【正文】 官；學(xué)務(wù)公所是省教育行政機(jī)構(gòu)，提學(xué)史是省教育行政的最高長(zhǎng)官，勸學(xué)所廳是廳、州、縣的教育行政機(jī)關(guān)，勸學(xué)所設(shè)總董一員。 晚清教育視導(dǎo)制度的創(chuàng)設(shè) 及其意義 《葵卯學(xué)制》頒布以后， 1906 年，在確定學(xué)部官制時(shí)，擬設(shè)視學(xué)官，名額 12 人以內(nèi)，官階五品，專訓(xùn)京外學(xué)務(wù)； 提學(xué)使以下設(shè)省視學(xué) 6 人 ，巡視各府廳州縣學(xué)務(wù)；各廳州縣勸學(xué)所設(shè)縣視學(xué) 1 人，兼學(xué)務(wù)總董，巡查各鄉(xiāng)村鎮(zhèn)學(xué)堂。 1909 年 10 月，學(xué)部制定《視學(xué)官章程》，規(guī)定了視學(xué)官資格、責(zé)任、權(quán)限范圍、視學(xué)日期、經(jīng) 費(fèi)，以及與地方教育行政的關(guān)系。至此，教育視導(dǎo)制度初步建立起來。 意義：視導(dǎo)制度的創(chuàng)設(shè)可以及時(shí)地掌握各地的辦學(xué)情形，并予以積極引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范。 癸卯學(xué)制對(duì)各級(jí)各類學(xué)堂組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定 《癸卯學(xué)制》對(duì)各級(jí)各類學(xué)堂的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制作了比較詳細(xì)的規(guī)定。（ P125） 癸卯學(xué)制有關(guān)教師管理、學(xué)生管理和教學(xué)管理的制度和措施 （ P126） 《奏定學(xué)堂章程》對(duì)學(xué)生的管理作了那些相應(yīng)的規(guī)定？ ，嚴(yán)格控制學(xué)生思想。 。 第九章 民國初年 壬子一癸丑學(xué)制（產(chǎn)生的條件 與內(nèi)容） 我國近代的一個(gè)教育制度， 1912 年 7 月，教育部召開中央臨時(shí)教育會(huì)議討論教育政策和改革措施等重要問題，是資產(chǎn)階級(jí)改造封建教育的一個(gè)重大勝利，也使新學(xué)制的創(chuàng)立有了靈魂和理論依據(jù)， 1912 年 9 月 3 日教育部公布《學(xué)校系統(tǒng)令》稱“壬子學(xué)制”。后又頒布了一系列的學(xué)校規(guī)程，綜合起來成了一個(gè)更加完整的學(xué)校系統(tǒng)，即《 壬子 癸丑學(xué)制 》。 此學(xué)制規(guī)定，兒童 6 歲入學(xué)，到 23 或 24 歲大學(xué)畢業(yè)，整個(gè)學(xué)程 17 或 18 年，分 3 段 4 級(jí)“第一段為小學(xué)，第二段為中學(xué)，第三段位大學(xué)。此外還有師范教育和實(shí)業(yè)教育 連個(gè)系統(tǒng)：師范教育分師范學(xué)校和高等師范學(xué)校兩級(jí)。師范學(xué)校以培養(yǎng)小學(xué)教師為目的；高等師范教育以造就中學(xué)、師范教師為目的。實(shí)業(yè)學(xué)校分甲乙兩種，以教授農(nóng)工商業(yè)必需知識(shí)技能為目的；此外還有專門學(xué)校。 教育部成立的時(shí)間 1912 年 1 月 9 日孫中山在南京就任臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府成立以后，蔡元培被任命為臨時(shí)政府教育部總長(zhǎng)。 民國初年教育部建制特點(diǎn) ⑴ 重視成人教育 ⑵ 注重初等教育的發(fā)展 ⑶ 教育總長(zhǎng)的地位、權(quán)限有所提高 ⑷ 開始建立近代教育行政視導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？傊?，民國初年教育部的建制，比清代末年的學(xué)部有長(zhǎng)足的進(jìn)步，可以稱作是近代的中央教育 行政機(jī)構(gòu)。 蔡元培五育并舉教育思想的內(nèi)容及其影響 民國之初，蔡元培提出了“軍國民教育、實(shí)利主義教育、公民道德教育、世界觀教育和美育”的“五育”并舉的教育方針。 在“五育”之中，他特別強(qiáng)調(diào)公民道德教育的重要地位。 