【正文】 實(shí)施臨時(shí)救助、入學(xué)救助、自然災(zāi)害救助等各類救助 萬(wàn)例。 五年來，我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，人 民生活得到更多實(shí)惠。研究出臺(tái)了加快推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司 4 家， “新三板 ”掛牌企業(yè) 11 家，被確定為 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū) ”。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，行政審批、財(cái)稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，水質(zhì)凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。建成區(qū)面積由50 平方公里增加到了 80 平方公里，比 2022 年擴(kuò)大了 60%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。實(shí)現(xiàn)了由大到強(qiáng)、質(zhì)效雙升的積極轉(zhuǎn)變。臨港開發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園成為全市最大的歐美企業(yè)聚集區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比重由 2022 年的:: 調(diào)整到 ::,服務(wù)業(yè)占比提高了 個(gè)百分點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步凸顯。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，連續(xù)兩年獲評(píng) “全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū) ”。固 定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 21%，總量是 2022 年的 倍。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，總量是 2022 年的 倍。五年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)了歷城現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的新局面。積極承接省市下放權(quán)限，深化行政審批制度改革，全面落實(shí) “兩集中、兩到位 ”服務(wù)模式，有效解決了服務(wù)群眾 “最后一公里 ”的問題。深入推進(jìn)依法行政，完善科學(xué)民主依法決策制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和“12345”市民服務(wù)熱線，較好地解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得新 進(jìn)步。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。 唐冶文博中心文化館、圖書館、博物館全部免費(fèi)開放，組織群眾文藝文化活動(dòng) 300 余場(chǎng)。社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 9363 人。社會(huì)保障水平全面提高。 （三）堅(jiān)持以人為本，全面提升民生建設(shè)和社會(huì)治理水平。建立健全 “四小 ”行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了一批城市管理 “老大難 ”問題。城市管理水平不斷提升。新建改造城鄉(xiāng)道路 116 公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。北部平原各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精農(nóng)、強(qiáng)工、富民之路越拓越寬。小城鎮(zhèn)發(fā)展各具特色。老城區(qū)堅(jiān)持舊城改造與商業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)，聚隆第 12 頁(yè) 廣場(chǎng)、時(shí)代國(guó)際等一批城市綜合體項(xiàng)目為洪樓高端商務(wù)區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、無私奉獻(xiàn)，完成拆遷面積 120 多萬(wàn)平方米，掛牌出讓土地 5800 多畝，為拓展城市發(fā)展空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，新型城市化步伐全面加快。實(shí)施臥虎山水庫(kù)增容、河道整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投資 15 億元的齊魯制藥新產(chǎn)品基地開工建設(shè)，投資 6 億元的宏濟(jì)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)。電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等新興物流占比達(dá)到 70%以上。金融、物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值197 億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目 369第 11 頁(yè) 個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目 90 個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育。我們堅(jiān)持高端高質(zhì)高效的發(fā)展方向，狠抓招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值795 億元，增長(zhǎng) 8%；完成固定資產(chǎn)投資 490 億元，增長(zhǎng) 21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 460 億元，增長(zhǎng) 8%；出口總額達(dá)到 億美元，增長(zhǎng) %；實(shí)際利用外資 億美元，增長(zhǎng) %；完成地方公共財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %，完成稅收 億元 ,增長(zhǎng) ％，增幅均列全市第一位。 一、 2022 年及 “十二五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧 2022 年是 “十二五 ”規(guī)劃收官之年，也是我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極的重要一年。