《公共政策概述》ppt課件(文件)
【正文】 十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議一致通過了 《 北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定 》 。 ? ⑴直接控制 ? ⑵間接控制 19 聽證制度 ? 1998年實(shí)施的 《 中華人民共和國(guó)價(jià)格法 》 第 23條明確規(guī)定， “ 制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性 ” 。這種醫(yī)療制度的性質(zhì)是政府引導(dǎo)和支持下的農(nóng)民互助合作，主要發(fā)展以大病統(tǒng)籌為主的多種形式的合作醫(yī)療，重點(diǎn)對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用或住院費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。 （２）再分配性政策： 涉及到政府在社會(huì)各階級(jí) (層 )或團(tuán)體中進(jìn)行有意識(shí)的財(cái)富、收入、財(cái)產(chǎn)或權(quán)利的轉(zhuǎn)移性分配。 ⑶具體政策： 處于政策金字塔的底部，是實(shí)現(xiàn)基本政策目標(biāo)的手段，或說是基本政策的具體規(guī)定，是為落實(shí)基本政策而制定的具體實(shí)施細(xì)則。 ⑷ 文化政策： 是國(guó)家在一定時(shí)期的總目標(biāo)下，為了促進(jìn)和調(diào)節(jié)科學(xué)技術(shù)以及文教事業(yè)的發(fā)展而制定的基本準(zhǔn)則和規(guī)范，包括科技政策、教育政策、衛(wèi)生政策等。前者將分配有形的資源或?qū)嵸|(zhì)性的權(quán)力，或給目標(biāo)團(tuán)體帶來物質(zhì)性利益或損害；后者所分配的有利的條件很少對(duì)人們產(chǎn)生實(shí)際的效果，它們并不交付表面上承諾的東西。更具體來說，政策是指以政府和政黨為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)，通過一定的程序制定的行動(dòng)方針和行為準(zhǔn)則，它的表現(xiàn)形式包括方針、路線、戰(zhàn)略、規(guī)劃、規(guī)章、條例、決定、辦法、法律、法規(guī)等。 ? 目前，包括杭州在內(nèi)的全國(guó)各大城市，絕大多數(shù)的電動(dòng)車時(shí)速設(shè)置超過了４０公里／小時(shí)，遠(yuǎn)高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) —— 按照１９９９年國(guó)家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的 《 電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件 》 規(guī)定，電動(dòng)自行車的車速最高限定在時(shí)速２０公里之內(nèi)； 《 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 》 規(guī)定，電動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過１５公里。新政策要求，每輛電動(dòng)車領(lǐng)牌上路前必須通過嚴(yán)格的 “ 體檢 ” ：整車重量不得超過４０公斤；蓄電池的額定電壓不大于３６伏；電動(dòng)車的設(shè)計(jì)時(shí)速不高于２０公里；電動(dòng)車的限速器需固封在控制器內(nèi)，不可拆卸，不得隨意調(diào)節(jié)。 35 三、政策合法化和政策法律化 ? 政策合法化 ? 從靜態(tài)角度來說，有兩層含意：一是指公共政策的正當(dāng)性、合理性被社會(huì)民眾所認(rèn)可接受的過程，二是指社會(huì)公眾內(nèi)心接受政策制定過程與政策內(nèi)容的程度。 37 思 考 題 1. 什么是公共政策？它有哪些基本特征？ 2. 簡(jiǎn)述政策的本質(zhì)與功能。 36 三、政策合法化和政策法律化 ? 政策法律化 ? 政策法律化即政策向法律轉(zhuǎn)化，是指享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法權(quán)限和程序，將成熟、穩(wěn)定而有立法必要的政策轉(zhuǎn)化為法律。 ? ２．政策和法律的相互指導(dǎo)以及相互轉(zhuǎn)化 ? （１）政策本身要具有合法性。 “ 涉及電動(dòng)車的交通事故９０％是這兩種情況 ” 。 31 一、政策和法律的區(qū)別 ? １．制定主體不同 ? ２．制定程序不同
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