 “ 各級政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度 ” 。 ⑵ 物質(zhì)性政策和符號性 (象征性 )政策： 根據(jù)所分配利益的種類劃分。 ? （２） 政策是法律建立和修訂的基礎(chǔ)。 33 交通事故頻繁發(fā)生 杭州出臺管理電動車新政 ? 為填補電動車超速的執(zhí)法盲點，杭州市日前推出了管理新政，對電動車的整車重量，蓄電池的額定電壓，設(shè)計時速，限速器設(shè)置都做了明確的規(guī)定。 ⑶ 社會政策： 是指政府用來處理狹義的社會 (社會學(xué)意義上的社會 )問題所采取的行動或行為規(guī)范，包括人口政策、環(huán)保政策、治安政策、社會保障政策等。 18 一、公共政策的基本功能 ? 2．控制功能 ? 是指政策對社會中人們的行為或事物的發(fā)展起到制約或促進作用。公共政策具有特定的價值取向，要實現(xiàn)特定目標或目的。 7 案例思考題 ? ① 家庭中解決問題的手段屬于公共政策嗎？ ? ②企業(yè)中的決策并不是董事長一個人或董事會中的幾個人拍腦袋就完事的。夫婦兩人再三商量后，決定拿出多年的積蓄，讓孩子出國深造。戴伊 ： “ 凡是政府決定做的或不做的事情就是公共政策 ” ； ● 戴維 2．公共管理的手段 政策作為執(zhí)政黨、國家或政府的公共管理的工具或手段，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化的進步。這種醫(yī)療制度的性質(zhì)是政府引導(dǎo)和支持下的農(nóng)民互助合作，主要發(fā)展以大病統(tǒng)籌為主的多種形式的合作醫(yī)療，重點對大額醫(yī)療費用或住院費用進行補助。前者將分配有形的資源或?qū)嵸|(zhì)性的權(quán)力，或給目標團體帶來物質(zhì)性利益或損害；后者所分配的有利的條件很少對人們產(chǎn)生實際的效果，它們并不交付表面上承諾的東西。 35 三、政策合法化和政策法律化 ? 政策合法化 ? 從靜態(tài)角度來說，有兩層含意：一是指公共政策的正當性、合理性被社會民眾所認可接受的過程，二是指社會公眾內(nèi)心接受政策制定過程與政策內(nèi)容的程度。 “ 涉及電動車的交通事故９０％是這兩種情況 ” 。 ⑵ 經(jīng)濟政策： 是政府處理經(jīng)濟問題或調(diào)整人們的經(jīng)濟利益關(guān)系的手段，如財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等。規(guī)定在城市中心的八個區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以 100— 2022元的罰款。 ⑵目