【正文】 文件 《 關(guān)于國有企業(yè)實行業(yè)務(wù)招待費使用情況等重要事項向職代會報告制度的規(guī)定 》 。其中第四條要求 “ 企業(yè)廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)每半年一次向職工代表大會據(jù)實報告業(yè)務(wù)招待費使用情況，并由職代會向職工傳達(dá)。 ” ? 1998年 11月 10日再次印發(fā) （監(jiān)發(fā) [1998]4號）文件 指出：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)向職代會報告下列重要事項： ? 業(yè)務(wù)招待費使用情況 （應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)招待費全年核定額和實際支出額以及主要開支項目，開支是否符合制度、手續(xù)是否完備以及其他需要說明的情況）。 ? 個人廉潔自律情況 （應(yīng)當(dāng)包括本人收入，住房、購房、裝修住房，電話費開支，使用公車，出差出國出境費用支出，購買本企業(yè)內(nèi)部職工股以及為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利等情況）。 ? 與職工切身利益直接有關(guān)的事項 （應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)兼并、出租、破產(chǎn)、拍賣、用工、裁員、職工下崗分流和再就業(yè)、工資分配、住房分配、保險福利、勞動保護(hù)事項）。 ? 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng) 每年 向職代會 報告一次 上述重要事項 。 需要及時向職代會報告的，在職代會閉會期間可以向職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人 聯(lián)席會議報告 ，由聯(lián)席會議協(xié)商處理。 職代會民主評議干部的政策規(guī)定 (一 ) ? 1998年 3月 27日，中共湖北省紀(jì)委、省委組織部、省經(jīng)貿(mào)委、省人事廳、省總工會印發(fā) 《 關(guān)于職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的實施意見 》 指出：為了貫徹落實《 中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知 》 和中共中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、全國總工會 《 關(guān)于做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知 》的精神，作出具體規(guī)定 : ? 1 、職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵循以下原則 : 黨管干部的原則 。 實事求是的原則 。 注重實績的原則 。 民主集中制的原則。 ? 2 、民主評議的對象 ? 3 、 民主評議的主要內(nèi)容 ? 4 、 民主評議的方法與步驟 : ? 5 、 民主評議結(jié)果的處理 . ? 國有企業(yè) (包括國有獨資公司和國有控股公司 )的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、調(diào)整，要按照干部管理權(quán)限，由負(fù)責(zé)管理的干部人事部門， 根據(jù)職工代表大會評議意見，結(jié)合全面考核情況作出決定 ，并督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)評議意見制定和落實整改措施。 職代會民主評議干部的政策規(guī)定 (二 ) ? 6 、民主評議工作的組織實施 ? 在企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，企業(yè)紀(jì)委、企業(yè)行政和工會要相互支持配合，共同做好工作 。 ? 民主評議由職工代表大會主席團(tuán)組織實施 ， 專門委員會 (或小組 )負(fù)責(zé)承擔(dān)具體工作任務(wù)，其成員由職工代表和企業(yè)黨委組織干部部門、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門、企業(yè)行政有關(guān)部門、企業(yè)工會的干部組成。其成員要協(xié)商提名，經(jīng)主席團(tuán)審議后， 提交職工代表大會表決通過 。 ? 7 、加強對民主評議工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核工作與職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作同時進(jìn)行。 要引導(dǎo)職工代表樹立主人翁責(zé)任感，正確行使自己的民主權(quán)利 , 客觀公正、實事求是地對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議和監(jiān)督。 對被評議的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，既講成績，又講存在的問題 。 對存在的問題，既要大膽批評，又要出主意 ,想辦法，共同促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動企業(yè)改革和發(fā)展。 要加強職工代表的培訓(xùn)工作，從整體上提高職工代表的綜合素質(zhì)，使職工代表不僅敢于評議監(jiān)督，而且善于評議監(jiān)督，不斷提高職工代表大會民主評議工作質(zhì)量。 職工董事職工監(jiān)事制度 ? 2022年 ,全國總工會 《 關(guān)于進(jìn)一步推行職工董事職工監(jiān)事制度的意見 》（總工會發(fā) [2022]32號）文件 指出： 職工董事職工監(jiān)事制度，是依照法律規(guī)定，通過職工代表大會民主選舉一定數(shù)量的職工代表，進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使參與企業(yè)決策權(quán)利，發(fā)揮監(jiān)督作用的制度。 ? 