【正文】 【 釋 義 】 第六十九條 事故隱患舉報(bào)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的保密制度 。 《 規(guī)范 》 條文 ? 第七十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。 Page 75 ? 本條觃定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極配合安全隱患監(jiān)督檢查。 【 釋 義 】 第五章 安全隱患排查與治理 Page 76 第五章 安全隱患排查與治理 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行觃定 》 觃定 ， 各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理 。 各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理 。 【 釋 義 】 第七十條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí) ， 客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合 ， 丌得拒絕和阻撓 。 對(duì)于地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患 ， 客運(yùn)企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的事故隱患治理方案 ， 落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施 。 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的 ， 客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng) ， 經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后 ， 方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 。 第六章 目標(biāo)考核 本章共 3條： 第六章 目標(biāo)考核 —— 概要 ?第七十一條規(guī)定了客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 ?第七十二條規(guī)定了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度的要求及目標(biāo)考核結(jié)果的應(yīng)用 ?第七十三條安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、評(píng)估方法。 亦稱 “ 成果管理 ” ，俗稱責(zé)任制，是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。這種鼓勵(lì)評(píng)價(jià)和自我發(fā)展的方法，鞭策相關(guān)人員對(duì)工作的投入，創(chuàng)造了一種激勵(lì)的環(huán)境。 目標(biāo)管理使每個(gè)相關(guān)人員都有明確的目標(biāo)與責(zé)任，因此每個(gè)人的貢獻(xiàn)也就變得非常明確，且目標(biāo)管理尋求不斷地將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況反饋給相關(guān)人員，使其能夠迅速調(diào)整自己的行動(dòng)。 目標(biāo)管理的關(guān)鍵：在于目標(biāo)制定與分解、目標(biāo)考核與反饋、考核結(jié)果應(yīng)用。 目標(biāo)管理（ MBO， Management by Objective) 在旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理中引入目標(biāo)管理，通過劃分組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)，將許多關(guān)鍵的管理活動(dòng)結(jié)合起來，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面、有效的管理。 目標(biāo)管理能不能產(chǎn)生理想的效果、取得預(yù)期的成效，首先就取決于目標(biāo)的制定。 制定的目標(biāo)不但要科學(xué)合理，而且應(yīng)是具體化、可測(cè)量、可分解，具有明確的截止期限。 制定目標(biāo)的基本要求 目標(biāo)制定是目標(biāo)管理中最重要的環(huán)節(jié)： 由于組織環(huán)境的可變因素越來越多，變化越來越快，組織的內(nèi)部活動(dòng)日益復(fù)雜，使組織活動(dòng)的不確性越來越大；組織內(nèi)許多團(tuán)隊(duì)工作在技術(shù)上交叉日益增加。這些都使得組織的許多活動(dòng)制訂數(shù)量化目標(biāo)變得非常困難。 S（ Specific）： 具體明確， 盡可能量化為具體數(shù)據(jù)，如道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的道路交通責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等；不能量化盡可能細(xì)化，如對(duì)駕駛?cè)藛T從業(yè)行為定期考核可以分為違法駕駛和責(zé)任、交通事故情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓(xùn)情況以及客運(yùn)駕駛?cè)诵睦砗蜕斫】禒顩r、投訴等。 M（ Meaureable）： 可測(cè)量的， 要把目標(biāo)轉(zhuǎn)化為指標(biāo)，指標(biāo)可以按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的萬(wàn)車公里事故起數(shù)、萬(wàn)車公里傷亡人數(shù)下降率等；完善某項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度可以描述成 “ x月 x日前完成初稿并組織討論， x月 x日前討論通過并頒布施行，無(wú)故推遲一星期扣 x分 ” 等。 制定目標(biāo)的 SMART原則 A（ Actionable）： 可達(dá)成的， 要根據(jù)企業(yè)的資源、人員技能和管理流程配備程度來設(shè)計(jì)目標(biāo)，保證目標(biāo)是可以達(dá)成的。 R（ Realistic）： 合理的， 各項(xiàng)目標(biāo)之間有關(guān)聯(lián)，相互支持，符合實(shí)際。 T（ Time_limitted）： 有完成時(shí)間期限， 各項(xiàng)目標(biāo)要訂出明確地完成時(shí)間或日期，便于監(jiān)控評(píng)價(jià)。 制定目標(biāo)的 SMART原則 （ 1） 難易適中 ，要有難度但不能讓員工產(chǎn)生畏難情緒； （ 2） 時(shí)間緊湊 ； （ 3） 大小統(tǒng)一 ，年度目標(biāo)與月度目標(biāo)、整體目標(biāo)與局部目標(biāo)； （ 4） 方向一致 ，使所有員工都朝一個(gè)方向努力。 