【正文】 （二）事故原因 ：新井煤礦在多條巷道透水征兆十分明顯的情況下，未采取有效措施，仍違法在采空區(qū)附近組織生產(chǎn)，冒險作業(yè)，由于受放炮震裂松動、水壓浸泡以及采掘活動帶來的礦山壓力變化影響，破壞了采空積水區(qū)有限的安全煤柱，導致了事故發(fā)生。 ： 一是新井煤礦違法違規(guī)開采，嚴重超能力、超強度和超定員生產(chǎn)。安全管理極其混亂。層層轉包，以包代管?；鸸て饭芾砘靵y。井下大量使用非防爆設備。違章指揮，冒險蠻干。在辦證中提供虛假材料。 二是政府有關職能部門對新井煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。縣、鄉(xiāng)煤炭工業(yè)管理部門不認真履行職責，對新井煤礦長期超能力超定員生產(chǎn)、超層越界開采、安全管理混亂等嚴重安全隱患監(jiān)管不力。有的工作人員玩忽職守，甚至收受賄賂；山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局未認真履行職責，對新井煤礦隱患監(jiān)察不到位，對新井礦申辦 《 安全生產(chǎn)許可證 》 材料虛假問題失察； 大同市 、左云縣、張家場鄉(xiāng)國土資源部門未認真履行職責，對新井煤礦長期超層越界開采問題查處不力；左云縣公安機關違規(guī)審批火工品；左云縣供電公司違規(guī)為新井煤礦多次增容。 三是有關地方黨委、政府未認真履行職責。張家場鄉(xiāng)黨委、政府，主要負責人玩忽職守，對新井煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收流于形式，對其長期存在的問題聽之任之，甚至提供 保護 ；大同市政府對煤礦安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)責任制不落實，對有關工作人員不履行職責情況失察。 3. 經(jīng)調查認定這是一起責任事故。 （三）對事故責任人員的處理 48名事故直接責任人移送司法部門處理。其中： 1．李付元，新井煤礦總承包人，判刑 16年。 2．左云縣張家場鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 ，判刑 12年。 （四）對事故煤礦的處罰及對有關部門的處理 1. 沒收新井煤礦違法所得 。 2. 依法關閉新井煤礦。 3. 吊銷大同恒安安全評價有限責任公司相關資質證書，并按有關規(guī)定予以處罰；吊銷參與評價人員的相關資質。 瞞報事故處理（案例二） 07年“ ”山西晉城 城區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦 煤礦發(fā)生瓦斯爆炸火災事故， 21人死亡，當?shù)胤ㄔ簭目鞆膰琅袥Q，對出事故礦實際控制人，數(shù)罪并罰判無期徒刑，剝奪政治權利終身，罰款 100萬元；對副礦長判處有期徒刑 20年，罰款 100萬元。 第六部分 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 ? 中華人民共和國國務院令 第 493號 ? 《 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 》 已經(jīng) 2022年 3月 28日國務院第 172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 6月 1日起施行。 ? 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 適用范圍 ? 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。 事故等級 ? （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 事故報告 ? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 報告內(nèi)容 ? （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應當報告的情況。 事故續(xù)報 ? 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起 7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 事故搶救 ? 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 現(xiàn)場保護 ? 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 配合調查 ? 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。 事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。 法律責任 1 ? 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調查處理期間擅離職守的。 法律責任 2 ? 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； （五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 法律責任 3 ? 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 法律責任 4 ? 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入 80%的罰款。 法律責任 5 ? 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5 年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。 ? 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 適用的特別規(guī)定 ? 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 實施日期 ? 本條例自 2022年 6月 1日 起施行。國務院 1989年 3月 29日公布的 《 特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 》 和 1991年 2月 22日公布的 《 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 》 同時廢止。 煤礦安全法律法規(guī)思考題 我國煤礦現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要有哪些？ 煤礦企業(yè)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中有哪些權利？ 結合本礦實際談談如何貫徹落實 446號令？ 如何貫徹落實安全生產(chǎn)方針？ 停產(chǎn)整頓后如何才能恢復生產(chǎn)？ 在事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，根據(jù)刑法修正案（六） 應承擔什么法律責任？ 結束語 ? 感謝大家合作 ? 請多提寶貴意見