【正文】 中國(guó)的道德風(fēng)尚，有的人認(rèn)為社會(huì)成員行為的非道德化傾向已經(jīng)十分嚴(yán)重，構(gòu)成丁社會(huì)問(wèn)題，而有的人則認(rèn)為這是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的代價(jià)，不必大驚小怪。對(duì)于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中產(chǎn)生的腐敗，有人認(rèn)為已經(jīng)成為影響政治穩(wěn)定納嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，而有的人認(rèn)為這是發(fā)展市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的 “ 贖買金 ” 和 “ 潤(rùn)滑劑 ” ，是社會(huì)發(fā)展必要的成本。這種認(rèn)識(shí)的多元化現(xiàn)象，根本原因還在于群體 利益的差異。不同的利益群體，不同的階層，不同的階級(jí)對(duì)同一社會(huì)問(wèn)題的看法和判斷帶有鮮明的差異性。不同群體的社會(huì)心態(tài)和認(rèn)識(shí)判斷是不一致的，因而對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、評(píng)估和解釋都蘊(yùn)含有相當(dāng)濃厚的主觀成分。人們這種矛盾的認(rèn)識(shí)會(huì)直接影響到能否把某一客觀上不合理的社會(huì)現(xiàn)象當(dāng)作社會(huì)問(wèn)題處理，以及為改變這一社會(huì)現(xiàn)象所做的各種努力。當(dāng)然，在同一利益群體中因認(rèn)識(shí)不同而對(duì)社會(huì)問(wèn)題也可能有不同的判斷。 第四，綜合性 —— 社會(huì)問(wèn)題成因的 復(fù)雜性。社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生與一般問(wèn)題不同，它既有社會(huì)層面的原因，如社會(huì)制度變動(dòng)、社會(huì)遠(yuǎn)行失調(diào)等因素．也有個(gè)人層面的原因，如個(gè)人的生理、心理能力較弱等，既有現(xiàn)實(shí)的原因，也有歷史的原因。例如，各個(gè)社會(huì)都存在面廣量大的貧困問(wèn)題，從個(gè)人角度講，是經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)境遇、社會(huì)參與、家庭關(guān)系、社區(qū)環(huán)境、教育技能、個(gè)人心態(tài)等等因素綜合作用的結(jié)果。就個(gè)別的個(gè)人與家庭來(lái)說(shuō)，貧困的主要原因是有區(qū)別的，但作為一種社會(huì)現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，貧因又是有共同原因的。貧困的主要原因在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)生活中 的不平等地位和關(guān)系造成了部分家庭的貧困。人們生活在特 定的經(jīng)濟(jì)制度中。一種關(guān)系體現(xiàn)為一種制度，就是一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生失傷，造成 18 群體間分配的不平等，會(huì)使這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一部分人處于弱勢(shì)地拉，在經(jīng)濟(jì)利益上受到不公平的待遇，在國(guó)民收入分配和一系列的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中受損，從而產(chǎn)生貧困現(xiàn)象。因此，貧困主要是由社會(huì)結(jié)構(gòu)原因引起的社會(huì)關(guān)系失常導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題。 第四講 社會(huì)問(wèn)題的類型 對(duì)社會(huì)問(wèn)題的分類主要是對(duì)社會(huì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的條理化．這便于根據(jù)不同的社會(huì)問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)其發(fā)生印發(fā)展變化的規(guī)律性，尋找其背后隱藏著的社會(huì)根源，以作為制定解決這些社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策的依據(jù)。雷 洪提出了分類的標(biāo)準(zhǔn)必須有如下特征：① 目的性，能夠體現(xiàn)基于一定認(rèn)識(shí)內(nèi)容和目的的分類角度．