五育并舉的教育方針成為民國初年制定教育宗旨的理論依據(jù)基礎(chǔ)。 民國初年教育宗旨的內(nèi)容 注重道德教育，以實(shí)利教育軍國民教育輔之，更以美感教育完成共道德。 《壬子 癸丑學(xué)制》較《葵卯學(xué)制》的進(jìn)步性 （《壬子一癸丑學(xué)制》與《癸卯學(xué)制》不同點(diǎn)） ⑴ 學(xué)程縮短了三年，從而增加了勞動(dòng)人民受教育的機(jī)會(huì) ⑵廢除了 專門為貴族子弟設(shè)立的貴胃學(xué)堂 ⑶ 廢止了按學(xué)校等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)給畢業(yè)生科舉出身的規(guī)定 ⑷ 女子教育取得了一定的地位，除大學(xué)外，普通中學(xué)、中等實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校和高級(jí)師范學(xué)校都可設(shè)立女校，初等小學(xué)還可以男女同校 ⑸ 取消了當(dāng)時(shí)占課時(shí)最多的讀經(jīng)講經(jīng)課 ⑹ 打破了清末只允許私人辦中等以下學(xué)校的律令，規(guī)定除高等師范學(xué)校一種外，一律允許私人開辦等等。 《壬子 癸丑學(xué)制》的意義 ？ 具有鮮明的反封建色彩，反映了資產(chǎn)階級(jí)的要求。 它是全國愛國知識(shí)分子，特別是新教育改革家和專業(yè)教育工作者，堅(jiān)持民主和科學(xué)的精神，認(rèn)真研究、反復(fù)討論共同創(chuàng)制的，它反映了 中國近代民族工業(yè)發(fā)展的需要，比較切合中國的實(shí)際，同時(shí)也考慮到了兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)。它是我國學(xué)制發(fā)展史上的一大進(jìn)步。當(dāng)然，該學(xué)制也有不足，如重文輕理、重應(yīng)用輕基礎(chǔ)等， 中學(xué)階段的問題最為突出。 《壬子 癸丑學(xué)制》先進(jìn)性的表現(xiàn)是什么？ 第一，學(xué)成縮短了 3 年，從而增加了勞動(dòng)人民受教育的機(jī)會(huì)。 第二，廢除了專門為貴族子弟設(shè)立的貴州學(xué)堂。第三，廢止了按學(xué)校等及獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)生科舉出身的規(guī)定。 第四，女子教育取得了一定的地位，除大學(xué)外，普通中學(xué)、中等實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校和高級(jí)師范學(xué)校都可設(shè)女校，初等小學(xué)還可以男女同校。第五， 取消了當(dāng)時(shí)占課時(shí)最多的讀經(jīng)講經(jīng)課。第六，打破了清末只允許私人辦中等以下學(xué)校的律令，規(guī)定除高等師范學(xué)校一種外，以律允許私人開辦等。 民國初年各級(jí)各類學(xué)校的管理 ⑴ 初等學(xué)校和中等學(xué)校的管理： ① 辦學(xué)體制：初步建立了普通學(xué)校分級(jí)管理體制。初等小學(xué)有城鄉(xiāng)設(shè)立，高等小學(xué)由縣設(shè)立，中學(xué)由省設(shè)立。 ② 學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制：學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人一律稱校長(zhǎng)。中小學(xué)校長(zhǎng)以下，設(shè)立教務(wù)主任、訓(xùn)務(wù)主任及庶務(wù)、會(huì)計(jì)、圖書管理員、書記（管理文書擋案） ③ 教師的管理：民國初年小學(xué)教員有正教員和副教員之分。小學(xué)教師繼續(xù)施行清末創(chuàng)建的教師檢定制度。 ④ 教學(xué)管 理：逐漸接近國際近代中小學(xué)課程。 ⑵ 高等學(xué)校的管理： 《大學(xué)令》規(guī)定大學(xué)實(shí)行分科制，分為（文科、理科、法科、商科、農(nóng)科、工科、醫(yī)科、以文理為主）大學(xué)設(shè)校長(zhǎng) 1 名，各科設(shè)學(xué)長(zhǎng) 1 名。教師稱教授、助教授、講師。學(xué)校設(shè)立評(píng)議會(huì)和教授會(huì)等組織。 