【正文】 合潛力 15% 風(fēng)險識別與分配 15% 績效導(dǎo)向 15% 潛在競爭程度 15% 鼓勵創(chuàng)新 5% 政府機構(gòu)能力 5% 政府采購政策落實潛力 10% 基本指標(biāo)加權(quán)得分小計 80% 附加 指標(biāo) 項目規(guī)模 5% 項目資產(chǎn)壽命 5% 法律和政策環(huán)境 5% 項目融資可行性 5% 附加指標(biāo)加權(quán)得分小計 20% 評分合計 100% 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 27 評價結(jié)論 項目本級財政部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)評分結(jié)果和專家小組意見，做出定性分析結(jié)論。 評分分為 5個等級： 有利（ 10081）、較有利（ 8061）、一般（ 6041）、較不利（ 4021）、不利（ 200） 。 按財政部 財金 [2022]167號文《 PPP 物有所值評價指引（試行）》規(guī)定，評分結(jié)果 在 60分以上 的 ，通過物有所值定性 評價。本項目評分高于60分，所以 物有所值定性 評價通過。 財政部 （財金〔 2022〕 113號）《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》文提出，定量評價工作由各地根據(jù)實際情況開展。 本項目根據(jù)項目現(xiàn)有資料及實際情況的需要僅從定性方面進行分析評價，定性分析的結(jié)論即作為物有所值評價的結(jié)論，作為項目決策的依據(jù)。因此本 項目 事宜 采用 PPP 模式 建設(shè) 。 PPP項目物有所值定性分析評分參考標(biāo)準(zhǔn) 編號 指標(biāo) 評分參考標(biāo)準(zhǔn) 1 全生命周期整合潛力 ● 81— 100=項目資料表明，設(shè)計、融資、建造和全部運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP模式，至少有融資和全部運營、維護整合到一個合同中。 ● 61— 80=項目資料表明，設(shè)計、融資和建造以及核心服務(wù)或大部分非核心服務(wù)的運營、維護將整合到一個合同中；對于存量項目采用 PPP 模式，至少有融資和核心服務(wù)到大部分非核心服務(wù)的運營、維護將整合到一個合同中。 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 28 ● 41— 60=項目資料表明，設(shè)計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括運營；或融資、建造、運營和維護等將整合到一個合同中，但不包括設(shè)計；對于存量項目采用 PPP模式，僅運營和維護將整合到一個合同中。 ● 21— 40=項目資料表明，融資、建造和維護等將整合到一個合同中，但不包括設(shè)計和運營。 ● 0— 20=項目資料表明，設(shè)計、融資、建造等三個或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個合同中。 2 風(fēng)險識別與分配 ● 81— 100=項目資料表明，已進行較為深入的風(fēng)險識別工作，預(yù)計其中的絕大部分風(fēng)險或全部主要風(fēng)險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。 ● 61— 80=項目資料表明，已進行較為深入的風(fēng)險識別工作，預(yù)計其中的大部分主要風(fēng)險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。 ● 41— 60=項目資料表明，已進行初步的風(fēng)險識別工作，預(yù)計這些風(fēng)險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。 ● 21— 40=項目資料表明，已進行初步的風(fēng)險識別工作，預(yù)計這些風(fēng)險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。 ● 0— 20=項目資料表明，尚未開展風(fēng)險識別工作，或沒有清晰識別風(fēng)險。 3 績效導(dǎo)向 ● 81— 100=絕大部分績效指標(biāo)符合項目具體情況，全面合理，清晰明確。 ● 61— 80=大部分績效指標(biāo)符合項目具體情況，全面合理，清晰明確 ● 41— 60=績效指標(biāo)比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關(guān)鍵績效指標(biāo)。 ● 21— 40=已設(shè)置的績效指標(biāo)比較符合項目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績效指標(biāo)為設(shè)置。 ● 0— 20=未設(shè)置績效指標(biāo)或績效指標(biāo)不符合項目具體情況，不合理、不明確。 4 潛在競爭程度 ● 81— 100=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象，例如參與項目推介會的行業(yè)領(lǐng)先的國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較多。 ● 61— 80=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較大，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可進一步提高競爭程度。 ● 41— 60=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力一般，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可提高競爭程度。 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 29 ● 21— 40=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過采取措施有可能提高競爭程度。 ● 0— 20=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力小，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競爭程度。 5 鼓勵創(chuàng)新 ● 81— 100=項目產(chǎn)出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產(chǎn)出規(guī)格要求，沒有對如何交付提出要求。 ● 61— 80=項目的產(chǎn)出規(guī)格要求較為全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。 ● 41— 60=項目的產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了少量要求。 ● 21— 40=項目的產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。 ● 0— 20=項目的產(chǎn)出說明基本上沒有明確產(chǎn)出規(guī)格要求，或主要對如何交付進行了要求。 