可以達(dá)到對(duì)社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)象的某種具體和深入的認(rèn)識(shí)。 ⑦ 操作性，是依一定分類角度以操作化形成的、可以區(qū)分社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)象的一些概念及可行的方法；而且能夠進(jìn)一步操作化為若干可測(cè)呈酌指標(biāo)。 ③ 社會(huì)性，是一種社會(huì)因素，并依此得以表現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)象的 社會(huì)特征、與社會(huì)的關(guān)系。 ④ 清晰性，有確定的內(nèi)涵或意義，由此可以準(zhǔn)確區(qū)分和說(shuō)明不同類型社會(huì)問(wèn)題的某些特征。 ⑦ 對(duì)應(yīng)性，可格社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)象區(qū)分為至少兩種或兩種以上特征類型。 1．二分法 墨 頓與尼斯特在 1978 年臺(tái)編的《當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題》中將社會(huì)問(wèn)題分為兩大類。偏差行為，包括犯罪、青少年犯罪、精神病、吸毒、自殺、娟妓；社會(huì)解組 *包括世界人口危機(jī)、種族關(guān)系、家庭解組、社區(qū)解紀(jì)、都市交通問(wèn)題、災(zāi)難等。 雷洪在《社會(huì)問(wèn)題 —— 社會(huì)學(xué)的一個(gè)中層理論》中會(huì)問(wèn)題分為；顯性社會(huì)問(wèn)題；隱性社會(huì)問(wèn)題。 2．三分法 中國(guó)的臺(tái)灣學(xué)者楊國(guó)樞、葉啟政在 1984 年主編的《臺(tái)灣社 會(huì)問(wèn)題》一書(shū)中，將社會(huì)問(wèn)題分為三大類： ① 社會(huì)性的社會(huì)問(wèn)題，如人口、貧窮b 農(nóng)村和都市發(fā)展、環(huán)境污染與保護(hù)、消費(fèi)者問(wèn)題、山地社會(huì)問(wèn)題； ③ 制 度性的社會(huì)問(wèn)題，如家庭與婚姻、老人與福利、升學(xué)主義下的教育、宗教、勞工、就業(yè)問(wèn)題： ③ 個(gè)人性的讓會(huì)問(wèn)題．如少年犯罪、成人犯罪、色情與娟妓、自殺、心理或精神性疾病、藥物泛用、醫(yī)療行為、體閑生活問(wèn)題。 上海大學(xué)哀華音認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題應(yīng)分為二類：一是社會(huì)制度失當(dāng)性問(wèn)題，例如贈(zèng)姻家庭、就業(yè)、老人、消費(fèi)者權(quán)益、教育、醫(yī)療保障等等問(wèn)題：二是社會(huì)關(guān)系失調(diào)性問(wèn)題，或關(guān)系性問(wèn)題，例如犯罪、色情與賣淫、販毒、吸毒、賭博、走私、貪污瀆職等等問(wèn)題。 喬恩 ’ 謝潑德與哈文 沃斯于 3978 年所著的《美國(guó)社會(huì)問(wèn)題》中的分類是：① 結(jié) 構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題之一：不平等如貧富兩極分化、偏見(jiàn)和種族歧視、政治與權(quán)力、教育不平等； ② 結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題之二：變化著的價(jià)值觀如家庭危機(jī)、對(duì)工作的不滿情緒、人口問(wèn)題與都市化。環(huán)境危機(jī)； ③ 過(guò)失性社會(huì)問(wèn)題：犯罪與少年過(guò)失、酗酒和吸毒、性行為過(guò)失、精神問(wèn)題。 弗 ’ 斯卡皮蒂所著的《美國(guó)社會(huì)問(wèn)題》的分類是： ① 社會(huì)無(wú)組織狀態(tài)．如都市化、家庭、偏見(jiàn)與歧視、貧窮、人口、教育、家庭解組、社區(qū)解紀(jì)、都市交通問(wèn)題、災(zāi)難等。 19 雷洪在《社會(huì)問(wèn)題 —— 社會(huì)學(xué)的一個(gè)中層理論》中會(huì)問(wèn)題分為；顯性社會(huì)問(wèn)題；隱性社會(huì)問(wèn)題。 2．三分法 中國(guó)的臺(tái)灣學(xué)者楊國(guó)樞、葉啟政在 1984 年主編的《臺(tái)灣社會(huì)問(wèn)題》一書(shū)中，將社會(huì)問(wèn)題分為三大類： ① 社會(huì)性的社會(huì)問(wèn)題，如人口、貧窮 b 農(nóng)村和都市發(fā)展、環(huán)境污染與保護(hù)、消費(fèi)者問(wèn)題、山地社會(huì)問(wèn)題； ③ 制度性的社會(huì)問(wèn)題，如家庭與婚姻、老人與福利、升學(xué)主義下的教育、宗教、勞工、就業(yè)問(wèn)題： ③ 個(gè)人性的讓會(huì)問(wèn)題．如少年犯罪、成人犯罪、色情與娟妓、自殺、心理或精神性疾病、藥物泛用、醫(yī)療行為、體閑生活問(wèn)題。 