1913 年 1 月公布的《大學(xué)規(guī)程》有規(guī)定：大學(xué)科下設(shè)門（相當(dāng)于現(xiàn)在的系），門下有類（相當(dāng)于現(xiàn)在的專業(yè)）。 ⑶ 師范學(xué)校的管理： 這一時(shí)期的師范教育的承擔(dān)者，主要是師范學(xué)校（省立）、高等師范學(xué)校（國立）。 民國初年關(guān)于中小學(xué)教員職稱的規(guī)定 民國初年，對(duì)于中小學(xué)教師的職稱、資格、任命和待遇等，都逐 步地做了法規(guī)規(guī)定。如民初小學(xué)教員有正教員副教員之分，正教員有由本科正教員和專科正教員之分。凡是能夠擔(dān)任一個(gè)年級(jí)各科教學(xué)者，稱本科正教員，專教授手工、圖畫、唱歌、體操、農(nóng)業(yè)、縫紉、英語、商業(yè)之一者為?？普虇T。輔助本科正教員者為副教員。 大學(xué)評(píng)議會(huì)和教授會(huì)的職能 評(píng)議會(huì) 由各科學(xué)長(zhǎng)級(jí)各科教授互選若干人組成，校長(zhǎng)為議長(zhǎng)，隨時(shí)召集會(huì)議，處理各學(xué)科之廢置、講座的種類，大學(xué)內(nèi)部規(guī)則及教育總長(zhǎng)級(jí)大學(xué)校長(zhǎng)咨詢事件等。 教授會(huì) 由各科分設(shè)，以教授為會(huì)員、學(xué)長(zhǎng)為會(huì)長(zhǎng)，可隨時(shí)召集會(huì)議，負(fù)責(zé)規(guī)劃學(xué)科課程、審定申請(qǐng)學(xué)位者合格與否 以及教育總長(zhǎng)、校長(zhǎng)咨詢事件等。 小學(xué)教師檢定制度 這是對(duì)小學(xué)教師資格的審定制度。它分試驗(yàn)檢定和無試驗(yàn)檢定兩類。 1916 年教育部頒發(fā)了《檢定小學(xué)教員規(guī)章》，規(guī)定每年舉行一次試驗(yàn)檢定，本科正教員主要考修身、國文、算術(shù)和教育學(xué)等，?？普虇T則考手工、圖畫等?？荚嚪椒ㄓ锌谠嚭凸P試兩種。而無試驗(yàn)檢定則隨時(shí)進(jìn)行，經(jīng)過驗(yàn)證審查符合條件者，允許其擔(dān)任相當(dāng)?shù)穆殑?wù)，經(jīng)檢定委員會(huì)檢定合格者，授予教員許可狀。 民初實(shí)業(yè)和師范教育是怎樣管理的 民初實(shí)業(yè)學(xué)校有清末的初等、中等、高等事業(yè)學(xué)校改為甲乙兩種事業(yè)學(xué)校，有關(guān)專門學(xué)校的法令，還對(duì)學(xué)校 的師資、設(shè)備、內(nèi)部管理等作出了明確的規(guī)定。此外還頒布具體的專門學(xué)校規(guī)程中，對(duì)各學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程等作出了更為具體的規(guī)定，使學(xué)校的管理制度進(jìn)一步得到了完善。高等師范為國立，并有教育總長(zhǎng)通計(jì)全國分區(qū)定點(diǎn)設(shè)立，經(jīng)費(fèi)取之于國庫，師范學(xué)校定之為省立，師范學(xué)校的課程沒有明確的規(guī)定。在學(xué)生管理上，推行學(xué)生自治，發(fā)揚(yáng)學(xué)生主動(dòng)精神，尤其重視人格的培養(yǎng)。 第十章 北洋軍閥統(tǒng)治期 1922 年 9 月在北京召開全國學(xué)制會(huì)議， 11 月 1 日頒布新學(xué)制，即“ 壬戌學(xué)制”也就是“六三三學(xué)制”。 1923 年教育部公布了 《縣教育局規(guī)程》 ，規(guī)定以董事 會(huì)為教育局的參議機(jī)構(gòu)。 教授治校 即讓教授為評(píng)議會(huì)的多數(shù)，“議決立法方面的事”；讓教授中的學(xué)長(zhǎng)“分任行政方面的事”；讓教授主任“分任教務(wù)”等等。 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期教育行政日趨完善的表現(xiàn)在哪里？ 主要體現(xiàn)在地方教育行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展上，大致到 20 年代，我國近代的教育行政體制建成了自中央教育部到省教育廳、縣教育局這樣一個(gè)完整的系統(tǒng)，標(biāo)志著近代教育行政體制的建成。 