【正文】 各位代表，站在 “十三五 ”偉大征程新起點，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍打基礎(chǔ)謀長遠，全力以赴攻難題解矛盾，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工作實現(xiàn)突破進展。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，建立覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費全過程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系。深化 “法治六進 ”活動，健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制，提高矛盾糾紛化解效能。加強基層治理能力建設(shè)。繁榮發(fā)展文第 26 頁 體事業(yè)，提升 “魅力歷城 ”文化品牌，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展群眾性文體活動。進一步健全促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，落實高 校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大陽光民生救助力度，做到托底線、?；?、救急難，確保困難群眾基本生活。 （六）突出民生為本、共享發(fā)展，著力增進人民福祉。推動全方位開放發(fā)展。推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)進展。圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展，加快改革攻堅步伐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，增創(chuàng)新的發(fā)展動力和空間。堅持節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，大力壓減萬元 GDP 能耗。加速燃煤鍋爐淘汰進度，減少污染物排放。我們要準(zhǔn)確把握市委、市政府對南部山區(qū)的新定位、新要求，加快建立健全南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機制，大力實施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和強村富民系列工程，推動南部山區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。 “綠水青山就是金山銀山 ”。四是精準(zhǔn)務(wù)實推進脫貧攻堅。實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。以 “互聯(lián)網(wǎng) +”引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和營銷網(wǎng)絡(luò) ，加快培育一批特色電商村。一是穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。按照 “大規(guī)模連片實施、引爆型項目強勢帶動、重點片區(qū)組團發(fā)展 ”的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，加快城市更新步伐。依托重點片區(qū)招商，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進一批高端產(chǎn)業(yè)項目，培植一批高端樓宇，打造一批增長高地。完善重點項目動態(tài)管理系統(tǒng)，健全項目協(xié)調(diào)和推進機制，強化服務(wù)保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動項目建設(shè)提速提效。 （二）狠抓項目建設(shè)、招商引資和棚改舊改，著力擴增量穩(wěn)增長，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。四是全力推進產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)建設(shè)。著力打造園區(qū)載體，以電商物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)集群物流為發(fā)展重點，突出歷城物流發(fā)展優(yōu)勢，全面推進臨港、零點、董家、新東站等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是全力推進新型金融示范區(qū)建設(shè)。大力推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。切實加強園區(qū)載體建設(shè)。一是全力 推進融合發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。 今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右；地方公共財政收入增長 10%左右；固定資產(chǎn)投資增長 16%左右；社會消費品零售總額增長 11%左右；實際利用外資增長 %左右；進出口增長保持穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長 9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。 各位代表！ “十三五 ”宏偉藍圖已經(jīng)繪就。 ——堅第 19 頁 持共享發(fā)展。突出南部山區(qū)生態(tài)保護，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。到 2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到 70%。對標(biāo)全市 “打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城 ”的中心任務(wù)，全力推進 “融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué) 研一體化先行區(qū) ”建設(shè)，加快構(gòu)建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面形成消費、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同拉動經(jīng)濟增長的新局面。同時，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)和國家級黃河新區(qū)申報，唐冶、華山、雪山等重點片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟增長的動力更加強勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益將明顯提高。 二、 “十三五 ”時期的主要目標(biāo)和任務(wù) 根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。 各位代表！在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長 11%和 %，均高于全市平均水平。