上海大學(xué)哀華音認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題應(yīng)分為二類：一是社會(huì)制度失當(dāng)性問(wèn)題，例如贈(zèng)姻家庭、就業(yè)、老人、消費(fèi)者權(quán)益、教育、醫(yī)療保障等等問(wèn)題： 二是社會(huì)關(guān)系失調(diào)性問(wèn)題，或關(guān)系性問(wèn)題，例 如犯罪、色情與賣淫、販毒、吸毒、賭博、走私、貪污瀆職等等問(wèn)題。 喬恩 ’ 謝潑德與哈文 沃斯于 3978 年所著的《美國(guó)社會(huì)問(wèn)題》中的分類是： ① 結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題之一：不平等如貧富兩極分化、偏見(jiàn)和種族歧視、政治與權(quán)力、教育不平等； ② 結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題之二：變化著的價(jià)值觀如家庭危機(jī)、對(duì)工作的不滿情緒、人口問(wèn)題與都市化。環(huán)境危機(jī)； ③ 過(guò)失性社會(huì)問(wèn)題：犯罪與少年過(guò)失、酗酒和吸毒、性行為過(guò)失、精神問(wèn)題。 弗 ’ 斯卡皮蒂所著的《美國(guó)社會(huì)問(wèn)題》的分類是： ① 社會(huì)無(wú)組織狀態(tài)．如都市化 、家庭、偏見(jiàn)與歧視、貧窮、人口、教育、保健； ⑦ 異端行為，如精神惜亂、醉品與酒精中毒、犯罪與審判、暴力、性行為； ② 技術(shù)與社會(huì)變遷，通訊、大公司制下的政府、工作、環(huán)境 c 理查，富勒和理查 麥爾茲在《價(jià)值沖突 )一文中，把社會(huì)問(wèn)題分為第一層次是自然的問(wèn)題 (phys 加 1ProNem)c 這是影響人們福利狀況但不是價(jià)值判斷造成的問(wèn)題。一些自然災(zāi)難如地震、限風(fēng)、水災(zāi)、旱災(zāi)等，其原因被看作是非人力的，是一種人類無(wú)法控制的自然力量，是非文化或前文化的原因。有的人甚至不把它看作社會(huì)問(wèn)題。第二層次是修正過(guò)的問(wèn)題 (amel，ora— tiv。 pMblem)，這類問(wèn)題對(duì)任何階級(jí)而言都是令人討厭的，然而人們對(duì)于應(yīng)該訂立何種計(jì)劃來(lái)修正這種俏況部沒(méi)有一致的意見(jiàn)。修正過(guò)的問(wèn)題，其本質(zhì)是一種解決辦法和行政改革。這是由于個(gè)人觸犯了統(tǒng)治社區(qū)的民德，如搶劫、謀殺、強(qiáng)奸、小偷等。這類問(wèn)題是令人無(wú)法忍受的。它是一種人為的情境。第三層次 酌問(wèn)題稱之為道德的問(wèn)題 (morai P 艙 blem)。不管任何時(shí)期．道德的問(wèn)題對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是絕對(duì)令人討厭的。 3．四分法 u．奧杜姆在 1947 年所著的《了解社會(huì)＞中，針對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種社會(huì)病態(tài)現(xiàn)象， 將社會(huì)問(wèn)題分為： ① 個(gè)人病態(tài)問(wèn)題，如酗酒、自殺、個(gè)人解組、心理缺陷、精神病殘疾等； ⑦ 社會(huì)病態(tài)問(wèn)題，如離婚、遺棄、私生于、惡習(xí)、婦妓等； ② 經(jīng)濟(jì)病態(tài)問(wèn)題，如貧窮、失業(yè)、分配不均、貧富懸殊等； ④ 社會(huì)制度病態(tài)問(wèn)題，如政治腐敗、貧民、宗教中的病態(tài)等。 中國(guó)社會(huì)學(xué)家孫本文在《現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)問(wèn)題》一書(shū)中約分類是： ① 家庭問(wèn)題，如家庭組織、家庭解組、婦女 20 職業(yè)、兒童教養(yǎng)、婚姻等； ② 人口問(wèn)題，如人口數(shù)量、分布、品質(zhì)等； ③ 農(nóng)村問(wèn)題．如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、組織等： ④ 勞資問(wèn)題，如工資、工時(shí)、童工、女工、失業(yè)、勞資爭(zhēng)議、勞工福利等。 5．五分法 P． h．