【導讀】族政策宣傳教育提綱》，現(xiàn)印發(fā)你們，一要高度重視，認真組織學習。深入開展民族政策和民。族團結(jié)的宣傳教育工作，是當前一項十分重要的任務(wù)。二要多措并舉，廣泛開展宣傳。要緊緊圍繞《提綱》，三要督促檢查，確保取得實效。各地、各部門要結(jié)合實。際，制定《提綱》的宣傳教育方案，認真抓好落實。時將學習貫徹情況報省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民委。要，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。為幫助廣大干部群眾正確。共同繁榮發(fā)展的目標，特編寫本宣傳教育提綱。其中，漢族人口占絕大多數(shù)，其他55. 全國人口比重呈上升之勢。根據(jù)已經(jīng)進行的五次全國人口普。查，少數(shù)民族人口1953年為3532萬人，占全國總?cè)丝诘?.漢族地區(qū)有少數(shù)民族聚居，民族地區(qū)也有漢族居住，西部12個省、自治區(qū)、直轄市居住著全國近70%的。自治地方的面積占全國總面積的64%。51%，草原面積占全國的94%，水能蘊藏量占全國的%，終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。解決民族問題的正確道路。以江澤民同志為核心的黨的第三代

　　

【正文】 民族地區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境。 2020 年，甘肅省民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 億元，全社會固定資產(chǎn)投資 億元，大口徑財政收入 22. 59 億元，地方財政收入 ，農(nóng)牧民人均純收入達到2253元。同時繼續(xù)加大對公路、農(nóng)村電網(wǎng)、通信線網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)的力度，完成了第四批農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)和民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程；加快電訊設(shè)施建設(shè)，提高了電話普及率；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，安排并完成了一批城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，使民族地區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。在牧區(qū)，以 牧民定居建設(shè)為重點，著力打造使牧民群眾能廣泛。 融入現(xiàn)代社會生活的平臺。經(jīng)過努力，現(xiàn)已基本形成了?縣城定居型 ? 、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居型 ? 、?村社定居型 ?、?零散定居型?四種格局的牧民定居形式。 3．民族法制日趨完備 改革開放后，甘肅省的民族法制建設(shè)工作進入了一個新的發(fā)展階段。從 1980 年開始，天祝藏族自治縣和臨夏回族自治州率先起草自治條例。此后，全省其他各自治州、自治縣都開始組織起草自治條例。到 1987 年，天祝藏族縣和臨夏回族自治州自治條例率先出臺，為其他自治州縣制定自治條例提供了經(jīng)驗。特別是 1988 年《甘肅省實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》的頒布實施，推動了自治條例的制定工作。到 1991年，其他自治州縣的自治條例先后 批準頒布。至此，甘肅省所有的民族自治地方都制定了自治條例。此后從 1992年起，甘肅省進入民族區(qū)域自治的配套立法工作階段，民族自治地方依據(jù)一般法律原則和各自治地方的特殊情況和實際需要，開始制定一些體現(xiàn)自治地方自治權(quán)、解決自治地方某一方面特殊問題的單行條例、變通規(guī)定。 2020年新修訂的《民族區(qū)域自治法》頒布實施后，經(jīng)過深入調(diào)查研究，反復論證修改，頒布實施了《甘肅省實施 中華人民共和國民族區(qū)域自治法 若干規(guī)定》， 2020年制定了《甘肅省清真食品管理條例》等單行條例。截至目前，已制定地方性民族法規(guī) 4件，民族 自治地方自治條例 9件，單行條例 37 件，變通規(guī)定 6 件，共計 56 件。一個以，《民族區(qū)域自治法》為依據(jù)，以《 中華人民共和國民族區(qū)域自治法 若干規(guī)定》為主干，以民族自治州、自治縣的自治條例、單行條例和變通規(guī)定為基礎(chǔ)的民族法律體系框架已基本形成。這些民族法規(guī)的制定和實施，對民族區(qū)域自治制度的進一步完善，依法維護和保障少數(shù)民族的自治權(quán)利，發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，促進民族自治地方的兩個文明建設(shè)奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。 4．民族文化建設(shè)成效顯著 認真貫徹落實黨和國家的民族語文政策、法規(guī)，保障少數(shù)民族使用 本民族語言文字的權(quán)利。為進一步促進民族語文的使用與發(fā)展，各民族地區(qū)普遍加強了民族語文教學工作，民漢雙語教學體系在民族地區(qū)基本形成。在民族語文教學開展的同時，民族語文的報紙、廣播、影視、出版、翻譯等各項事業(yè)都有了很大發(fā)展。 高度重視民族古籍整理工作，大批重要的民族古籍得以整理出版。依托省民族研究所和省藏學研究所，以及高校、科研院所，民族研究工作快速發(fā)展，研究隊伍不斷壯大，研究領(lǐng)域更加廣泛，發(fā)表、出版了大量優(yōu)秀成果，為甘肅少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展起到了有力的促進作用。民族傳統(tǒng)體育和民族文藝的廣泛 開展，豐富了體育運動和文藝的內(nèi)容，活躍了各族群眾的文化生活。 