【正文】 讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！ 。要強(qiáng)化審計、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。要堅持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，注重科學(xué)性和可操作性，善于用專業(yè)能力、法治思維、市場辦法來謀劃全局、制定政策、推動工作。 各位代表，做好今年工 作，任務(wù)非常艱巨。落實(shí)屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，鞏固安全生產(chǎn) “三化 ”建設(shè)成果。全方位構(gòu)筑城市安全 “防火墻 ”。分期推進(jìn)老舊小區(qū)改造整治，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。四是創(chuàng)新社會治 理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)集團(tuán)化發(fā)展策略，推動教育資源均衡配置。三是推動各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極落實(shí)全民參保計劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民分類施保工作。把民之所望作為政之所向，按照堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，使改革發(fā)展成果更多惠及人民。大力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)和跨國知名企業(yè)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，推動外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長。深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村第 25 頁 產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，探索建立財政與金融政策配套聯(lián)動 機(jī)制，有序引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易。全面完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，籌建政務(wù)服務(wù)大廳，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 （五）突出改革引 領(lǐng)、開放先導(dǎo) ,著力構(gòu)建發(fā)展新體制。推進(jìn)工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵企業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產(chǎn)。三是全面節(jié)約和高效利用資源。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推動執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的日常管理。繼續(xù)實(shí)施 “大氣污染 防治十大行動 ”，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)空氣污染專項(xiàng)治理，全面落實(shí)重點(diǎn)控制區(qū)防治措施。二是大力開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。市委、市政府提出： “南部山區(qū)是省級生態(tài)保護(hù)區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū) ”，對于南部山區(qū)要 “以保護(hù)第 24 頁 為主、體現(xiàn)綠色理念 ”。我們要繼續(xù)以堅決的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，加大環(huán)境治理， 筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。 （四）突出綠色低碳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力營造優(yōu)美宜居環(huán)境。舉全區(qū)之力堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，按照底線思維和兜底要求，全面落實(shí)好低保、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。完善市政配套設(shè)施，做好庫河治理和農(nóng)村安全用水工作，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，打造安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。積極推進(jìn)新東站、石濟(jì)客專、濟(jì)青高速等重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目，為城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打下堅實(shí)基礎(chǔ)。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 “接二連三 ”的融合型發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。更加注重以人為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同 “三農(nóng) ”工作一起推動，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。堅持 “不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法 ”三項(xiàng)原則，科學(xué)安排征地拆遷，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)主體責(zé)任，充分調(diào)動廣大干部群眾積極性，以 “踏石留印、抓鐵有痕 ”的勁頭，扎實(shí)苦干、戮力攻堅，全面完成各大片區(qū)拆遷任務(wù)，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。三是加快推進(jìn)棚改舊改。聚焦重點(diǎn)區(qū)域招商，把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動新趨勢，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點(diǎn)的主題招商活動，實(shí)施 “一對一 ”精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動，策劃引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。二是多措并舉抓好招商引資。繼續(xù)開展 “項(xiàng)目服務(wù)年 ”活動，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、棚改舊改等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量加快推進(jìn) 100 個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是全市推進(jìn) “四個中心 ”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)，堅決打好 “三大攻堅戰(zhàn) ”。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)體系，提升科技服務(wù)支撐能力，全年新增高新技術(shù)企業(yè) 10 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%以上。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動與駐濟(jì)科研院校合作，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓(xùn)實(shí)踐基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。借助 “互聯(lián)網(wǎng) +”，加速電子商務(wù)與物流業(yè)態(tài)的深度融合，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，努力引進(jìn)菜鳥公司等一批具有較 強(qiáng)競爭力的物流企業(yè)。三是全力推進(jìn)現(xiàn)代物流核心區(qū)建設(shè)。以 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū) ”建設(shè)為契機(jī)，全面發(fā)展多層次資本市場，支持本土企業(yè)開展多元化市場融資，鼓勵更多企業(yè)掛牌上市。著力發(fā)展旅游業(yè)，打造歷城休閑旅游特色品牌。以研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造向 “生產(chǎn) +服務(wù) ”轉(zhuǎn)型。力爭全年工業(yè)投資增長穩(wěn)定在 10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。搶抓全市建設(shè)國家級黃河新區(qū) “攜河發(fā)展 ”、打造國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重大機(jī)遇，培育 壯大臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造歐洲工業(yè)園、國際物流園、國際創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)。堅持高端引領(lǐng)，聚焦新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批新項(xiàng)目，培育一批新企業(yè)，提升工業(yè)核心競爭力。緊抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，主動對接 “中國制造 2025”和 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，著力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級產(chǎn)業(yè)集群、十億級企業(yè)方陣，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照市委、市政府的決策部署，以全市 “三年行動計劃 ”為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把第 20 頁 握結(jié)構(gòu)性改革方向，努力在 “打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城 ”中爭當(dāng)排頭兵。完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。我們必須保持頭腦清醒，始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標(biāo)桿，開拓發(fā)展新境界，奮力推動我區(qū)綜合實(shí)力和競爭力再上一個新臺階。我們堅信，經(jīng)過未來五年的努力，我 區(qū)必將提前完成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！ 三、 2022 年工作安排 今年是全面實(shí)施 “十三五 ”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸福美好。強(qiáng)化以人為本、民生優(yōu)先的理念，完善公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)好人民各項(xiàng)權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。立足空港優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次 的開放型經(jīng)濟(jì)，力爭臨港開發(fā)區(qū)跨入國家級臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對外開放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬元 GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。城市凈化 、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)。大力推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%左右，地方公共財政收入年均增長 10%左右，區(qū)域綜合實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)，成為名副其實(shí)的跨越發(fā)展新的增長極。 “十三五 ”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是： ——堅持創(chuàng)新發(fā)展。只要我 們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發(fā)展這個解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，就一定能夠在 “十三五 ”時期推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。從我區(qū)自身看，當(dāng)前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨著經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競爭加劇、社會矛盾復(fù)雜化等諸多挑戰(zhàn)。 “十三五 ”時期是全面建成小康社會的決勝階段。對此，我們一定采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持 的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。先后榮獲 “全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū) ”、 “全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū) ”、 “全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū) ”、 “全國文化先進(jìn)區(qū) ”等國家級榮譽(yù)稱號。落實(shí)救助資金 億元，