【正文】 是全市推進(jìn) “四個(gè)中心 ”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打好 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ”。一是全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展 “項(xiàng)目服務(wù)年 ”活動(dòng)，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、棚改舊改等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量加快推進(jìn) 100 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。二是多措并舉抓好招商引資。 以全市深入開(kāi)展 “投資促進(jìn)年 ”活動(dòng)為契機(jī)，理順第 22 頁(yè) 機(jī)制，聚焦重點(diǎn)，全力推進(jìn)招商引資工作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，策劃引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。依托重點(diǎn)片區(qū)招商，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點(diǎn)片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培植一批高端樓宇，打造一批增長(zhǎng)高地。聚焦重點(diǎn)區(qū)域招商，把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動(dòng)新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，組織開(kāi)展以物流、金融、高科技為重點(diǎn)的主題招商活動(dòng)，實(shí)施 “一對(duì)一 ”精準(zhǔn)招商。積極探索招商引資推進(jìn)機(jī)制，成立投資促進(jìn)服務(wù)中心，抓好招商跟蹤服務(wù)，提高招商水平。三是加快推進(jìn)棚改舊改。按照 “大規(guī)模連片實(shí)施、引爆型項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)、重點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展 ”的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，加快城市更新步伐。堅(jiān)持 “不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法 ”三項(xiàng)原則，科學(xué)安排征地拆遷，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，以 “踏石留印、抓鐵有痕 ”的勁頭，扎實(shí)苦干、戮力攻堅(jiān)，全面完成各大片區(qū)拆遷任務(wù)，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。 （三）統(tǒng)籌兼顧，補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng) 城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同 “三農(nóng) ”工作一起推動(dòng)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。更加注重以人為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)內(nèi)涵雙提升，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，讓居民 “看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得第 23 頁(yè) 住鄉(xiāng)愁 ”。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以 “互聯(lián)網(wǎng) +”引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò) ，加快培育一批特色電商村。注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 “接二連三 ”的融合型發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。積極推進(jìn)新東站、石濟(jì)客專(zhuān)、濟(jì)青高速等重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目，為城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以中新智慧城項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極探索智慧城區(qū)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè) 路徑。完善市政配套設(shè)施，做好庫(kù)河治理和農(nóng)村安全用水工作，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，打造安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。四是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。舉全區(qū)之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照底線(xiàn)思維和兜底要求，全面落實(shí)好低保、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧一體推進(jìn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保質(zhì)保量完成 60 個(gè)村的扶貧解困任務(wù)，確保 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。 （四）突出綠色低碳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。 “綠水青山就是金山銀山 ”。我們要繼續(xù)以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，加大環(huán)境治理， 筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。一是加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)。市委、市政府提出： “南部山區(qū)是省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū) ”，對(duì)于南部山區(qū)要 “以保護(hù)第 24 頁(yè) 為主、體現(xiàn)綠色理念 ”。我們要準(zhǔn)確把握市委、市政府對(duì)南部山區(qū)的新定位、新要求，加快建立健全南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和強(qiáng)村富民系列工程，推動(dòng)南部山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是大力開(kāi)展污染治理和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展治污、治霾、治亂行動(dòng)，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區(qū)內(nèi)小清河斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施 “大氣污染 防治十大行動(dòng) ”，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)空氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理，全面落實(shí)重點(diǎn)控制區(qū)防治措施。加速燃煤鍋爐淘汰進(jìn)度，減少污染物排放。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的日常管理。鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，大力壓減萬(wàn)元 GDP 能耗。推進(jìn)工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格土地管控，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 （五）突出改革引 領(lǐng)、開(kāi)放先導(dǎo) ,著力構(gòu)建發(fā)展新體制。圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展，加快改革攻堅(jiān)步伐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，增創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力和空間。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，籌建政務(wù)服務(wù)大廳，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全面完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。深化商事制度改革，加快落實(shí)“三證合一、一照一碼 ”登記制度。深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村第 25 頁(yè) 產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，探索建立財(cái)政與金融政策配套聯(lián)動(dòng) 機(jī)制，有序引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易。推動(dòng)全方位開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。拓展與國(guó)外友好城市的經(jīng)濟(jì)合作，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、健康護(hù)理、科技服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推進(jìn)中韓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)和跨國(guó)知名企業(yè)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （六）突出民生為本、共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。把民之所望作為政之所向，按照?qǐng)?jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，使改革發(fā)展成果更多惠及人民。一是切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極落實(shí)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民分類(lèi)施保工作。加大陽(yáng)光民生救助力度，做到托底線(xiàn)、?；?、救急難，確保困難群眾基本生活。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，落實(shí)高 校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以深化教育綜合改革為動(dòng)力，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)集團(tuán)化發(fā)展策略，推動(dòng)教育資源均衡配置。繁榮發(fā)展文第 26 頁(yè) 體事業(yè)，提升 “魅力歷城 ”文化品牌，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)，積極推進(jìn)民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員等工作。四是創(chuàng)新社會(huì)治 理。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。因地制宜做好新建社區(qū) “村改居 ”工作。分期推進(jìn)老舊小區(qū)改造整治，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。深化 “法治六進(jìn) ”活動(dòng)，健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能。全方位構(gòu)筑城市安全 “防火墻 ”。完善立體化社會(huì)治安防控體系。落實(shí)屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，鞏固安全生產(chǎn) “三化 ”建設(shè)成果。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，建立覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)全過(guò)程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。 各位代表，做好今年工 作，任務(wù)非常艱巨。全區(qū)各級(jí)政府工作人員要自覺(jué)踐行 “三嚴(yán)三實(shí) ”，堅(jiān)持 “實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī) ”工作導(dǎo)向，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于干事創(chuàng)業(yè)，努力把全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落地抓實(shí)。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，注重科學(xué)性和可操作性，善于用專(zhuān)業(yè)能力、法治思維、市場(chǎng)辦法來(lái)謀劃全局、制定政策、推動(dòng)工作。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力以赴攻難題解矛盾，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工作實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)展。要堅(jiān)持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采 購(gòu)、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管第 27 頁(yè) 理，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。要強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。 各位代表，站在 “十三五 ”偉大征程新起點(diǎn)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！