北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期教育宗旨有何變化 五四前后，兒童本位思想受到國內(nèi)眾多教育家的推崇。 1919 年 10 月，全國教育聯(lián)合會(huì)第五屆年會(huì)通過了《廢止教育宗旨，宣布教 育本義》的議案，這一議案是以兒童本位主義為基礎(chǔ)的，明顯受了實(shí)用主義的影響，這一議案沒有被北洋軍閥所采納，但是養(yǎng)成健全人格發(fā)展共和精神的教育本義觀卻深入人心，在 1922 年制定的新學(xué)制之中得到體現(xiàn)?？傊@一時(shí)期的教育宗旨是 “養(yǎng)成健全人格，培養(yǎng)共和精神 ”只不過稱之為教育本義。 北洋軍閥時(shí)期教育界人士和教育社團(tuán)在學(xué)制改革過程中起了什么樣的作用？ 他們懷著教育救國的美好愿望，積極投身新教育運(yùn)動(dòng)，直接推動(dòng)了學(xué)制的改革。 他們組織教育團(tuán)體到部分省市積極開展教育現(xiàn)狀調(diào)查和心教育試驗(yàn)，研討教育改革方案。 他們創(chuàng)辦教育刊 物，宣傳資產(chǎn)階級(jí)的教育思想和教育制度，使西方資產(chǎn)階級(jí)的教育思想在中國得到廣泛傳播。 其中最值得一提的是全國教育會(huì)聯(lián)合會(huì)。他們組成學(xué)制系統(tǒng)研討會(huì)，提出改革方案并向全國征求意見。他們的目的就是要改革教育中的弊端，使其符合時(shí)代的發(fā)展。他們的積極參與，不僅造成教育必須改革的形勢(shì)，而且為改革做了理論和實(shí)踐上準(zhǔn)備。 六三三學(xué)制對(duì)學(xué)校系統(tǒng)的規(guī)定 初等教育 6 年，分初小和高小 2 級(jí)，兒童 6 歲入學(xué)；中等教育 6 年，分初中和高中 2 級(jí)，各 3 年；高等教育 46 年不分級(jí)。醫(yī)科和法科至少 5 年。 《壬戌學(xué)制》與《壬子 —葵丑學(xué)制》相比 ⑴ 縮短了小 學(xué)修業(yè)的年限，有利于初等教育普及 ⑵ 延長(zhǎng)了中學(xué)修業(yè)年限，利于提高中等教育水平 ⑶ 中學(xué)實(shí)行選科制和分科制，兼顧升學(xué)和就業(yè)。 ⑷ 注意地區(qū)差別，給地方伸縮余地。 《壬戌學(xué)制》的意義 (正確的評(píng)價(jià) “六三三 ”學(xué)制 )在形式上借鑒了美國的 “六三三 ”制，但絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的照搬。比較切合中國的實(shí)際，同時(shí)也考慮到了兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)。他是我國學(xué)制發(fā)展史上的一大進(jìn)步。該學(xué)制也有不足，如重文輕理、重應(yīng)用輕基礎(chǔ)等。教育界人士積極參與，不僅造成了教育必須改革的形式，而且為改革作了理論和實(shí)踐的準(zhǔn)備。 北洋軍閥政府統(tǒng)治時(shí)期普通學(xué)校的管理 小學(xué)的課程與 前段的課程相比變化較大的是 ⑴ 推行語體文和國語⑵ 初小增加社會(huì)、自然；增加公民、衛(wèi)生，廢止修身 ⑶ 改圖畫、手工為功用藝術(shù)和形象藝術(shù)。許多中學(xué)還實(shí)行選科制和分學(xué)制的教學(xué)管理制度。普通中學(xué)出現(xiàn)了綜合性高中。 北洋軍閥時(shí)期普通學(xué)校教學(xué)方法的改革 教學(xué)方法的改革一直是近代教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容?！拔逅摹币郧?，主要借鑒赫爾巴特教學(xué)方法，以后則主要引進(jìn)杜威的實(shí)用主義教學(xué)法。新學(xué)制頒布后，教學(xué)方法的改革實(shí)驗(yàn)一時(shí)成為熱潮。美國的教育和心理測(cè)量方法以及設(shè)計(jì)教學(xué)法、道爾頓制， 20 年代曾在許多學(xué)校實(shí)行過。 學(xué)校推行學(xué)生自治的意義？學(xué)生自 治的推行使學(xué)生的課外活動(dòng)豐富多彩；同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的自治能力。 北洋政府時(shí)期中小學(xué)是怎樣管理，中小學(xué)教育為兼顧升學(xué)和就業(yè)實(shí)行過哪些制度。 