【正文】 后榮獲 “全國科技進步先進區(qū) ”、 “全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū) ”、 “全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū) ”、 “全國文化先進區(qū) ”等國家級榮譽稱號。 各位代表！在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持 的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊致以崇高的敬意！向所有關心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝 ! 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進一步加大；政府職能轉(zhuǎn) 變還不到位，市場監(jiān)管、城市治理和公共服務能力有待進一步加強。對此，我們一定采取切實措施，認真加以解決。 二、 “十三五 ”時期的主要目標和任務 根據(jù)區(qū)委《關于制定濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。 “十三五 ”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國正進入新常態(tài)攻堅發(fā)展的新時期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)第 17 頁 代 化 “四化 ”協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從我區(qū)自身看，當前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨著經(jīng)濟增長下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競爭加劇、社會矛盾復雜化等諸多挑戰(zhàn)。同時，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國家級黃河新區(qū)申報，唐冶、華山、雪山等重點片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎設施相繼規(guī)劃建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟增長的動力更加強勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益將明顯提高。只要我 們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發(fā)展這個解決所有問題的關鍵，牢牢把握發(fā)展機遇，埋頭苦干、狠抓落實，就一定能夠在 “十三五 ”時期推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。 “十三五 ”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放 、共享的發(fā)展理念，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，圍繞成為濟南跨越發(fā)展新的增長極這個目標，強化建設融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學研一體化先行區(qū)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，確保在全面建成小康社會進程中走在全市前列，向富強文明和諧宜居第 18 頁 的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)邁進。 “十三五 ”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標任務是： ——堅持創(chuàng)新發(fā)展。對標全市 “打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城 ”的中心任務，全力推進 “融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學 研一體化先行區(qū) ”建設，加快構(gòu)建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為基礎，生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面形成消費、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的新局面。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%左右，地方公共財政收入年均增長 10%左右，區(qū)域綜合實力和競爭力顯著增強，成為名副其實的跨越發(fā)展新的增長極。 ——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。到 2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到 70%。城市凈化 、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)。 ——堅持綠色發(fā)展。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，促進生態(tài)文明建設。突出南部山區(qū)生態(tài)保護，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。扎實推進節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬元 GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達到 95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。 ——堅持開放發(fā)展。立足空港優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次 的開放型經(jīng)濟，力爭臨港開發(fā)區(qū)跨入國家級臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對外開放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段。 ——堅第 19 頁 持共享發(fā)展。強化以人為本、民生優(yōu)先的理念，完善公共服務供給模式，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，全力維護好人民各項權益，增進民生福祉。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 57600 元和 27100元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，義務教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設施實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸福美好。 各位代表！ “十三五 ”宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信，經(jīng)過未來五年的努力，我 區(qū)必將提前完成全面小康社會的宏偉目標，一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！ 三、 2022 年工作安排 今年是全面實施 “十三五 ”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關重要?？傮w上看，今年面臨的發(fā)展形勢仍然錯綜復雜。我們必須保持頭腦清醒，始終堅持目標導向和問題導向，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標桿，開拓發(fā)展新境界，奮力推動我區(qū)綜合實力和競爭力再上一個新臺階。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右；地方公共財政收入增長 10%左右；固定資產(chǎn)投資增長 16%左右；社會消費品零售總額增長 11%左右；實際利用外資增長 %左右；進出口增長保持穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長 9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。完成市政府下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務。 圍繞實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作： （一）對標全市 “四個中心 ”建設，著力推進產(chǎn)業(yè)更新，培育發(fā)展新動能。按照市委、市政府的決策部署，以全市 “三年行動計劃 ”為統(tǒng)領，準確把第 20 頁 握結(jié)構(gòu)性改革方向，努力在 “打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城 ”中爭當排頭兵。一是全力 推進融合發(fā)展聚集區(qū)建設。緊抓新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，主動對接 “中國制造 2025”和 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，全面推進工業(yè)、服務業(yè)和民營經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展，著力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級產(chǎn)業(yè)集群、十億級企業(yè)方陣，進一步做大經(jīng)濟總量、做強經(jīng)濟實力。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持高端引領，聚焦新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批新項目，培育一批新企業(yè)，提升工業(yè)核心競爭力。切實加強園區(qū)載體建設。搶抓全市建設國家級黃河新區(qū) “攜河發(fā)展 ”、打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)的重大機遇，培育 壯大臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造歐洲工業(yè)園、國際物流園、國際創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)。繼續(xù)推進東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)完成搬遷企業(yè) 38 家。力爭全年工業(yè)投資增長穩(wěn)定在 10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。大力推動服務業(yè)優(yōu)化提升。以研發(fā)設計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化服務為重點，推進生產(chǎn)性服務業(yè)和高技術服務業(yè)聚集發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)制造向 “生產(chǎn) +服務 ”轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依托山東設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快夢想小鎮(zhèn)建設，拓展眾創(chuàng)空間，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地。著力發(fā)展旅游業(yè)，打造歷城休閑旅游特色品牌。二是全力推進新型金融示范區(qū)建設。以 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū) ”建設為契機，全面發(fā)展多層次資本市場，支持本土企業(yè)開展多元化市場融資，鼓勵更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥發(fā)展地方金融組織，積極引進銀行、保險、證券及租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機構(gòu)，打造金融機構(gòu)及民第 21 頁 間資本集聚高地。三是全力推進現(xiàn)代物流核心區(qū)建設。著力打造園區(qū)載體，以電商物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)集群物流為發(fā)展重點，突出歷城物流發(fā)展優(yōu)勢，全面推進臨港、零點、董家、新東站等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設。加快推進香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點物流項目建設，努力引進菜鳥公司等一批具有較 強競爭力的物流企業(yè)。積極推動物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。借助 “互聯(lián)網(wǎng) +”，加速電子商務與物流業(yè)態(tài)的深度融合，促進物流產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展。四是全力推進產(chǎn)學研一體化先行區(qū)建設。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，推動與駐濟科研院校合作，建設一批高新技術產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓實踐基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。落實科技創(chuàng)新券等扶持激勵政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技服務業(yè)，打造完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權、科技金融等服務體系，提升科技服務支撐能力，全年新增高新技術企業(yè) 10 家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%以上。 （二）狠抓項目建設、招商引資和棚改舊改，著力擴增量穩(wěn)增長，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。三項重點工作