6 政府機構(gòu)能力 ● 81— 100=政府具備較為全面、清晰的 PPP理念，且本項目相關(guān)政府部門及機構(gòu)具有較強的 PPP能力。 ● 61— 80=政府的 PPP 理念一般，但本項目相關(guān)政府部門及機構(gòu)具有較強的 PPP能力。 ● 41— 60=政府的 PPP理念一般，且本項目相關(guān)政府部門及機構(gòu)的 PPP能力一般。 ● 21— 40=政府的 PPP 理念較欠缺，且本項目相關(guān)政府部門及機構(gòu)的 PPP 能力較欠缺且不易較快獲得。 ● 0— 20=政府的 PPP理念欠缺，且本項目相關(guān)政府部門及機構(gòu)的 PPP能力欠缺且難以獲得。 7 政府采購政策落實潛力 ● 81— 100=項目有效落實政府采購政策的潛力很大，預(yù)計后續(xù)通過進一步采取措施確定能夠?qū)崿F(xiàn)。 ● 61— 80=項目有效落實政府采購政策的潛力較大，預(yù)計后續(xù)通過進一步采取措施可增強落實性。 ● 41— 60=項目有效落實政府采購政策的潛力一般，預(yù)計后續(xù)通過采取措施可增強落實性。 ● 21— 40=項目有效落實政府采購政策的潛力較小，預(yù)計后續(xù)通過采取措施有可能提高落實性。 ● 0— 20=項目有效落實政府采購政策的潛力小。 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 30 （注：此處的政府采購政策主要是指，促進內(nèi)資企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國外技術(shù)轉(zhuǎn)讓、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳，以及必要時限制外資參與項目等。） 8 項目規(guī)模 ● 81— 100=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值在 10億元以上。 ● 61— 80=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值介于 2億到 10 億元之間。 ● 41— 60=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值介于 1億 — 2億元之間。 ● 21— 40=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值介于 5000萬元到 1億元之間。 ● 0— 20=新建項目的投資或存量項目的資產(chǎn)公允價值小于 5000萬元。 （注：可根據(jù)具體項目的類型、所在地區(qū)等因素重新設(shè)定金額大小。） 9 項目資產(chǎn)壽命 ● 81— 100=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命大于 40年。 ● 61— 80=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 31— 40年。 ● 41— 60=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 21— 30年。 ● 21— 40=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命為 11— 20年。 ● 0— 20=資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命小于 10 年。 ● 61— 80=項目是兩類較復(fù)雜或技術(shù)要求較高資產(chǎn)的組合。 ● 41— 60=項目是兩類中等復(fù)雜程度資產(chǎn)的組合，或者是若干個同類資產(chǎn)打包項目。 ● 21— 40=項目是兩類復(fù)雜程度較低資產(chǎn)的組合，或者項目是一個較為復(fù)雜的資產(chǎn)。 ● 0— 20=項目只包括一個較為簡單的資產(chǎn)。 ● 61— 80=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性較大。 ● 41— 60=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識，但尚無法確定能否被準(zhǔn)確預(yù)估。 ● 21— 40=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本理解和認(rèn)識還不夠全面清晰。 ● 0— 20=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認(rèn)識。 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 31 10 資產(chǎn)利用及收益 ● 81— 100=預(yù)計社會資本在滿足公共需求的前提下，非常有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入。 ● 61— 80=預(yù)計社會資本在滿足公共需求的前提下，較有可能充分利用資產(chǎn)增加額外收入。 ● 41— 60=預(yù)計社會資本在滿足公共需求的前提下，利用項目資產(chǎn)增加額外收入的可能性一般。 ● 21— 40=預(yù)計社會資本利用項目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性較小。 ● 0— 20=預(yù)計社會資本利用項目資產(chǎn)獲得額外收入的可能性非常小。 11 法律和政策環(huán)境 ● 81— 100=項目采用 PPP模式符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的要求，甚至存在鼓勵政策。 ● 61— 80=項目采用 PPP 模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的個別限制，并且可以較為容易地解決。 ● 41— 60=項目采用 PPP 模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的個別限制，并且解決的可能性很大。 ● 21— 40=項目采用 PPP 模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的少量限制，但解決的可能性很大。 ● 0— 20=項目采用 PPP模式受到現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和政策等的嚴(yán)格限制。 12 融資可行性 ● 81— 100=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構(gòu)明確表達了對項目的興趣。 ● 61— 80=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力較高。 ● 41— 60=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力一般，通過后續(xù)進一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。 ● 21— 40=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力較差，通過后續(xù)進一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。 ● 0— 20=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力很差。