【正文】 用商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原則。模式：（ 1）分散采購(gòu)模式（ 2）集中采購(gòu)模式 我國(guó)公共財(cái)政管理體制存在的問題 答：（ 1）公共財(cái)政管理尚未得到全社會(huì)（ 2）預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在矛盾（ 3）公共收入管理不盡合理（ 4）公共支出管理亟需規(guī)范（ 5）公共財(cái)政 管理的法律制度不健全。 如何完善我國(guó)的公共財(cái)政管理 答：（ 1）完善公共預(yù)算管理（ 2）加強(qiáng)公共收入管理（ 3）改革現(xiàn)行公共支出管理制度（ 4）加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政管理的審計(jì)監(jiān)督（ 5）健全公共財(cái)政管理法律制度（ 6）注重信息技術(shù)在公共財(cái)政管理中的運(yùn)用。 第九章 一、名詞解釋 組織文化 ：是組織內(nèi)部的一種共享價(jià)值觀體系，是特定價(jià)值、信念、情感、態(tài)度和道德規(guī)范的總和，它在很大程度上決定了組織成員的行為。 行政文化： 指在行政實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上所形成的，直接反映行政活動(dòng)與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動(dòng)狀態(tài)，其核 心為行政價(jià)值取向。 公共管理倫理 ：是特殊領(lǐng)域中的角色倫理，公共管理倫理或者以公共管理系統(tǒng)為主體， 11 或者以公共管理者為主體，是針對(duì)公共管理行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范。 公共責(zé)任 ：公共責(zé)任是公共管理產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)。廣義的公共責(zé)任，是指國(guó)家公共管理部門的行政人員，在工作中必須對(duì)國(guó)家權(quán)力主體負(fù)責(zé)，必須提高自身職責(zé)的履行，來為國(guó)民謀利益。公共責(zé)任是國(guó)民與行政人員之間聯(lián)系的橋梁。 狹義的公共責(zé)任是指國(guó)家的公務(wù)人員違反行政組織及其管理工作的規(guī)定，違反行政法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)時(shí)，所必須承擔(dān)的責(zé)任。 第十章 一、名詞解釋 政府工具 ：就是達(dá)成政策目標(biāo)的手段。粗略的分為市場(chǎng)化工具、工商管理技術(shù)和社會(huì)化手段三類。（ 1）市場(chǎng)化工具指的是，政府利用市場(chǎng)這一有效的資源配置手段，來達(dá)到提供公共物品和服務(wù)的目的的具體方式，民營(yíng)化、用者付費(fèi)、管制與放松管制、合同外包、內(nèi)部市場(chǎng)等都可以用來幫助政府達(dá)成政策目標(biāo)。（ 2）工商管理技術(shù)是把企業(yè)的管理理念和方式借鑒到公共部門中來，吸取有效經(jīng)驗(yàn)達(dá)成政府的政策目標(biāo)。（ 3）社會(huì)化手段是指政府更多的利用社會(huì)資源，在一種互動(dòng)的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。 行政手段 ： 指政府憑借政權(quán)力量，依 靠從上到下的行政組織制定、頒布、運(yùn)用政策、指令、計(jì)劃的方法，來實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理的目的。 法律手段 ：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，把國(guó)家法律、法規(guī)實(shí)施到具體的行政活動(dòng)，以達(dá)到 有效而合理的管理目的。它是依法治國(guó)、行政法制的工具，是行政機(jī)關(guān)以法律為武器，根據(jù)法律手段的規(guī)律、程序和特點(diǎn)實(shí)施行政管理。 經(jīng)濟(jì)手段 ：是行政主體根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、信貸、利率、稅收、工資、獎(jiǎng)懲等經(jīng)濟(jì)杠桿和方式，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而實(shí)施管理的方法。 思想教育手段 ：指依靠宣傳、說 服、溝通、精神鼓勵(lì)等，激勵(lì)人們的積極性，使行政人員和管理對(duì)象自覺自愿的去從事政府所鼓勵(lì)的工作或活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的方法，是通過對(duì)人們進(jìn)行確定的、有目的的、有系統(tǒng)的政治思想教育、心理誘導(dǎo)和行為激勵(lì)，引導(dǎo)被管理者 自覺為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的管理方法。 