【導(dǎo)讀】投資者、承包人及勞動者的合法權(quán)益，提高投資效益。簡稱“本規(guī)程”)。單計價規(guī)范》同時廢止。范和2020年清單計價規(guī)程有較大的變化。北省建設(shè)工程施工合同示范文本》，現(xiàn)進行到征求意見階段。審查并原則通過。專家組認為，本次修訂既貫徹國家規(guī)范強制。性條文，又能結(jié)合我省實際情況和成功做法、經(jīng)驗，方便實用，規(guī)定詳細，可操作性強。號文件，發(fā)布了本規(guī)程，自2020年8月5日起實施。宏觀控制、市場公平競爭形成價格的基本要求修訂本規(guī)程。經(jīng)濟政策，技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)的依據(jù)真實可靠。3．嚴格執(zhí)行“13規(guī)范”強制性條款，結(jié)合我省實際情況，適當延伸強制性條款的含意。條文說明等三部分組成。其中，正文共16章，222條，與09. 其中，分部分項工程量清單項。目26個，單價措施項目13個，總價措施項目73個。本章共10條，與09規(guī)程相比，調(diào)整4條。工程造價鑒定、工程計價資料與檔案等，應(yīng)遵守本規(guī)程。規(guī)定了本規(guī)程的適用范圍。標人確定，但采用清單計價方式的必須執(zhí)行本規(guī)程。

　　

【正文】 勘驗，以 保證司法鑒定的順利進 40 行，保證鑒定質(zhì)量。 勘驗現(xiàn)場應(yīng)制作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章確認。繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)注明繪制時間、繪制人姓名、身份等內(nèi)容。必要時應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。 本條規(guī)定了勘驗現(xiàn)場的內(nèi)容及注意事項。 鑒定項目當事人未對現(xiàn)場勘驗圖表或勘驗筆錄等簽字確認的，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)提請鑒定項目委托人決定處理意見，并在鑒定意見書中作出表述。 本條規(guī)定了鑒定項目當事人未對現(xiàn)場勘驗圖表或勘驗筆 錄等簽字確認的解決措施。 鑒定 工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定項目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意。 本條規(guī)定了合同有效情況下的鑒定原則。 工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定項目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)國家標準和本規(guī)范的規(guī)定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程的計價依據(jù)和方法進行鑒定。 本條規(guī)定了合同無效或合同條款約定不明確情況下的鑒定原則。 1. 若鑒定項目委托人明確鑒定項目合同無效，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進行鑒定： 1）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》（法釋【 2020】 14號）第二條規(guī)定：“建設(shè) 41 工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包 人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”，此時工程造價鑒定應(yīng)參照合同約定鑒定。 2）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》（法釋【 2020】 14號） 第三條規(guī)定：“建設(shè)工程合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的…… （一）修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收合格發(fā)包人請求承包人承擔修復(fù)費用的，應(yīng)予支持”，此時，工程造價鑒定中應(yīng)不包括修復(fù) 費用，如系發(fā)包人修復(fù)，委托人要求鑒定修復(fù)費用的，修復(fù)費用應(yīng)單列；“（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持”。 3） 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》 （法釋【 2020】 14 號）第三條四款規(guī)定：“因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔相應(yīng)的民事責任”，此時，工程造價鑒定也應(yīng)根據(jù)過錯大小作出鑒定意見。 