為 完成 道路安全通暢 運(yùn)輸、 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，不僅需要高速公路安全管理者們的努力，更 需要廣大 高速公路事業(yè)從業(yè)者 的共同參與與積極配合。不得在高速公路上占用車道停車。發(fā)生事故的，要通過報(bào)警電話向指揮中心報(bào)警、求助。但緊急停車必須遵守停車秩序，防止妨礙高速公路正常交通和出現(xiàn)新的交通事故。 第 9 頁(yè) 違反規(guī)定超車的、長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)超車道行駛的、長(zhǎng)時(shí)間壓線行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)予以處理。確認(rèn)沒有危險(xiǎn)時(shí)，打算超車，應(yīng)比普通高速公路提前開轉(zhuǎn)向燈，距離前車 50m 處開始小幅度慢慢轉(zhuǎn)動(dòng)轉(zhuǎn)向盤，提前平緩駛?cè)氤嚨酪苑乐棺肺彩鹿实陌l(fā)生，關(guān)閉左轉(zhuǎn)向燈。加強(qiáng)超車秩序管理是保證超車安全的重要保證。 （ 2） 加強(qiáng)超車秩序管理 高速公路行車過程中，常常由于車速不同等情況需要超車。 2)掌握一定的技術(shù)特點(diǎn) 進(jìn)入高速公路的瞬間，首先要在加速車道的入口處看清高速公路的車流動(dòng)向，然后決定跟在哪輛車的后面進(jìn)入高速公路。 ② 嚴(yán)格遵守高速公路安全駕駛要求 保持正確的架勢(shì)姿勢(shì)和行駛方法， 當(dāng)車輛增多時(shí)，由于受到前后、左右行駛車輛的約束，最好采用順應(yīng)車流的速度行駛 ；保持一定的車距，主要涉及停車視距、跟 車視距等； 嚴(yán)格按照高速公路規(guī)定的車速駕駛。 ① 行車前的準(zhǔn)備 行車前，駕駛?cè)藛T應(yīng)做好以下相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，以消除可以杜絕的安全隱患。行車前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備，行駛 中要嚴(yán)格遵守高速公路行車規(guī)范。因此 ，提高高速公路行駛安全性，除高速公路設(shè)施本身提供保證外，加強(qiáng)交通秩序管理，對(duì)進(jìn)入高速公路的車輛進(jìn)行技術(shù)把關(guān)， 也 是行車安全、通暢、高速的重要保證。 通常用的幾種主線控制方法有：可變速控制、車道關(guān)閉、可逆車道控制、主線調(diào)節(jié)、公共汽車及合用車優(yōu)先控制和駕駛員信息系統(tǒng)。 高速公路主線控制的概念涉及到以下幾方面： 車道 控制：通過對(duì)車輛在使用車道的時(shí)間和空間上的限制來達(dá)到對(duì)交通流進(jìn)行控制的目的，包括車道關(guān)閉、交通調(diào)節(jié)等； 警告和誘導(dǎo)：通過給出交通運(yùn)行變量限制值的方法 來控制交通流稱為警告，誘導(dǎo)是為駕駛員提供交通信息來誘導(dǎo) 駕駛員選擇合理的運(yùn)行狀態(tài)和行車路線，包括對(duì)行車速度、車輛間距、旅行時(shí)間和行駛路線方面的警告、誘導(dǎo)； 優(yōu)選控制：對(duì)一定種類的車輛在使用交通設(shè)施上分配優(yōu)先通行權(quán)或特別使用權(quán)。它的基本目標(biāo)是改善高速公路運(yùn)行的安全和效率，緩解主線上的交通擁擠都是有效的。所以出口匝道很少作為高速公路的一種交通控制手段。出口匝道調(diào)節(jié)控制不是一種有力的方法，惟一有利之處是解除了接近高速公路干線交叉口和某些街道的交通擁擠 。 在高速公路交通流的調(diào)節(jié)中，很少 對(duì)出口匝道進(jìn)行控制。匝道關(guān)閉可通過自動(dòng)路攔、交通標(biāo)志、人工設(shè)置隔離墩把某些入口匝道關(guān)閉。入口匝道控制包括匝道調(diào)節(jié)和匝道關(guān)閉兩種形式?？梢灶A(yù)料：入口匝道控制的結(jié)果是通過把高速公路上延誤因素轉(zhuǎn)移到入口匝道，從而在高速公路上維持一個(gè)既不間斷也不擁擠的交通流，也就是把超量的車輛轉(zhuǎn)移到其他可替換的道路上，或轉(zhuǎn)移到 需求較低的其他時(shí)間，或采用其他方式。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)分析看，主要有兩種方式來合理分配高速公路的交通量：一是高速公路進(jìn)、出口匝道的控制；二是高速公路主線的交通控制。 四、 合理分配交通量 實(shí)現(xiàn)高速公路安全運(yùn)輸是交通管理者必須解決的重要問題，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)輸?shù)淖畲蟮慕?jīng)濟(jì)效益。 交通教育的人性化和科學(xué)化是改善交 通條件的人的因素，交通管理的合理化是交通條件的環(huán)境因素之一。合理增加交通設(shè)施，是改善交通條件的內(nèi)容之一。我國(guó)現(xiàn)有條件下，只有城市的部分道路裝備了交通信號(hào)裝置。 ⑧ 增加交通信號(hào)裝備率 交通信號(hào)是維持交通秩序的手段。制定和完善交通法規(guī)是維護(hù)交通秩序、保障交通安全的必要條件。加強(qiáng)道路施工管理可以提高高速公路品質(zhì)，杜絕質(zhì)量低劣的不合格的道路運(yùn)行通車。 第 5 頁(yè) ⑥ 加強(qiáng)道路施工管理 在道路施工過程中，容易給行車帶來不便。 ④ 平緩交叉口曲率 平緩交叉口曲率可以減少行車危險(xiǎn)性，尤其是制動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的事故。 ③ 平緩路肩 路肩是路幅的一部分，它由右側(cè)路緣帶、硬路肩和土路肩三部分組成，具有保護(hù)路面、臨時(shí)停車、增加行車安全及舒適性等性能。 ② 科學(xué)合理地對(duì)各種交通流實(shí)行物理分隔 對(duì)現(xiàn)有車道進(jìn)行科學(xué)的劃分，使車輛各行其道。 （ 1） 改善現(xiàn)有的交通條件 鑒于交通條件在交通安全中的重要性，在無法迅速提高交通設(shè)施和迅速修建新的道 路的情況下，必須改善現(xiàn)有的交通條件，盡量維護(hù)交通安全。高速公路的線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大，設(shè)計(jì)上有缺陷的高速公路對(duì)高速行駛的車輛會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定的感覺，駕駛員容易產(chǎn)生視覺上的錯(cuò)覺，這些都是潛在的不安全因素。道路的因素也是交通事故發(fā)生的主要原因之一。不同的對(duì)象有不同的教育側(cè)重點(diǎn)，主要有以下幾類： 第 4 頁(yè) 普及高速公路交通安全知識(shí)，提高全民交通安全意識(shí) ； 加強(qiáng)公路沿線公路居民的安全教育，杜絕