推行職工董事職工監(jiān)事制度是貫徹落實黨的十六大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容；是維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的內(nèi)在需要。 建立職工董事職工監(jiān)事制度也是許多市場經(jīng)濟(jì)國家現(xiàn)代企業(yè)管理的成功經(jīng)驗 。各級工會一定要從實踐 “ 三個代表 ” 重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性緊迫性，高度重視，把這項工作列入重要議事日程。 ? 職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等的 權(quán)利 ，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，并履行下列 職責(zé) ：職工董事職工監(jiān)事應(yīng)經(jīng)常或定期深入到職工群眾中聽取意見和建議。 職工董事職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時，應(yīng)如實反映職工要求，表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益；在董事會研究確定公司高級管理人員時，要如實反映職工代表大會民主評議公司管理人員的情況。職工監(jiān)事要定期監(jiān)督檢查職工各項必須基金的提取、繳納，以及職工工資、勞動保護(hù)、社會保險、福利等制度的執(zhí)行情況 。職工董事職工監(jiān)事有權(quán)向上級工會、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況。 ? 職工董事職工監(jiān)事要向公司職工代表大會負(fù)責(zé) 。應(yīng)積極參加職工代表大會的有關(guān)活動，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議， 在董事會、監(jiān)事會會議上按照職工代表大會的相關(guān)決定發(fā)表意見。應(yīng)定期向職工代表大會報告工作，接受職工代表大會的質(zhì)詢。 職工代表大會每年對職工董事職工監(jiān)事制度履行職責(zé)情況進(jìn)行民主評議，對 民主評議 不稱職的予以罷免。 平等協(xié)商集體合同制度 ? 平等協(xié)商是指用人單位與相應(yīng)的工會組織或職工民主腿舉的代表，為確定勞動條件和標(biāo)準(zhǔn)，及與勞動關(guān)系相關(guān)的問題，依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定而進(jìn)行平等商談的行為 。 ? 集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議； 專項集體合同 ，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項內(nèi)容簽訂的專項書面協(xié)議。 ? 平等協(xié)商與集體合同是兩個制度，它們相互聯(lián)系又有區(qū)別。一方面，平等協(xié)商是簽訂集體合同的法定必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，未經(jīng)平等協(xié)商而簽訂的集體合同，是無效合同。另一方面，平等協(xié)商也是一種獨立的調(diào)整勞動關(guān)系的有效機(jī)制。 ? 平等協(xié)商制度與集體合同制度既有明顯區(qū)別，又有密切聯(lián)系，兩者應(yīng)很好地結(jié)合起來。 《 勞動法 》 和 《 集體合同規(guī)定 》 中要求，經(jīng)用人單位和職工雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的 集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會討論 。討論通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字。 ? 工會十五大報告指出：要發(fā)揮好 集體合同和職代會 制度在維護(hù)職工收入分配權(quán)益中的 關(guān)鍵作用 ， 大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推行工資集體協(xié)商要約行動，開展縣以下行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，推動建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機(jī)制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進(jìn)職工特別是一線工人和農(nóng)民工工資收入的提高。 憲法法律法規(guī)對職代會的規(guī)定（一） ? 《 憲法 》 第十六條第二款 國有企業(yè) 依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。 ? 1992年 4月 3日，第七屆全國人大五次會議通過的 《 工會法 》 ? 第二十條第二款 規(guī)定： 工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。 集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。 ? 第三十五條 規(guī)定： 國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。 ? 國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。 ? 第三十六條 規(guī)定： 集體 企業(yè)的工會委員會，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。 ? 第三十七條 規(guī)定： 本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會， 依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位 相適應(yīng)的形式 ，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理 。 憲法法律法規(guī)對職代會的規(guī)定（二） ? 