【工程管理】水資源合理配置淺析-資料下載頁
2025-01-16 08:15本頁面
【正文】 境問題已越來越嚴(yán)重，河流、湖泊萎縮，甚至于涸，荒漠化加劇，耕地的次生鹽漬化等現(xiàn)象已引起廣泛關(guān)注。在西北內(nèi)陸地區(qū)，沒有綠洲就沒有人類，綠洲生態(tài)是西北內(nèi)陸地區(qū)人類社會賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。而保護(hù)綠洲生態(tài)就離不開水，因此綠洲生態(tài)需水是總需水中不可或缺的組成部分之一。天然生態(tài)系統(tǒng)是人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)與荒漠區(qū)之間的過渡帶，是人工生態(tài)系統(tǒng)的外圍屏障?！ ∷蔷S持干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)最重要的基本元素，生態(tài)系統(tǒng)耗水機(jī)制是生態(tài)保護(hù)的主要研究對象。生物體耗水特別是植物體耗水是生物體新陳代謝活動的載體。因此，天然生態(tài)系統(tǒng)的耗水必須納入水資源合理配置研究的范疇之內(nèi)，同時(shí)為維系生態(tài)系統(tǒng)用水的消耗，應(yīng)保持生態(tài)需水的平衡關(guān)系。在研究水資源合理配置的同時(shí)，研究水生態(tài)系統(tǒng)的平衡也是其主要內(nèi)容之一?！ 】梢钥闯觯Y源合理配置中上述四種基本平衡關(guān)系是相互聯(lián)系和相互影響的，其間的關(guān)系極為復(fù)雜。這一事實(shí)說明只有采用系統(tǒng)的定量優(yōu)化方法，從整體出發(fā)對四種平衡關(guān)系同時(shí)進(jìn)行調(diào)整，才能協(xié)調(diào)好各類基本平衡關(guān)系，使區(qū)域水資源優(yōu)化配置策略更加符合實(shí)際情況?！ ?．水資源分配機(jī)制 水資源分配機(jī)制主要包括四種，即以邊際成本價(jià)格進(jìn)行的水分配、以行政管理確定水價(jià)及相關(guān)政策進(jìn)行水分配、以水市場機(jī)制進(jìn)行水分配和用水戶自主進(jìn)行水分配?！ ∫赃呺H成本價(jià)格進(jìn)行水分配的指導(dǎo)思想是確定一個(gè)目標(biāo)水價(jià)，使其等于最后增加一個(gè)單位供水量的邊際成本。水價(jià)(或水的邊際值)與邊際成本相等的水量分配被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)上有效和社會最優(yōu)的水資源分配方式。這個(gè)有效性指標(biāo)使經(jīng)濟(jì)各部門總產(chǎn)值達(dá)到最大?！ ∷幌褚话闵唐芬粯尤菀坠芾?，它被廣泛地認(rèn)為是公共財(cái)產(chǎn)，大型水工程投資一般私人企業(yè)無力承受。例如大型灌區(qū)的管理，是由政府對水量進(jìn)行通盤考慮后，對各個(gè)部分進(jìn)行分配的。家庭生活供水、市政供水、農(nóng)村生活供水、農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)劃等都體現(xiàn)了政府行政管理的作用。政府通過用水許可證的發(fā)放、各工業(yè)企業(yè)取水和廢污水的排放的調(diào)節(jié)調(diào)度等手段，也對大部分工業(yè)用水進(jìn)行控制。盡管水力發(fā)電不直接消耗水量，但需要通過政府的行政管理確定水電站的建設(shè)以及改變了河道水量狀況的調(diào)度規(guī)則。其他還有漁業(yè)用水、野生動物保護(hù)的濕地建設(shè)、航運(yùn)等都限制在整個(gè)社會用水的約束機(jī)制中，需要用行政管理手段進(jìn)行協(xié)調(diào)分配。國家政府由于是惟一包含所有用水戶的機(jī)構(gòu)，其在跨部門用水分配中具有很強(qiáng)的作用?！ ?yán)格經(jīng)濟(jì)意義上的競爭性市場應(yīng)具有如下條件： 市場內(nèi)存在著同樣的買方和賣方，他們完全了解市場規(guī)則，支付相同的交易成本； 各買方和賣方的決策完全是相互獨(dú)立的。 任何個(gè)體的決策都不影響其他個(gè)體的交易結(jié)果； 每一個(gè)體(或代理商)都以追求最大利益為目標(biāo)?！ ≡诖藯l件下，供求雙方?jīng)Q定了市場交易量和價(jià)格。商品(或資源)將從低價(jià)位移向高價(jià)值，因此，基于市場的分配被認(rèn)為對個(gè)體和社會都具有經(jīng)濟(jì)上的有效性。對于水而言，有時(shí)需要政府參與創(chuàng)造必要的市場運(yùn)作條件。例如，確定原始的水權(quán)分配方案、制訂管理上和法律上的交易規(guī)則、建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行水的傳輸?shù)?。市場機(jī)制的運(yùn)行，使供水能夠在各部門中的利用獲得較高的價(jià)值，而不必投資新的高成本水資源工程。同時(shí)，水市場允許對在較低價(jià)位售的水加以補(bǔ)償，從而促使水得到更有效的利用?！ ∮捎盟畱糇灾鹘M成水分配管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行水量分配的機(jī)制，來源于農(nóng)民灌溉用水的分配，居民生活用水則產(chǎn)生于對公共水井的管理。這種水分配機(jī)制的主要優(yōu)點(diǎn)在于它具有對滿足當(dāng)?shù)赜盟枨笏扇〉姆炙Ｊ降臐撛谶m應(yīng)性。由于用水戶直接參與水的利用，無論是農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、工業(yè)企業(yè)用水，他們都掌握著比行政管理人員所掌握的更充分的信息，不必依賴固定的分水規(guī)則進(jìn)行分水?？梢愿鶕?jù)當(dāng)時(shí)的具體情況，通過協(xié)商隨時(shí)增加或減少水量的分配?！ ≈袊乃Y源分配機(jī)制目前仍是以行政管理為主的形式存在，還不能在多種分配機(jī)制下，達(dá)到多樣性的分配管理體制，尚不能滿足水資源分配有效性、公平性與可持續(xù)性的要求，離社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律也有一定的距離，從而造成用水矛盾突出、用水浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等結(jié)果。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和水資源價(jià)格體系的不斷完善，水資源分配機(jī)制的多樣性將會使水資源分配趨于合理，最終實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。
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