全面質(zhì)量管理 ：簡(jiǎn)稱 TQM，是以質(zhì)量為中心，建立在組織全體員工參與基礎(chǔ)上的一種管理，其目的是通過顧客、本組織成員和社會(huì)收益來達(dá)到長(zhǎng)期成功。其內(nèi)涵是：第一對(duì)全面質(zhì)量的管理、二是全過程的管理、三是全員參與的管理、四是科學(xué)的管理。 二、簡(jiǎn)述題 傳統(tǒng)的行政方法 答： （一）行政手段：（ 1）行政命令手段（ 2）行政引導(dǎo)手段（ 3）行政信息手段（ 4）行政咨詢服務(wù)手段（二）法律手段：（ 1）行政決定（ 2）行政檢查（ 3）行政處置（ 4）行政強(qiáng)制執(zhí)行（三）經(jīng)濟(jì)手段（四）思想教育手段：（ 1） 行為激勵(lì)方法： a、目標(biāo)激勵(lì) b、獎(jiǎng)懲激勵(lì) 12 c、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) d 反激勵(lì) （ 2） 參與管理方法： a、團(tuán)體決策 b、咨詢制度 c、建議制度 d、信訪制度 （ 3） 行政責(zé)任方法 當(dāng)代政府治理的新工具 答：（一）市場(chǎng)化工具：（ 1）民營(yíng)化（ 2）用者付費(fèi)（ 3）合同外包（ 4）特許經(jīng)營(yíng)（ 5）憑單制（ 6）分散決策（ 7）放松管制（ 8）產(chǎn)權(quán)交易（ 9）內(nèi)部市場(chǎng)（二）工商管理技術(shù)：（ 1）全面質(zhì)量管理（ 2）目標(biāo)管理（ 3）績(jī)效管理（ 4）戰(zhàn)略管理（ 5）顧客服務(wù)（ 6）標(biāo)桿管理（ 7）流程再造（三）社會(huì)化手段：（ 1）社區(qū)治理（ 2）志愿者服務(wù)（ 3）公共參與及聽證會(huì) 第十一章 一、 名詞解釋 組織發(fā)展 ：是指通過對(duì)組織存在問題的系統(tǒng)分析，運(yùn)用一套應(yīng)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)，來改善人際關(guān)系或個(gè)人組織關(guān)系，提高組織運(yùn)作能力，培養(yǎng)新型組織文化的一種有計(jì)劃地促進(jìn)組織自我更新的活動(dòng)。 二、 簡(jiǎn)述 全球公共部門改革的內(nèi) 答：（ 1）政府職能的優(yōu)化（ 2）公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化（ 3）分權(quán)（ 4）引 入現(xiàn)代化管理技術(shù)（ 5）人力資源管理改革（ 6）強(qiáng)化改革的法律保障 我國(guó)實(shí)行改革開放以來行政管理體制改革的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 答： （一） 成就：（ 1）管理理念不斷優(yōu)化，能夠根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加以改進(jìn)（ 2）機(jī)構(gòu)和人員膨脹勢(shì)頭得到了有效地抑制，機(jī)構(gòu)逐步精簡(jiǎn)并加以重構(gòu)（ 3）政府職能轉(zhuǎn)變邁開實(shí)質(zhì)性步伐（ 4）管理方式日益完善，審批制度、電子政務(wù)和民主決策等方式廣為各級(jí)政府接受（ 5）干部素質(zhì)發(fā)生變化，行政能力得到提升，依法治國(guó)和法制行政觀念開始深入人心。 （二）經(jīng)驗(yàn)：（ 1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)型政府 職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵（ 2）堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)（ 3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎的推進(jìn)改革（ 4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)（ 5）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的進(jìn)行改革。 （三）不足之處：（ 1）政府管制仍然較多，市場(chǎng)機(jī)制作用沒有得到充分發(fā)揮（ 2）政府管理方式及手段單一、落后，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的 干預(yù)仍然較多，政府職能越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象仍然存在（ 3）政府內(nèi)部決策職能與執(zhí)行職能不明確，致使一些部門忙于具體事物、疏于決策，重審批、輕監(jiān)管，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，缺乏有效地制約機(jī)制。（ 4）地方或部門利益觀念強(qiáng)，公共意識(shí)和公共責(zé)任