[高等教育]農(nóng)民工保障問題淺談-資料下載頁
2025-01-11 00:49本頁面
【正文】 失業(yè)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定 城鎮(zhèn)各業(yè)人員都必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，既包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工，也包括外商、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)，集體企業(yè)、股份制和股份合作制企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)的全部職工。農(nóng)民工理所當(dāng)然也在其中，但難以得到實(shí)施，在廣東、江蘇等地，當(dāng)政府要把企業(yè)里的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系時(shí)，還受到農(nóng)民工的抵制。 率先辦理急需的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，逐步建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障體系 我們不能因?yàn)榻⑼晟频霓r(nóng)民工社會(huì)保障體系面臨的障礙而放棄為農(nóng)民工提供社會(huì)保障，而應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有條件，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行階段性的相對(duì)獨(dú)立的保障項(xiàng)目，即根 據(jù)農(nóng)民工的具體情況和實(shí)際需要，分輕重緩急，首先建立農(nóng)民工急需的工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等，之后隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和其它條件的成熟，再分階段逐步覆蓋其它社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。工傷保險(xiǎn)是對(duì)職業(yè)傷害給予保障的一種社會(huì)制度，能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供包括工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)在內(nèi)的全面、穩(wěn)定的保障，是社會(huì)保險(xiǎn)中待遇較高的險(xiǎn)種。在幾乎所有建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家，工傷保險(xiǎn)被普遍作為優(yōu)先建立的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。從目前層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的數(shù)不清的勞動(dòng)爭(zhēng)議，都決定了我國(guó)目前應(yīng)盡快建 立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。此外，這種保險(xiǎn)項(xiàng)目不存在帳戶積累和接轉(zhuǎn)問題，賠償比較容易操作。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部文件《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，規(guī)定凡是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時(shí)為他們辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，顯示了政府率先啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)的發(fā)展思路，當(dāng)務(wù)之急是抓緊落實(shí)。醫(yī)療保險(xiǎn)也是農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)中非常急迫的險(xiǎn)種。因?yàn)榧膊∮绕涫侵卮蠹膊。粌H會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)，而且極易使家庭陷入貧困境地。醫(yī)療保險(xiǎn)有一般醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)之分，其中，后者比前者更為急迫。在一般醫(yī)療保險(xiǎn)還不具備建立的條件 時(shí)，應(yīng)開辦大病醫(yī)療保險(xiǎn)。由于農(nóng)民工還有承包土地作為兜底性生存保障，農(nóng)村土地的保障功能與養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的功能接近，土地的產(chǎn)出可提供基本的衣食保障，因而相對(duì)來說，農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)可在條件具備之后再推行。生育保險(xiǎn)的重要程度相對(duì)弱于養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。因此，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的建立可按照上述工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育的順序安排，逐步形成完善的社會(huì)保障體系。各地應(yīng)結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極探索當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工社會(huì)保障項(xiàng)目。目前一些地方政府在建立本地區(qū)農(nóng)民工保障體系方面進(jìn)行了積極的探索，出臺(tái)了一些規(guī)章，例 如，西省政府發(fā)布的《陜西省實(shí)施 (全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定 )辦法》中規(guī)定了農(nóng)民工享受醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容。北京市政府出臺(tái)的《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為農(nóng)民工辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
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