全省民族地區(qū)有文化館 23個，圖書館 23個，博物館 15個，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 99 個（占少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的39%），有以省民族歌舞團為骨干的各類藝術(shù)表演團體 15個；群眾性少數(shù)民族文化活動普遍開展；反映少數(shù)民族題材的文藝作品不斷涌現(xiàn)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護受到高度重視，我省有 23 個項目列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，其中民族地區(qū)的項目有 6個；共建成 1667個?村村通 ? 點，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)、行政村和部分 50 戶以上自然村通廣播電視的目標，民族地 區(qū)廣播人 口 覆蓋 率達到 85. 4%，電視人口 覆蓋 率達到 89. 3%o 民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善。縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健站、計生服務(wù)站進行了改造和建設(shè)，提高了民族地區(qū)公共服務(wù)衛(wèi)生水平。目前，民族地區(qū)共有縣級以上醫(yī)院 45 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 292 個，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員 7893 人。 民族傳統(tǒng)體育活動廣泛開展。甘肅省每四年一屆的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會已成為全省少數(shù)民族群眾增進團結(jié)、增進交流、展示民族精神風貌和傳統(tǒng)民族體育特色以及競技水平的一次盛會，到目前為止全省已成功舉辦了六屆。 5．民族干部茁壯 成長 全省各級黨委和組織、統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門采取多種措施，加強少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。在民族地區(qū)招干時給予一定優(yōu)惠；依托高等院校和中等專業(yè)學校，有計劃地選送民族干部進行培訓；選派少數(shù)民族干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地 進行學習、培訓等等。通過采取這些切實有效的措施，全省的少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大，至 2020年全省少數(shù)民族干部達 5. 16 萬人。 在我省民族自治地方，自治州州長、自治縣縣長都由實行區(qū)域自治的少數(shù)民族干部擔任，黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導班子中，少數(shù)民族干部比例達 60%以上。在省直各 部門的領(lǐng)導班子中，也配備了一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。 （三）甘肅省民族工作的主要任務(wù) 現(xiàn)階段，甘肅民族工作面臨著重大的歷史發(fā)展機遇，也面臨著一些困難和問題。民族地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困人口比重大仍然是民族地區(qū)的基本狀況；民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，支撐經(jīng)濟較快發(fā)展的條件初步具備，但由于受特殊區(qū)位條件的限制，瓶頸制約還無法從根本上消除；民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平雖有較大提升，但新型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平有了新 的提高，但二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)牧民增收的難度越來越大；城鄉(xiāng)就業(yè)渠道不斷拓寬，勞動者在流動中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機會增多，但就業(yè)崗位不足、勞動力素質(zhì)同市場需求不相適應(yīng)的問題突出，就業(yè)壓力大；社會事業(yè)有了新的發(fā)展，教育文化科技衛(wèi)生等一些薄弱環(huán)節(jié)正在逐步加強，但社會與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出；經(jīng)濟發(fā)展同國內(nèi)外的聯(lián)系越來越密切，但對外開放的水平和層次較低，對外來投資的吸引力較弱；人民群眾物質(zhì)文化生活水平有了新的提高，但發(fā)展不平衡，社會各階層利益關(guān)系復雜，一些矛盾逐步顯現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還十分艱巨；經(jīng)濟發(fā)展 與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日顯突出，生態(tài)環(huán)境保護越來越成為經(jīng)濟發(fā)展中的迫切任務(wù)。 當前和今后一個時期，我們要在省委、省政府 的領(lǐng)導下堅持以鄧小平理論和?三個代表?， 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民 族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，著力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，正確認識和把握新形勢下的民族問題，扎扎實實做好民族工作，奮力開 創(chuàng)我省民族工作的新局面。 1．充分認識民族團結(jié)的重要意義、建立、鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)民族大團結(jié)，必須進一步提高認識，深化對?黨的民族政策是民族團結(jié)生命線?的深刻理解；必須進一步提高認識，充分理解?