【正文】 142 應(yīng)用能量意外轉(zhuǎn)移理論的安全措施有： 2）應(yīng)用能量意外轉(zhuǎn)移理論預(yù)防傷亡事故 （ 2）限制能量 （ 3）防止能量蓄積 （ 4）降低能量釋放速度 （ 5）開辟能量異常釋放的渠道 （ 6）設(shè)置屏障 （ 7）人與能量時空隔離 （ 8）設(shè)置警告信息 以上措施應(yīng)綜合使用，盡早使用。 （ 1）用較安全的能源替代危險大的能源 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 143 傷亡事故的分類 按 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 》 分類 傷亡事故定義： 企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷 害、急性中毒。 企業(yè)職工傷亡事故按嚴重程度分為： （ 1）輕傷事故。指只有輕傷的事故。 （ 2）重傷事故。只有重傷無死亡事故。 （ 3）死亡事故。又分為重大死亡事故（指一次死亡 1~2人 的事故）；特大死亡事故（指一次死亡 3人以上的事 故，含 3人）。 掌握 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 144 第四章 安全生產(chǎn)隱患整改 與事故處理措施 事故責任的劃分原則、程序熟悉程度； 事故處理的有關(guān)規(guī)定的熟悉程度； 事故整改和預(yù)防措施熟悉程度。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 145 第一節(jié) 事故性質(zhì)的認定 熟悉事故性質(zhì)認定的原則和程序； 掌握安全生產(chǎn)傷亡事故的分析方法和 事故性質(zhì)的認定方法 。 熟悉 掌握 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 146 一、事故分析 和性質(zhì)認定的步驟 （ 1） 事故類型分析 。 （ 2） 事故原因分析 。 （ 3） 事故責任分析 。 （ 4） 事故性質(zhì)的認定 。 （ 5） 事故經(jīng)濟損失分析 。 熟悉 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 147 二、事故分析和性質(zhì)認定的注意事項 （ 1） 區(qū)分事故的性質(zhì) 。 責任事故和非責任事故 。 （ 2） 確定事故的責任者 ， 根據(jù)事故調(diào)查所確定的 事 實 ， 通過對事故原因的分析：找出對應(yīng)于這些 原因的人及其與事件的關(guān)系 ， 確定是否屬于事 故責任者；按責任者與事故的關(guān)系分為： 直接 責任人 、 主要責任人 、 領(lǐng)導(dǎo)責任者 。 （ 3） 事故責任分析的步驟 （ 詳見下頁 ） 熟悉 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 148 （ 3）事故責任分析的步驟 1） 按確認事故調(diào)查的事實分析事故責任； 2） 按照有關(guān)組織管理 （ 勞動組織 、 規(guī)程標準 、 規(guī)章制度 、教育培訓(xùn) 、 操作方法 ） 及生產(chǎn)技術(shù)因素 （ 如規(guī)劃設(shè)計 、 施工 、 安裝 、 維護檢修 、 安全指標 ） ， 追究最初造成不安全狀態(tài) （ 事故隱患 ） 的責任； 3） 按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì) 、 明確程度 、 技術(shù)難度 、 追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責任； 4） 根據(jù)事故后果 （ 性質(zhì)輕重 、 損失大小 ） 和責任者應(yīng)付的責任以及認識態(tài)度 （ 搶救和防止事故擴大的態(tài)度 、 對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn) ） 提出處理意見 。 掌握 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 149 第二節(jié) 事故責任的劃分 了解國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究 的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法 、 國家和部門發(fā)布的 有關(guān)內(nèi)容； 熟悉安全生產(chǎn)事故責任認定和處理依據(jù)； 掌握事故處理意見的形成方法及要求 。 掌握 熟悉 了解 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 150 一、事故責任分類 事故責任分為直接責任 、 主要責任 、 領(lǐng)導(dǎo)責 任三種 。 幾個定義： （ 1） 直接責任者 ：指其行為與事故的發(fā)生有直 接關(guān)系的人員 。 （ 2） 主要責任者 ：指對事故的發(fā)生起主要作用 的人員 。 （ 3） 領(lǐng)導(dǎo)責任者 ：指對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任 的人員 。 熟悉 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 151 一、事故責任分類 （ 1） 直接責任者：指其行為與事故發(fā)生有直接 關(guān)系的人員 。 （ 2） 主要責任者：指對事故的發(fā)生起主要作用 的人員 。 下列情況之一： ① 違章指揮 、 違章作業(yè) 、 冒險作業(yè)； ② 違反安全生產(chǎn)責任制 、 操作規(guī)程； ③ 違反勞動紀律 、 擅自開動機械設(shè)備等 。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 152 一、事故責任分類 （ 3） 領(lǐng)導(dǎo)責任者： 指對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員 。 下列情況之一： 責任制 、 規(guī)章 、 規(guī)程不健全； 職工安全教育培訓(xùn)不到位； 機械設(shè)備超期服役或超負荷運行； 作業(yè)環(huán)境條件不安全； 新建 、 擴建 、 改建項目 “ 三同時不到位 ” 。 ? 