2. 若合同中約定不明確的，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)提醒合同雙方當事人盡可能協(xié)商一致，予以明確，如不能協(xié)商一致，按照相關(guān)國家標準和本規(guī)程的規(guī) 定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程的計價依據(jù)和方法進行鑒定。 工程造價咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書之前，可報請鑒定項目委托人向鑒定項目各方當事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿，并指明應(yīng)書面答復(fù)的期限及不答復(fù)的相應(yīng)法律責任。 本條規(guī)定了鑒定意見書出具前的征求意見事項。 工程造價司法鑒定的最終目的是盡可能將當事人之間的分 42 歧縮小直至化解，為司法調(diào)解、裁決或判決提供科學(xué)合理的依據(jù)。因此，為保證工程造價鑒定的質(zhì)量，本條規(guī)定工程造價咨詢?nèi)嗽诔鼍哒借b定意見書之前，可報請鑒定項目委托人向鑒定項目各方當事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿 ，請他們就鑒定意見提出修改建議。同時在發(fā)出征求意見稿的函件中，應(yīng)指明書面答復(fù)的期限及其不答復(fù)的響應(yīng)法律責任，以引起當事人的重視。 工程造價咨詢?nèi)耸盏借b定項目各方當事人對鑒定意見書征求意見稿的書面復(fù)函后，應(yīng)對不同意見認真復(fù)核 ， 修改完善后再出具正式鑒定意見書。 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書的要求。 工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r鑒定書應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 鑒定項目委托人名稱、委托鑒定內(nèi)容； 2 委托鑒定的證明材料； 3 鑒定的依據(jù)及使用的專業(yè)技術(shù)手段； 4 對 鑒定過程的說明； 5 明確的鑒定結(jié)論； 6 其他需說明的事宜； 7 工程造價咨詢?nèi)松w章及注冊造價工程師簽名蓋執(zhí)業(yè)專用章。 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r鑒定書應(yīng)包括的內(nèi)容。 工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)在委托鑒定項目的鑒定期限內(nèi)完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內(nèi)完成鑒定工 43 作時，應(yīng)按照相應(yīng)的法規(guī)提前向鑒定項目委托人申請延長鑒定期限，并應(yīng)在此期限內(nèi)完成鑒定工作。 經(jīng)鑒定項目委托人同意等待鑒定項目當事人提交、補充證據(jù)的，質(zhì)證所用的時間不應(yīng)計入鑒定期限。 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)送瓿设b定 項目的時間要求。 進入仲裁或訴訟的施工合同糾紛案件，一般都有明確的結(jié)案時限。因此，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)做好鑒定進度計劃，盡可能在原定期限內(nèi)完成鑒定工作，以免影響案件的處理。 對于已經(jīng)出具的正式鑒定意見書中有部分缺陷的鑒定結(jié)論，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)通過補充鑒定作出補充結(jié)論。 本條規(guī)定了對有缺陷的鑒定結(jié)論，應(yīng)作出補充鑒定結(jié)論的要求。 16 工程計價資料與檔案 本章為新增章節(jié)，共 2 節(jié) ， 13 條，依據(jù)“規(guī)范”第 15 章工程計價資料與檔案。計價的原始資料是正確計價的憑證，也是工程造價爭議處理鑒定的有效證據(jù)。計 價文件歸檔才表明整個計價工作的完成，將之納入計價規(guī)范使其更趨完善。 計價資料 本節(jié)共 6條。要有效減少甚至杜絕合同價款爭議，發(fā)承包雙方就應(yīng)該認真履行合同義務(wù)，認真負責地處理、簽署雙方之間的函件，并共同管理好合同工程履約過程中雙方之間的往來文件。因此，本節(jié)對計價文件的形式、送達、簽收以及承發(fā)包雙方管理人員對此的制作等做了規(guī)定。 發(fā)承包雙方應(yīng)當在合同中約定各自在合同工程中 44 現(xiàn)場管理人員的職責范圍，雙方現(xiàn)場管理人員在職責范圍內(nèi)的簽字確認的書面文件，是工程計價的有效憑證，但如有其他有效證據(jù)， 或經(jīng)實證證明其是虛假的除外。 