民族團結(jié)是解決民族問題的重大原則，的深刻內(nèi)涵；必須進一步提高認識，充分把握民族工作對促進全省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義。要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高各族人民群眾的生活水平，不斷提高各族人民群眾的整體素質(zhì) ，努力實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展、共同團結(jié)進步的目標。 2．切實貫徹落實黨的各項民族政策及法律法規(guī)。要認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的各項政策措施，定期督促檢查，不斷創(chuàng)新完善，確保充分發(fā)揮政策效應(yīng)；堅持依法行政，切實保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。不斷增強民族地區(qū)加 快 發(fā)展的后勁，讓改革發(fā)展的成果惠及各族群眾。 3．加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步推動民族政策和法律法規(guī)的貫徹落實，研究制定加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、解決民族地區(qū)民生問題的新政策、新措施；堅持以人為本，著力改善和保障民生； 加大對民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)扶持力度，對基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性建設(shè)項目要優(yōu)先立項、優(yōu)先安排；要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，盡最大努力解決好少數(shù)民族和民族地區(qū)特困群眾的脫貧問題，解決邊遠山區(qū)行政村通電、行路、飲水難等問題。要緊緊抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、 建設(shè)社會主義新農(nóng)村和支持民族地區(qū)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，準確認識民族地區(qū)發(fā)展環(huán)境的新變化，準確把握民族地區(qū)所處的發(fā)展階段，準確判斷民族地區(qū)的發(fā)展趨勢，立足民族地區(qū)獨具特色的優(yōu)勢，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培 育扶持名優(yōu)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。 4．加快發(fā)展民族地區(qū)各項社會事業(yè)。以教育、衛(wèi)生為突破口，提高民族素質(zhì)，促進民族地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持經(jīng)濟與社會發(fā)展相統(tǒng)籌，努力加快民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育與各項事業(yè)的發(fā)展。 5．著力改變民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件。以 加 強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，加大投入力度，提高對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入比重。要始終堅持開發(fā)與保護并重的方針，將民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)列入重點建設(shè)范疇。 6．進一步做好城市民族工作。要充分認識現(xiàn)階段城市民族工作的重要性，把城市民族 工作作為新形勢下民族工作的重要內(nèi)容，深入研究城市民族工作的新特點、新情況，不斷加強城市民族工作。把城市民族工作納入街道、社區(qū)居委會職能范圍，在加強管理的同時，更要做好服務(wù)，積極為進入城市務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族提供幫助。 7．大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才。要把選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作擺在突出位置，作為管根本、管常遠的重大措施抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的干部和人才隊伍。要在省、市領(lǐng)導機關(guān)和部門配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。在 民族地區(qū)工作的漢族同志要努力學習少數(shù)民族語言，了解當?shù)孛褡鍤v史文化，密切同少數(shù)民族群眾的關(guān)系。民族地區(qū)各族干部要相互學習、彼此尊重、緊密團結(jié)、密切合作，發(fā)揮模范帶頭作用，全心全意為各族群眾謀利益，共同擔負起促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、加強團結(jié)的歷史重任。 8．進一步推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要高舉各民族大團結(jié)旗幟，廣泛深入的在全社會開展民族團結(jié)進步的教育和創(chuàng)建活動，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，不斷打牢民族團結(jié)的社會基礎(chǔ)。要把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù) ，采取更加有力的措施，進一步加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，維護各族人民根本利益，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。 2020 年