這一時(shí)期對(duì)初等教育的管理措施的改革，除了初等教育的改革上的變化外，最主要的是課程的結(jié)構(gòu)的變化；中學(xué)教育管理的變化，主要是中學(xué)教育目標(biāo)的調(diào)整，以及相應(yīng)的教學(xué)管理體制的改革。新學(xué)制頒布后，普通高中出現(xiàn)了綜合性高中，教學(xué)管理實(shí)行選科制和學(xué)分制。對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣的管理上，也從管制約束轉(zhuǎn)入積極指導(dǎo)，將監(jiān)學(xué)改為訓(xùn)育主任等。 1917 年教育部采納全國教育聯(lián)合會(huì)的建議，規(guī)定中學(xué)得設(shè) 第二部；新學(xué)制頒布后為兼顧升學(xué)和就業(yè)，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，許多學(xué)校還實(shí)行選科制和學(xué)分制這樣一種教學(xué)管理制度。新學(xué)制頒布后，普通中學(xué)出現(xiàn)了綜合高中，即普通教育和職業(yè)教育、師范教育在同一所學(xué)校內(nèi)設(shè)置施教。 北洋軍閥時(shí)期大學(xué)管理體制進(jìn)步的表現(xiàn) 一 、這一時(shí)期的高等學(xué)校管理，不僅法規(guī)制度更趨完善，而且在管理實(shí)踐上也有很大發(fā)展。北京大學(xué)的管理改革起到了促進(jìn)作用。 二、 1917 年，蔡元培就任北京大學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)其進(jìn)行了全面改革。 ⑴ 明確提出了大學(xué)的性質(zhì)是研究高深學(xué)問的場(chǎng)所。 ⑵ 又提出了 “囊括大典，網(wǎng)絡(luò)眾家，思想自由，兼容并包 ”的辦學(xué)方 針。 ⑶ 在學(xué)校管理體制上，他則推行校長(zhǎng)和委員會(huì)結(jié)合的制度，成立了評(píng)議會(huì)為立法機(jī)構(gòu)。 ⑷ 開放女禁。 (5)這些管理制度貫穿著一個(gè)核心思想，就是 “教授治校 ”。 即讓教授為評(píng)議會(huì)的多數(shù)，“議決立法方面的事”；讓教授中的學(xué)長(zhǎng)“分任行政方面的事”；讓教授主任“分任教務(wù)”等等。 (6)在教學(xué)管理上 ,蔡元培根據(jù) “溝通文理，廢科設(shè)系 ”的思想，對(duì)學(xué)科設(shè)置進(jìn)行了改革。為了發(fā)展學(xué)生個(gè)性、擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，他實(shí)行 “選修制 ”等等。 經(jīng)過改革的北京大學(xué)，面貌煥然一新，成為一所名副其實(shí)的近代高等學(xué)府。他的改革思想及措施，在學(xué)界產(chǎn)生了廣泛的影 響。 三、 許多改革的思想和措施被吸收到《國立大學(xué)條例》等新立的法規(guī)中，促進(jìn)了高等學(xué)校管理的規(guī)范化。 北京大學(xué)的改革及其對(duì)近代高等學(xué)校管理規(guī)范化所起的作用？ 1917 年，蔡元培就任北京大學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)其進(jìn)行了全面改革。 ⑴ 明確提出了大學(xué)的性質(zhì)是研究高深學(xué)問的場(chǎng)所。 ⑵ 又提出了 “囊括大典，網(wǎng)絡(luò)眾家，思想自由，兼容并包 ”的辦學(xué)方針。 ⑶ 在學(xué)校管理體制上，他則推行校長(zhǎng)和委員會(huì)結(jié)合的制度，成立了評(píng)議會(huì)為立法機(jī)構(gòu)。 ⑷ 開放女禁。此外還設(shè)立教授會(huì)、教務(wù)會(huì)、組織委員會(huì)、聘任委員會(huì)等，充分發(fā)揮廣大教職工共同治校， (5)這些管理制度貫穿著一 個(gè)核心思想，就是 “教授治校 ”。 即讓教授為評(píng)議會(huì)的多數(shù)，“議決立法方面的事”；讓教授中的學(xué)長(zhǎng)“分任行政方面的事”；讓教授主任“分任教務(wù)”等等。 (6)在教學(xué)管理上 ,蔡元培根據(jù) “溝通文理，廢科設(shè)系 ”的思想，對(duì)學(xué)科設(shè)置進(jìn)行了改革。為了發(fā)展學(xué)生個(gè)性、擴(kuò)