蘭迪土在《社會(huì)問(wèn)題和世界》 (1959)一書(shū)中的分類是： ① 個(gè)人調(diào)適的失敗，如過(guò)度社會(huì)中的人格、精神病的擴(kuò)張及本質(zhì)、精神話亂、自殺、酒精中毒及麻醉藥品、性犯罪， ⑦ 社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺憾，如邊際人、種族、男女平等、賣涅、乞丐與奴隸等： ③ 個(gè)人對(duì)適應(yīng)的失敗 *如為什么越軌 h 犯罪的預(yù)防與糾正、成年人犯罪、家庭在過(guò)渡期中、不完全的核心家庭、離婚與小家庭離散、離婚后的適應(yīng)、個(gè)人主義社會(huì)的兒童訓(xùn)練、青年的危機(jī)、學(xué)校教育； ④ 政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如政治經(jīng)濟(jì)制度的趨勢(shì)、勞工的生活與工作、人口品質(zhì)與生殖牢； ⑤ 社會(huì)政 策與制皮的失調(diào)，如自然資源的保存、工業(yè)社會(huì)酌老人、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、衛(wèi)生健康與長(zhǎng)壽、社會(huì)福利、社會(huì)計(jì)劃與政策的制定。 有的學(xué)者還采用多分法對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分類，可以將眾多的社會(huì)問(wèn)題分列成十幾種甚至幾十種。上述這幾種分類方法，主要是根據(jù)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因、社會(huì)問(wèn)題的行為考主體、社會(huì)問(wèn)題的個(gè)體性或群體性、社會(huì)問(wèn)題分布的領(lǐng)域、社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。就是說(shuō)，社會(huì)問(wèn)題劃分的標(biāo)淮不同，我們可以將社會(huì)問(wèn)題作出不同的區(qū)分。以上的幾種分類，都可以作參考，但是，由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的社會(huì)制度不同，國(guó)情不同，各國(guó)有著自身持有的問(wèn)題， 用一個(gè)統(tǒng)一酌標(biāo)準(zhǔn)試圖概括各個(gè)國(guó)家的社會(huì)問(wèn)題將是一件十分吃力不討好的事情，也不是科學(xué)的做法。用統(tǒng)一的類型較難概述，這就要求我們換一種思路，對(duì)具有一般性的社會(huì)問(wèn)題，即世界共同面臨的社會(huì)問(wèn)題劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以粗一些，而各國(guó)具體存在的社會(huì)問(wèn)題劃分時(shí)可以細(xì)一些 — 筆者曾提出，持社會(huì)問(wèn)題分為四大類較為適宜 ’ 。 第一類為結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題，這類社會(huì)問(wèn)題主要不是由于個(gè)人原因造成的，而是某些制度性、政策性的因素或社會(huì)發(fā)展中不可逾越的階段引起的。這類社會(huì)問(wèn)題是各個(gè)國(guó)家都會(huì)遇到的，具有普通意義。主要有以人口膨脹、貧富兩極分化為代表的社會(huì) 公平問(wèn)題、貧困問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等等。 第二類為變遷性社會(huì)問(wèn)題．這類社會(huì)問(wèn)題主要是社會(huì)發(fā)展中不可逾越的階段性現(xiàn)象，在發(fā)展中國(guó)家從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)變遷過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的一些伴生現(xiàn)象。這類社會(huì)問(wèn)題往往在發(fā)展中國(guó)家比較普遍，與本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題組結(jié)在一起。主要有以城鄉(xiāng)差別為主的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、家庭解體問(wèn)題。 第三類為越軌性社會(huì)問(wèn)題，這類社會(huì)問(wèn)題在西方學(xué)者眼中居于個(gè)人行為偏差，其誘發(fā)的原因主要是個(gè)人因素，這是有一定道理的。因?yàn)樵谕瑯拥纳鐣?huì)環(huán)境下，某些人走上越軌道路主要 是個(gè)人動(dòng)機(jī)支配的。這類問(wèn)題應(yīng)該分為兩個(gè)層次，一是一般性越軌問(wèn)題，如較為普遍的色情、賣淫膘娟、賭博、吸毒、自殺、精神失常等等，還有中國(guó)特有的拐賣人口、封建迷信、集體行為等等。二是嚴(yán)重的越軌性社會(huì)問(wèn)題，即社會(huì)犯罪，如青少年犯罪、黑社會(huì)、白領(lǐng)犯罪等。 21 第四類為道德性社會(huì)問(wèn)題，這類社會(huì)問(wèn)題屆淺層次的越軌行為，僅僅是偏離了某個(gè)具體的社會(huì)道德規(guī)范。在中國(guó)即是指背離社會(huì)主義道德規(guī)范的社會(huì)頹風(fēng)。