合同監(jiān)管、項目競標(biāo)等村務(wù)管理經(jīng)驗在全市推廣。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，新增城市綠化面積 260 萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 40%，全區(qū)林木覆蓋率達到 %，超出全市平均水平 10 個百分點，被評為 “全國綠化模范區(qū) ”，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了新突破。 五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進科學(xué)規(guī)第 15 頁 劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，齊 魯制藥、力諾集團銷售收入突破百億元大關(guān)。特別令人振奮的是，地方公共財政收入連續(xù)跨越 50 億、 60 億、 70 億大關(guān)，稅收占財政收入比重達到 %，比 2022 年提高 個百分點。 五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，全力爭當(dāng)濟南跨越發(fā)展新的增長極，經(jīng)濟綜合實力大幅提升。扎實推進行政體制改革，制定公布行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉(zhuǎn)變進一步加快。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法處置非正常上訪行為，全力維護社會秩序，社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感、滿意度進一步提升。加強基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升省市級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，柳埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為 “群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。持續(xù)增加社保、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域的投入，各項民生和社會重點事業(yè)支出達 億元，占財政總支出的比重達第 13 頁 %。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取分片督導(dǎo)、典型引導(dǎo)等措施，各街鎮(zhèn)實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和作業(yè)隊伍全覆蓋，生活垃圾集中清理、統(tǒng)一外運，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改善。濟樂高速濟南連接線工程完工并通車，石濟客專、龍脊河整治、鳳凰路改造 等省市重點工程順利推進。南部山區(qū)各鎮(zhèn)以打造生態(tài)新城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，積極推進環(huán)境優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。六大片區(qū)建設(shè)強力推進。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強 ，被評為“全國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū) ”。臨港開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，全年完成投資 95 億元，精密制造、生物制藥等 17 個工業(yè)項目相繼開工，加快了全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。金融業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全年 “新三板 ”掛牌企業(yè) 10 家，魯新建材等百家企業(yè)入選 “新三板 ”掛牌后備資源企業(yè)。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強的重大機遇和必然要求。一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，凝心聚力，團結(jié)拼搏，攻堅克難，圓滿完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。 六、結(jié)束語 高速公路的快速發(fā)展，給其安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。 因故障或其他情況不能行車時，必須把車輛停在路肩或緊急停車帶上，開啟警告燈，并在車后 100m 處合理放置警 告標(biāo)志。超車后不可馬上駛?cè)胫鬈嚨?，?yīng)打開右轉(zhuǎn)向燈，比普通公路以更平緩的操作駛?cè)胫鬈嚨?。超車時如不注意秩序，極易發(fā)生交通事故， 威脅 交通安全 。保持車速在限制的范圍內(nèi)，不超速行駛； 嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車。 行車秩序的管理是保證車輛按照高速公路行車要求行駛，加強高速公第 8 頁 路安全的必要措施。 五、加強交通秩序管理 高速公路及其各種設(shè)施對車輛行駛的安全暢通提供了“硬件”上 的保證， 而 高速公路行車規(guī)定， 則是為 高速公路安全 提供了 “軟件” 上的支持 。 主線控制主要用于下述目的 ： 當(dāng)交通需求接近道路通行能力時，使主線上的交通流保持均勻性和穩(wěn)定性，以增加駕駛員的舒適程度，提高高速公路的利用率并預(yù)防擁擠發(fā)生；改善交通流運行狀態(tài)，使其在主線上的瓶頸路段上能達到最大通行能力；如果發(fā)生擁擠，或因 車速、車流密度發(fā)生變化而在車流中產(chǎn)生沖擊波時，第 7 頁 需要改進交通運行使 其從擁擠狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)，并防止尾端 沖撞事故；當(dāng)出現(xiàn)交通事故或因維修而使主線通行能力下降時，需提高道路的使用效率；在雨、雪、霧等特殊氣候條件下，保證高速公路的允許安全；當(dāng)高速公路交通需求在方向上有很大差別時，需改變高速公路不同方向上的通行能力；減少駕駛員的不滿，將駕駛員誘導(dǎo)到交通狀況較好的道路上。其主要缺點是： 可能大大增加每個駕駛員的行車時間和距離；如果使用人工控 制的柵欄或某種型式的自動門，那么在高峰期間關(guān)閉匝道的費用相當(dāng)高， 如果出口匝道沒有收費站，關(guān)閉匝道的費用則是很小的；由于限制了出口，可能會引起公眾的強烈反對。 入口匝道的調(diào)節(jié)方法可分為：入口匝道的定時調(diào)節(jié)；入口匝道的感應(yīng)調(diào)節(jié)；入口匝道混合控制；入口匝道整體定時控制；高速公路入口全局最優(yōu)控制 。 入口匝道控制的作用：消除或減 少車輛的行程時間；檢索通道內(nèi)全部行駛車輛的行程時間；消除或減少車輛混合中的沖突和事故；減少車輛運行的不舒適感和對環(huán)境的干擾。為此，對高速