制定目標(biāo)注意點(diǎn) 為了便于階段性的目標(biāo)考核推進(jìn)目標(biāo)管理，制定的目標(biāo)可分解： 目標(biāo)分解 ?按組織層級(jí)應(yīng)能劃分 整體目標(biāo)、部門目標(biāo) 班組目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo) ?按專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)能劃分 管理目標(biāo)、生產(chǎn)目標(biāo)財(cái)務(wù)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo) ?按時(shí)間階段應(yīng)能劃分 年度目標(biāo)、中期目標(biāo)短期目標(biāo)、突擊目標(biāo) 第七十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)管理部門的要求和自身實(shí)際情況， 制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo) 。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng) 至少 包括道路交通責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、萬(wàn)車公里事故起數(shù)、萬(wàn)車公里傷亡人數(shù)等指標(biāo)。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中通過劃分組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)，明確職責(zé)，齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全面、有效的管理。 根據(jù)行業(yè)的實(shí)際，本條款規(guī)定的道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)至少包括： 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 ?道路交通責(zé)任事故起數(shù)（次） ?死亡人數(shù) ?受傷人數(shù) ?財(cái)產(chǎn)損失 ?萬(wàn)車公里事故起數(shù) ?萬(wàn)車公里傷亡人數(shù) 屬于衡量客運(yùn) 企業(yè) 安全生產(chǎn)狀況最基本的定量目標(biāo)指標(biāo)。 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任的道路交通事故起數(shù)。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 （ 1）道路交通責(zé)任事故起數(shù)（次） ?次要責(zé)任 ?同等責(zé)任 ?主要責(zé)任 ?全部責(zé)任 ?輕微道路交通責(zé)任事故 ?一般道路交通責(zé)任事故 ?重大道路交通責(zé)任事故 ?特大道路交通責(zé)任事故 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生的道路交通責(zé)任事故造成的自發(fā)生之日起 7日內(nèi)死亡的人數(shù)。 因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 （ 2）死亡人數(shù)（人） 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生的道路交通責(zé)任事故造成的受傷人數(shù)。又可分為輕傷人數(shù)和重傷人數(shù)。 司法部、公安部、最高人民法院和最高人民監(jiān)察院發(fā)布的 《 人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn) 》 ： ?輕傷：表皮挫裂、皮下溢血和輕度腦震蕩等情況 ?重傷：人肢體殘廢或者毀人容貌的，使人喪失聽覺、視覺或者其他器官功能的，其他對(duì)人身健康有重大傷害的情況 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 （ 3）受傷人數(shù)（人） 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)營(yíng)運(yùn)客車發(fā)生的道路交通責(zé)任事故造成的財(cái)產(chǎn)損失折款。 因交通事故造成的車輛、道路設(shè)施等財(cái)產(chǎn)直接損失的折款，但不包含事故現(xiàn)場(chǎng)搶救（險(xiǎn)）、人員傷亡善后處理的費(fèi)用，也不包括因事故造成的停工、停產(chǎn)以及停業(yè)等行為所造成的間接財(cái)產(chǎn)損失。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 （ 4）財(cái)產(chǎn)損失（元） 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客車合計(jì)每行駛 1萬(wàn)公里發(fā)生的道路交通責(zé)任事故次數(shù)。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 （ 5）萬(wàn)車公里事故起數(shù)（次 /萬(wàn)車公里） 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客車合計(jì)每行駛 1萬(wàn)公里發(fā)生道路交通責(zé)任事故導(dǎo)致的受傷和死亡的人數(shù)?？煞譃?: 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 （ 6）萬(wàn)車公里傷亡人數(shù)（人 /萬(wàn)車公里） ?萬(wàn)車公里輕傷人數(shù) ?萬(wàn)車公里重傷人數(shù) ?萬(wàn)車公里死亡人數(shù) ?行車安全責(zé)任事故頻率（次 /車） ?行車安全責(zé)任事故死亡率（人 /車） ?行車安全責(zé)任事故受傷率（人 /車） ?直接經(jīng)濟(jì)損失率（元 /車） 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 指標(biāo)的下降率也可作為企業(yè)的目標(biāo) 部分企業(yè)還設(shè)立其他指標(biāo)： 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客車平均每車發(fā)生的道路交通責(zé)任事故起數(shù)。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 行車責(zé)任事故頻率（次 /車） 行車責(zé)任事故死亡率（人 /車） 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客車平均每車發(fā)生道路交通責(zé)任事故的死亡人數(shù)。 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客車平均每車發(fā)生道路交通責(zé)任事故的受傷人數(shù)。 