由于中國(guó)對(duì)精神文明建設(shè)具有較高的要求．社會(huì)成員對(duì)這一類問(wèn)題敏感度較高，比其他社會(huì)更加看重這類社會(huì)問(wèn)題。這類社會(huì)問(wèn)題因而具有較鮮明 的特殊性。例如．關(guān)系網(wǎng)與走后門、集體性坐視不救、損害公物等等。 對(duì)社會(huì)問(wèn)題的分類只是為了認(rèn)識(shí)相研究的方便．并不是說(shuō)這一類型社會(huì)問(wèn)題必定是按照作者所劃分的主觀標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的，只能屬于結(jié)構(gòu)性的或偏差性的。例如*腐敗這一社會(huì)問(wèn)題 *既有社會(huì)結(jié)構(gòu)性缺陷的因素，又有社會(huì)變遷性因素 *也有個(gè)人性因素，論述的角度不同，可以把它劃分為不同的類型。 本書(shū)由于社會(huì)工作教材的需要，對(duì)一些眾所周切酌、宏觀性的社會(huì)問(wèn)題。像人口膨脹、環(huán)污染等社會(huì)結(jié)構(gòu)性或變遷性社會(huì)問(wèn)題不再論述，而將重點(diǎn)放在與社會(huì)工作內(nèi)容有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題上，僅僅對(duì) 一些主要的，對(duì)社會(huì)成員生活有著直接影響的社會(huì)問(wèn)題作一些揭示 *社會(huì)工作主要面對(duì)三大 “ 社會(huì)病人 ” ，一是異常群體，二是越軌群體，三是弱勢(shì)群體，故我們將社會(huì)工作遇到的社會(huì)問(wèn)題分為三種類型。一是異常群體的社會(huì)問(wèn)題，有自殺、精神??；二是越軌群體的社會(huì)問(wèn)題，有青少年犯罪、賣淫膘娟、吸毒、拐賣婦女兒童等；三是弱勢(shì)群體的社會(huì)問(wèn)題，有失業(yè)、貧困、家庭、殘疾、老年、不良青少年、游民等。側(cè)重從社會(huì)工作的對(duì)象這一角度論述相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，這也是本書(shū)的特色。其他社會(huì)問(wèn)題并非不重要，將在以后有機(jī)會(huì)再認(rèn)真研究。 社會(huì)問(wèn)題與其他 學(xué)科的關(guān)系 對(duì)于社會(huì)問(wèn)題，各門社會(huì)科學(xué)都可以將其作為研究對(duì)象．但側(cè)重點(diǎn)不同。社會(huì)問(wèn)題與各門社會(huì)科學(xué)的關(guān)系是不盡相同的。 社會(huì)學(xué)是一門試圖解釋社會(huì)整體及其各個(gè)部分相互關(guān)系的科學(xué)。在社會(huì)學(xué)的視野中 *對(duì)社會(huì)秩序與社會(huì)進(jìn)步十分關(guān)注．并形成了社會(huì)靜力學(xué)與社會(huì)動(dòng)力學(xué)的模式，重視對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與非穩(wěn)定的研究，對(duì)社會(huì)有序與無(wú)序現(xiàn)象的研究．從而形成了一個(gè)專門研究社會(huì)問(wèn)題的領(lǐng)域，或者說(shuō)社會(huì)問(wèn)題成為社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)重要主題。社會(huì)問(wèn)題研究是社會(huì)學(xué)的一門重要分支學(xué)科。 第一．社會(huì)問(wèn)題是傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)研究的主要領(lǐng)域。從社會(huì) 學(xué)的成長(zhǎng)來(lái)看，它就是在研究社會(huì)問(wèn)題中發(fā)展起來(lái)的。 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)韌，當(dāng)大量社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，正是社會(huì)學(xué)的繁榮時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)西方的主要社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)、貧困、社會(huì)冷摸、戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷等，基本上是由于劇烈的社會(huì)變遷 (如工業(yè)化、城市化、戰(zhàn)爭(zhēng)等 )引起的．所以人們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)自然而然地采取了社會(huì)學(xué)的方法，從社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度中