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方在合同中約定現(xiàn)場管理人員的職責范圍，對其簽字確認的文件是工程計價的有效憑證做了規(guī)定，主要有以下兩方面： 1. 發(fā)承包雙方現(xiàn)場管理人員的職責范圍。首先是要明確發(fā)承包雙方的現(xiàn)場管理人員，包括受其委托的第三方人員，如發(fā)包人委托的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)?，仍然屬于發(fā)包人現(xiàn)場管理人員的范疇；其次是明確管理人員的職責范圍，也就是業(yè)務(wù)分工，并應(yīng)明確在合同中約定，施工過程中如發(fā)生人員變動，應(yīng)及時以書面形式通知對方，涉及到合同中約定的主要人員變動需經(jīng)對方同意的，應(yīng)事先征求對方的 意見，同意后才能變換。 2. 現(xiàn)場管理人員簽署的書面文件的效力。首先，雙方現(xiàn)場管理人員在合同約定的職責范圍簽署的書面文件必定是工程計價的有效憑證，如雙方現(xiàn)場管理人員對工程計量結(jié)果的確認、對現(xiàn)場管理簽證的確認等；其次，雙方現(xiàn)場管理人員簽署的書面文件如有錯誤 的應(yīng)予糾正，這方面的失誤主要有兩方面的原因，一是無意識失誤，屬工作中偶發(fā)性錯誤，只要雙方認真核對就可有效減少此類失誤；二是有意致錯，如雙方現(xiàn)場管理人員以利益交換，有意犯錯，如工程計量有意多計。因此，本條規(guī)定了如有其它有效證據(jù)，或經(jīng)實證證明（如現(xiàn)場測量等）其是 虛假的，則應(yīng)更正。 發(fā)承包雙方不論在何種場合對與工程計價有關(guān)的事項所給予的批準、證明、同意、指令、商定、確定、確認、 45 通知和請求，或表示同意、否定、提出要求和意見等，均應(yīng)采用書面形式。 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方對工程計價的事項均應(yīng)采用書面形式。 任何書面文件送達時，應(yīng)由對方簽收，通過郵寄應(yīng)采用掛號、特快專遞傳送，或以發(fā)承包雙方商定的電子傳輸方式發(fā)送，交付、傳送或傳輸至指定的接收人的地址。如接收人通知了另外地址時，隨后通信信息應(yīng)按新地址發(fā)送。 本條規(guī)定了任何書面文件送達方式和 接收的地址。 發(fā)承包雙方分別向?qū)Ψ桨l(fā)出的任何書面文件，如系復(fù)印件應(yīng)加蓋公章，證明與原件相同。 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方 向?qū)Ψ剿l(fā)任何文件的基本要求。 發(fā)承包雙方均應(yīng)當及時簽收另一方送達其指定接收地點的來往信函，拒不簽收的，送達信函的一方可以采用特快專遞或者公證方式送達，所造成的費用增加（包括被迫采用特殊送達方式所發(fā)生的費用）和延誤的工期由拒絕簽收一方承擔。 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方均應(yīng)當及時簽收另一方送達其指定接收地點的來往信函，拒不簽收的處理方式和應(yīng)承擔的責任。 書 面文件和通知不得扣壓，一方能夠提供證據(jù)證明另一方拒絕簽收或已送達的，視為對方已簽收并應(yīng)承擔相應(yīng)責任。 本條規(guī)定了書面文件和通知不得扣壓及其相應(yīng)責任。 計價檔案 發(fā)承包雙方以及工程造價咨詢?nèi)藢哂斜４鎯r值 46 的各種載體的計價文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。 本條規(guī)定了計價文件的歸檔要求。 發(fā)承包雙方和工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)建立完善的工程計價檔案管理制度，并符合國家和有關(guān)部門發(fā)布的檔案管理相關(guān)規(guī)定。 本條規(guī)定了建立工程計價檔案管理制度的要求。 工程造價咨詢?nèi)?歸檔的計價文件，保存期不宜少于5年。 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藲w檔的計價文件的保存期限。 歸檔的工程計價成果文件應(yīng)包括紙質(zhì)原件和電子文件。其他歸檔文件及依據(jù)可為紙質(zhì)原件、復(fù)印件或電子文件。 本條規(guī)定了歸檔的工程計價成果文件應(yīng)保存的方式。 歸檔文件應(yīng)經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。 本條規(guī)定了歸檔文件應(yīng)符合要求。 歸檔可以分階段進行，也可以在項目結(jié)算完成后進行。 本條規(guī)定了歸檔的時期。 向接受單位移交檔案時，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后 方可交接。 本條規(guī)定了向接受單位移交檔案時，應(yīng)辦理的移交手續(xù)。 