【正文】 格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專設(shè)由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。 請(qǐng)問： （ 1）這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪項(xiàng)原則 ? （ 2）這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說明了什么 ? 參考答案： （ 1）這次機(jī)構(gòu)微調(diào)堅(jiān)持了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵循的適應(yīng)性原則。因?yàn)樵谝欢螘r(shí)期內(nèi)，我國的安全生產(chǎn)尤其是煤礦安全生產(chǎn)的形勢十分嚴(yán)峻，煤礦事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡，給人民生命造成了嚴(yán)重危害。所以，國家根據(jù)這一新形勢，及時(shí)將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格，以適應(yīng)這一形勢。 （ 2）這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說明： 第一，機(jī)構(gòu)改革一定要適應(yīng)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展情況，不能冒進(jìn)也不能滯后； 第二，政府職能應(yīng)該在改革中不斷完善、調(diào)整，該加強(qiáng)的一定要加強(qiáng)，該減弱、放棄的一定要減弱、放棄； 第三，政府要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。 三、行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本內(nèi)容 （一）西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容 （ ,） 1．從 “ 大政府 ” 向 “ 小政府 ” 轉(zhuǎn)變 2．行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離 3．行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化 4，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能 5．行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化 （二）我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容與基本經(jīng)驗(yàn) 從 1949年 10月 1日新中國成立時(shí)起開始創(chuàng)立， 1954年第一次全國人民代表大會(huì)召開，標(biāo)志著系統(tǒng)化的當(dāng)代中國行政管理機(jī)構(gòu)體系基本形成。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，機(jī)構(gòu)改革主要是圍繞著下放權(quán)力和撤并機(jī)構(gòu)展開的。 中共十一屆三中全會(huì)以來，先后進(jìn)行了五次重大的行政體制改革和行政機(jī)構(gòu)改革，這就是 1982年、 1988年、 1993年、 1998年和 2022年以來的改革，改革的基本內(nèi)容是下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)、減少人員。但每次改革的具體內(nèi)容及其重心又有所不同。 ? 1998年的改革是新中國成立以來規(guī)模很大的和力度很強(qiáng)的行政機(jī)構(gòu)改革， 由中央政府機(jī)構(gòu)率先進(jìn)行， 1998年國務(wù)院的組成部門由 40個(gè)減至 29個(gè)，國務(wù)院各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少了 1/4，有 100多項(xiàng)職能下放給地方政府；通過機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院機(jī)關(guān)人員編制由原來的 32萬人精簡為 ；省政府各部門內(nèi)設(shè)處室總體精簡 20%，完成了機(jī)構(gòu)改革確定的目標(biāo)任務(wù)。 總結(jié)我國多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面： （ 202204， 202207 簡答題） 第一，堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。 第二，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則．把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。 第三，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。 第四，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合。 第五，按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。 練習(xí)： 單項(xiàng)選擇題： 1．新中國成立以來，規(guī)模最大和力度很強(qiáng)的行政機(jī)構(gòu)改革發(fā)生在（ ） P155 A． 1988年 B． 1993年 C． 1998年 D． 2022年 二、多選題 ( )()P146147 ABCD （ 202207） 簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。 5P137—140 答： 適應(yīng)性原則；根據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，適時(shí)而科學(xué)地設(shè)置、調(diào)整和改革行政機(jī)構(gòu)。 協(xié)調(diào)性原則；首先，要求機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一，其次，領(lǐng)導(dǎo)指揮的統(tǒng)一也有助于機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。 權(quán)責(zé)相稱原則；一方面，行政管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)權(quán)責(zé)體系，權(quán)力和責(zé)任是任何行政管理機(jī)構(gòu)的重要組織要素，另一方面，行政管理機(jī)構(gòu)作為行政管理行為的主體和行政管理行為的施行者，也必須對(duì)自己做出和行政管理行為負(fù)責(zé) 精干高效原則。 法制性原則 （ 202204， 202204 ） 簡述西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。 5P151—154 答： 從 “ 大政府 ” 向 “ 小政府 ” 轉(zhuǎn)變； 行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離； 行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化； 強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能； 行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)協(xié)的彈性化。 （ 202204， 202207 ） 簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。 5P157—158 答：總結(jié)我國多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面： 1. 堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵； 2. 堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)； 3. 堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，即審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革； 4. 堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 5. 按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。 （ ） 簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置程序的基本環(huán)節(jié) (程序 ) 1．提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案 2．對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證 3．對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn) 4．對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施 簡答題 簡述行政編制的特點(diǎn)。 簡述行政管理機(jī)構(gòu)改革的具體目標(biāo) 編制管理的主要內(nèi)容 論述題 我國行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體程序 行政管理機(jī)構(gòu)改革的具體目標(biāo) 西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容 我國多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)