人 、 機 、 法 、 環(huán) 加三同時 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 153 二、安全生產(chǎn)實行責任追究的基本規(guī)定 （ 1） 《 安全生產(chǎn)法 》 第 13條規(guī)定： “ 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度 ， 依照本法和有關(guān)法律 、 法規(guī)的規(guī)定 ， 追究生產(chǎn)安全事故責任人員的責任 。 ” 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 154 （ 2） 《 刑法 》 第 134條規(guī)定： “ 工廠 、 礦山 、 林場 、 建 筑企業(yè)或者其他企業(yè) 、 事業(yè)單位的職工 ， 由于不服管理 ， 違反規(guī)章制度 ， 或者強令工人違章冒險作業(yè) ， 因而發(fā)生 重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的 ， 處三年以下有 期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的 ， 處三年以上七年以 下有期徒刑 。 ” （ 3） 《 刑法 》 第 397條規(guī)定： “ 國家機關(guān)工作人員濫用 職權(quán)或者玩忽職守 ， 致使公共財產(chǎn) 、 國家和人民利益遭 受重大損失的 ， 處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別嚴重的 ， 處三年以上七年以下有期徒刑 。 本法另有規(guī)定的 ， 依照規(guī)定執(zhí)行 。 ” 二、安全生產(chǎn)實行責任追究的基本規(guī)定 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 155 安全生產(chǎn)責任追究的對象 追究 4類人 1． 政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定 2． 中介機構(gòu)責任追究的主要規(guī)定 3． 生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人安全責任追究的主要規(guī)定 4． 從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任追究的主要規(guī)定 了解 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 156 事故行政責任追究的主要規(guī)定 ? 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》 （國務(wù)院令第 302號） ? 《 安全生產(chǎn)法 》 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定 》 ? 《 職業(yè)病防治法 》 ? 《 企業(yè)職工獎懲條例 》 （國務(wù)院 1982） 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 157 三、事故調(diào)查 處理的原則 （ 1） 實事求是 、 尊重科學(xué)的原則 。 （ 2） “ 四不放過 ” 的原則 。 （ 事故原因未查清楚不放過 ， 事故責任者未受到處理不放過 ， 群眾未受到教育不放過 ， 防范措施未落實不放過 。 ） （ 3） 公正 、 公開的原則 。 （ 4） 分級管轄的原則 。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 158 事故調(diào)查處理的分工規(guī)定 （ 1） 輕傷 、 重傷事故 ， 由企業(yè)負責人或指定人員組織生產(chǎn) 、 技術(shù) 、 安全等及工會成員參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查 。 對一次重傷 3人以上（ 含 3人 ） 的重傷事故 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門視情況進行調(diào)查 。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 159 2．事故調(diào)查處理的分工規(guī)定 （ 2） 一般死亡事故 ， 由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市 （ 或者相當于設(shè)區(qū)的市一級 ） 安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門 、 紀檢監(jiān)察部門 、 公安部門 、 工會組成事故調(diào)查組 ， 進行調(diào)查 。 縣（ 區(qū) ） 等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故 ， 地市一級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門可視情況 ， 委托縣（ 市 ） 一級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門參加事故調(diào)查 。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 160 （ 3） 重大死亡事故 ， 按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省 、自治區(qū) 、 直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理部門 、 公安部門 、 紀檢監(jiān)察部門 工會組成事故調(diào)查組 ，進行調(diào)查 。 對一次死亡三人以上事故 ， 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門可授予市 （ 地 ） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門調(diào)查 ， 報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)結(jié)案 。 2．事故調(diào)查處理的分工規(guī)定 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 161 （ 4） 特別重大事故 ， 按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系 ， 由省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府參與 ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同行業(yè)有關(guān)主管部門成立特大事故調(diào)查組 ， 負責事故的調(diào)查工作 。 