1993年 7月 6日，國務(wù)院發(fā)布的 《 企業(yè)勞動爭議處理條例 》 第七條 規(guī)定： “ 企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。調(diào)解委員會由下列人員組成：職工代表、企業(yè)代表、企業(yè)工會代表。其中 職工代表由職工代表大會或職工大會推舉產(chǎn)生 ，企業(yè)工會代表由企業(yè)工會委員會指定。 ” 但是， 2022年 12月，第十屆全國人大常委會第 31次會議通過的 《 勞動爭議調(diào)解仲裁法 》 改變了上述 “ 三方代表格局 ” ，新規(guī)定 “ 企業(yè)調(diào)解委員會由企業(yè)代表和職工代表兩方面代表組成，職工代表由工會成員擔(dān)任或全體職工推舉產(chǎn)生。 ” ? 1994年 7月 5日，第八屆全國人大常委會第八次會議通過的 《 勞動法 》 第八條 規(guī)定： 勞動者 依照法律規(guī)定，通過職工大會、 職工代表大會或者其他形式 ， 參與民主管理 或者就保護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位 進(jìn)行平等協(xié)商 。 ? 勞動部于 1994年 9月 5日印發(fā) 《 關(guān)于 〈 中華人民共和國勞動法 〉 若干條文的說明 》 （勞辦發(fā) [1994]289號）文件 指出： ? “ 本條中的 ‘ 通過職工大會、職工代表大會 ’ 參與民主管理 ” ， 主要適用于國有企業(yè) ； “ 其他形式 ” 指通過工會或推舉代表 ； “ 與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商 ” ， 主要適用于非國有企業(yè)。 ? 《 勞動法 》 第三十三條第二款 規(guī)定： 集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。 ? 1994年 12月 6日，勞動和社會保障部令第九號發(fā)布 《 工資集體協(xié)商試行辦法 》 ，該 《 辦法 》 第十九條規(guī)定 “ 工資協(xié)商草案應(yīng)提交職工代表大會或職工大會討論審議。 ” 《 企業(yè)財務(wù)會計報告條例 》 關(guān)于 國有企業(yè)職代會職權(quán)的規(guī)定 ? 2022年 6月 21日，國務(wù)院令第 287號公布了 《 企業(yè)財務(wù)會計報告條例 》 ，其中 第三十五條 規(guī)定： 國有企業(yè)、國有控股的或者占主導(dǎo)地位的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)至少每年一次 向本企業(yè)的職工代表大會公布財務(wù)會計報告 ，并重點說明下列事項： ? 反映與職工利益密切相關(guān)的信息 ，包括：管理費用的構(gòu)成情況， 企業(yè)管理人員工資、福利和職工工資、福利費用的發(fā)放、使用和結(jié)余情況，公益金的提取及使用情況，利潤分配的情況以及其他與職工利益相關(guān)的信息 ； ? 內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題及糾正情況； ? 注冊會計師審計的情況； ? 國家審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題及糾正情況； ? 重大的投資、融資和資產(chǎn)處置決策及其原因的說明； ? 需要說明的其他重要事項。 ? （會計報表包括 資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附表 ） 國有企業(yè)職代會在企業(yè)改制方面的職權(quán) ? 2022年 11月 30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《 國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知 》 （國辦發(fā) [2022]96號）文件指出：國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的 方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議 ，充分聽取職工意見。其中 ，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制。 ? 全總 2022年 4月 8日發(fā)出 《 關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)改制過程中工會工作的意見 》 （總工發(fā) [2022]12號） 文件指出：“ 企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會審議。要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 《 關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見 》 的要求， 堅持國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中， 職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。必須堅持職工代表大會制度，不得以主席團(tuán)聯(lián)席會議等形式代替職工代表大會。召開職工代表大會，要堅持到會代表達(dá)到職工代表總數(shù)的三分之二以上。職工代表大會審議通過 涉及職工安置等方案，要采取無記名投票方式， 贊成票須占全體職工代表的一半以上方為有效。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的企業(yè)改制方案，要向職工群眾通報，避免 “ 暗箱操作 ” 、 “ 違規(guī)操作 ” 。 《 公司法（修正案） 》 等對于公司工會、職代會和職工民主管理制度的規(guī)定 ? 2022年 10月 27日，十屆人大常委會第十八次會議修訂通過 《 中華人民共和國公司法（修正案） 》 ，對于建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制， 健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立 “ 分權(quán)、制衡 ” 的機(jī)制作了明確規(guī)定；對于職代會及職工民主管理制度作了新的規(guī)定 ： ? 第十七條 公司必須保護(hù)職工的合