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 行車責(zé)任事故受傷率（人 /車） 直接經(jīng)濟(jì)損失率（元 /車） 指客運(yùn)企業(yè)在目標(biāo)責(zé)任期內(nèi)，企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)客車平均每車發(fā)生道路交通責(zé)任事故的財(cái)產(chǎn)損失折款。 交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JT/T6302022《 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)等級(jí) 》 客運(yùn)企業(yè)級(jí)別 上一年度行車責(zé)任安全事故率，次 /車 上一年責(zé)任安全事故死亡率， 人 /車 上一年責(zé)任安全事故傷人率， 人 /車 一級(jí) 不高于 不高于 不高于 二級(jí) 不高于 不高于 不高于 三級(jí) 不高于 不高于 不高于 四級(jí) 不高于 不高于 不高于 第七十一條：客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的要求及指標(biāo)內(nèi)容 第七十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng) 建立安全生產(chǎn)年度考核與獎(jiǎng)懲制度 。針對(duì)年度目標(biāo)，對(duì)各部門、各崗位人員進(jìn)行 安全績(jī)效考核 ，通報(bào)考核結(jié)果。 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的 獎(jiǎng)懲 。對(duì)全年無(wú)事故、無(wú)交通違法記錄、無(wú)旅客投訴的文明安全駕駛?cè)擞枰员碚锚?jiǎng)勵(lì)。 第七十二條：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度及實(shí)施 目標(biāo)考核是目標(biāo)管理中重要的環(huán)節(jié)之一，任何一個(gè)目標(biāo)的達(dá)成、項(xiàng)目的完成，都必須有一個(gè)嚴(yán)格的考核評(píng)估。 目標(biāo)考核結(jié)果： ? 對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)員工的目標(biāo)完成情況作出公正的評(píng)價(jià) ? 對(duì)修訂目標(biāo)提出合理的建議及改進(jìn)措施 第七十二條：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度及實(shí)施 目標(biāo)考核的過程： 一般由下級(jí)首先進(jìn)行自我評(píng)估，提交書面報(bào)告，然后上下級(jí)一起考核目標(biāo)完成情況。 如果目標(biāo)沒有完成，應(yīng) 分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，切忌相互指責(zé) ，以保持相互信任的氣氛?？己斯ぷ鞅仨氝x擇執(zhí)行力很強(qiáng)的人員進(jìn)行，必須嚴(yán)格按照目標(biāo)管理方案及目標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核并作出結(jié)論，按規(guī)定的管理程序通報(bào)考核結(jié)果。 第七十二條：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度及實(shí)施 目標(biāo)考核結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)體現(xiàn)公平效率原則，堅(jiān)持考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲和人員使用掛鉤，能真正達(dá)到表彰先進(jìn)、鞭策落后： ?經(jīng)考核完成目標(biāo)、實(shí)績(jī)突出、大家公認(rèn)的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)聘用并以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中德才素質(zhì)好、符合干部使用條件的，可提拔使用或安排到更重要的崗位發(fā)揮作用 ?對(duì)不能完全兌現(xiàn)目標(biāo)、實(shí)績(jī)較差、大家認(rèn)可度低的人員，在分清原因的前提下，可采取經(jīng)濟(jì)處罰、換崗、降職降級(jí)、責(zé)令辭職等措施 ?對(duì)不在處罰之列，但小錯(cuò)不斷的人員，應(yīng)予以誡勉，體現(xiàn)教育為主、懲罰為輔的原則，達(dá)到防微杜漸的目的 第七十二條：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度及實(shí)施 安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度內(nèi)容包括： 第七十二條：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度及實(shí)施 企業(yè)應(yīng)當(dāng)以文件方式建立安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范考核方法，建立考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，最大限度地發(fā)揮任期目標(biāo)考核的功效。 考核操作規(guī)程 考核的組織部門 考核頻率（時(shí)間） 考核方法 結(jié)果通報(bào)程序 獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn) 第七十三條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn) 內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制 ，每年至少進(jìn)行 1次 安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查、應(yīng)急響應(yīng)與救援、事故處理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告 等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的 適宜性、充分性及有效性 。 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定定期聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)估。 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容和方法，修訂和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平。 第七十三條：安全生產(chǎn)目標(biāo)管理評(píng)價(jià)評(píng)估的要求 目標(biāo)管理關(guān)鍵在過程管理。 在目標(biāo)管理的過程中，絲毫的懈怠和放任自流都可能