附錄一 建設(shè)工程工程量清單編制與計價表統(tǒng)一格式 本規(guī)程將“建設(shè)工程工程量清單編制與計價表統(tǒng)一格式”列為附錄一， 與 09規(guī)程相比 有較大變化， 主要變化 如下 ： 47 1） 格式由 19 種變?yōu)?23種，新增 6 種 ，調(diào)整 7 種， 刪除了2種 。 2） 增加了 扉頁、單價措施項目工程量清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、單價措施項目工程量清單綜合單價分析表、總價措施項目清單費分析表、 工程量偏差分析表； 刪除了 措施項目清單與計價表、措施項目費分析表 。 3）調(diào)整了封面格式 ，“工程量清單最高限價（標底）”封面改為“招標控制價（標底）”，并增加了“工程造價鑒定意見書”封面 。 4）表 13 工程項目總價表中“設(shè)備費”改為“設(shè)備費及其稅金”，并增加了規(guī)費和安全生產(chǎn)、文明施工費項目。 5）表 14單項工程費匯總表，增加了規(guī)費和安全生產(chǎn)、文明施工費項目。 6）表 15 單位工程費匯總表，措施項目清單計價合計項增加了單價措施項目工程量清單計價合計和其他總價措施項目清單計價合計 ，并將安全生產(chǎn)、文明施工費單列。 7） 表 112 總承包服務(wù)費計價表，將招標人供應(yīng)材料、設(shè)備分別列項。 8）表 113計 日工表，增加了 人工、材料、機械合價小計。 9）表 115 主要材料、設(shè)備明細表，刪除了合計項。 附錄二 建設(shè)工程工程量計算規(guī)程 為規(guī)范我省建設(shè)工程造價計量行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單計算規(guī)則、工程量清單的編制方法， 依據(jù)“規(guī)范”、省建設(shè)行政主管部門辦法的計價辦法和計價依據(jù) 制定了 我省 建設(shè)工程 48 工程量計算規(guī)程 。 房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)程 1 一般規(guī)定 “規(guī)范”和本規(guī)程中未包括的項目，編制人應(yīng)做補充，但必須將項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容（不能計量的措施項目 ，需附有補充項目的編碼、名稱、工作內(nèi)容及包含的范圍）等按規(guī)定程序報工程造價管理機構(gòu)備案后隨清單發(fā)出。 補充項目的編碼，一至六位應(yīng)按“規(guī)范”的附錄 A、附錄B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄J、附錄 K、附錄 L、附錄 M、附錄 N、附錄 P、附錄 Q、附錄R、附錄 S和本規(guī)程的規(guī)定設(shè)置，不得變動；第七位設(shè)為“ B”；八、九位應(yīng)根據(jù)補充清單項目名稱結(jié)合“規(guī)范”和本規(guī)程由編制人設(shè)置，并應(yīng)自 01起按順序編制；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置，并自 001 起按順序編制，同一招標工程的項目編碼不得出 現(xiàn)重碼。 2 分部分項工程 本規(guī)程列出的分部分項工程量清單項目按本規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，其他未列出的分部分項工程量清單項目按《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（ GB 508542020）規(guī)定執(zhí)行。 分部分項工程量清單項目按“規(guī)范”和本規(guī)程表 21規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內(nèi)容確定。 挖一般土方、溝槽土方、基坑土方、管溝土方因工作面和放坡增加的工程量不計算在工程量清單數(shù)量中，在報價 49 中考慮，其工作面、放坡系數(shù)按河北省建設(shè)工程計價依據(jù) 規(guī)定計算。 現(xiàn)澆混凝土工程項目“工作內(nèi)容”中不包括模板制作、安裝、拆除內(nèi)容，模板制作、安裝、拆除按措施項目中相應(yīng)項目列項。 預(yù)制混凝土構(gòu)件工程項目“工作內(nèi)容”中不包括模板制作、安裝、拆除內(nèi)容，模板制作、安裝、拆除按措施項目中相應(yīng)項目列項（成品預(yù)制混凝土構(gòu)件除外）。 檢查井“工作內(nèi)容”中包括爬梯制作、安裝，爬梯制作、安裝不再單獨列項。 屋面卷材防水、涂膜防水“工作內(nèi)容”中包括鋪保護層，鋪保護層不再單獨列項。 3 措施項目 本規(guī)程列出的措施 項目按本規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，本規(guī)程未列出的措施項目按《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（ GB 508542020）規(guī)定執(zhí)行。