國務(wù)院認為應(yīng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故 ， 由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立國務(wù)院特大事故調(diào)查組 。 2．事故調(diào)查處理的分工規(guī)定 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 162 （ 5） 按照規(guī)定參加調(diào)查組的單位 ， 因故不能參加事故調(diào)查時 ， 已成立的調(diào)查組可繼續(xù)進行調(diào)查工作 。 （ 6）對重大死亡事故的調(diào)查，可邀請有關(guān)部門的專家參加。邀請有關(guān)方面的專家 組成專家組 ，參加重大傷亡事故調(diào)查，提供技術(shù)支持。 2．事故調(diào)查處理的分工規(guī)定 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 163 第三節(jié) 事故教訓(xùn) 熟悉典型案例的事故教訓(xùn)的總結(jié)方法和要求 熟悉 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 164 事故教訓(xùn) ? 貫徹落實法規(guī)標準 ? 制定完善安管制度 ? 制定合理安技措施 ? 制度措施的執(zhí)行 ? 教育培訓(xùn)和意識 ? 有關(guān)部門的監(jiān)檢 ? 企業(yè)負責人重視安全 ? 官僚腐敗 ? “ 三同時 ” 落實 ? 應(yīng)急救援 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 165 第四節(jié) 整改措施 熟悉安全生產(chǎn)事故整改的主要技 術(shù) 、 管理 、 教育培訓(xùn)措施； 掌握提出隱患整改意見和措施的方法 、隱患整改計劃的編制方法 掌握 熟悉 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 166 一、制定安全整改措施應(yīng)遵循的原則 參照第一章預(yù)防事故的對策措施的基本原則部分 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 167 二、安全 技術(shù)整改措施 （ 一 ） 防火防爆技術(shù)措施 （ 二 ） 電氣安全技術(shù)措施 （ 三 ） 機械傷害防護措施 （ 四 ） 廠內(nèi)運輸安全對策措施 熟悉 掌握 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 168 （一） 防火防爆技術(shù)措施 1． 防止可燃易爆系統(tǒng) 的形成： （ 1） 取代或控制用量； （ 2） 加強密閉； （ 3） 通風排氣； （ 4） 惰性化 。 消除、控制引燃能源： （ 1）明火和高溫表面； （ 2）摩擦與撞擊； （ 3）防止電器火花。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 169 （二） 電氣安全技術(shù)措施 1． 接零 、 接地保護系統(tǒng) 2． 漏電保護 3． 絕緣 4． 電氣隔離 5． 安全電壓 （ 或稱安全特低電壓 ） 6． 屏護和安全距離 7． 連鎖保護 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 170 （三）機械傷害防護措施 1． 采用本質(zhì)安全技術(shù) 2． 限制機械應(yīng)力 3． 材料和物質(zhì)的安全性 4． 履行安全人機工程學(xué)原則 5． 設(shè)計控制系統(tǒng)的安全原則 6． 安全防護措施 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 171 （ 四 ） 起重作業(yè)的安全對策措施 ? 起重事故傷害； ? 站位不當或躲避不及； ? 起重故障； ? 物體碰撞； ? 重物墜落； ? 缺乏安全通道； ? 缺乏足夠的安全距離； ? 缺乏安全意識； ? 運行機構(gòu)失靈； ? 制動失靈； ? 操作失誤； ? 鋼絲繩斷裂； ? 物體捆綁不牢掛鉤不當； ? 制動器失靈。 起重事故常見原因 ? 火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等其它形式的事故也有可能發(fā)生。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 172 （四）起重作業(yè)的安全對策措施 ? 加強作業(yè)人員安全 教育 和技術(shù) 培訓(xùn) ； ? 定期對起重機進行安全 檢查 和維護 保養(yǎng) ； ? 起重機的 設(shè)計 、 安裝 符合國家標準和法規(guī)的要求； ? 起重機的 安全裝置 應(yīng)齊全、有效、靈敏、可靠； ? 起重作業(yè)時要按規(guī)定設(shè)置 警示 標志和實施 監(jiān)護 ； ? 起重作業(yè) 場所 應(yīng)寬敞、整潔，符合 規(guī)范 的要求。 起重事故主要防范對策 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 173 （五）廠內(nèi)運輸安全對策措施 （ 1） 著重就鐵路 、 道路線路與建筑物 、 設(shè)備 、 大門邊緣 、 電力線 、 管道等的安全距離和安全標志 、 信號 、 人行通道 、 防護欄桿 ， 以及車輛 、 道口 、 裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對策措施 。 （ 2） 根據(jù) 《 工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路 、 道路運輸安全規(guī)程 》(GB4387— 94)、 《 工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標準 》(GB6389— 86) ， 《 機動工業(yè)車輛安全規(guī)范 》(GB10827— 1999)和各行業(yè)有關(guān)標準的要求 ， 提出其他對策措施 。 （ 3） 化學(xué)危險品貯運安全對策措施 。 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 174 三、安全管理整改措施 1． 建立安全管理制度； 2． 建立完善生產(chǎn)經(jīng)