【正文】 中國的道德風(fēng)尚，有的人認(rèn)為社會成員行為的非道德化傾向已經(jīng)十分嚴(yán)重，構(gòu)成丁社會問題，而有的人則認(rèn)為這是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的代價，不必大驚小怪。對于當(dāng)前中國社會中產(chǎn)生的腐敗，有人認(rèn)為已經(jīng)成為影響政治穩(wěn)定納嚴(yán)重社會問題，而有的人認(rèn)為這是發(fā)展市場 經(jīng)濟(jì)的 “ 贖買金 ” 和 “ 潤滑劑 ” ，是社會發(fā)展必要的成本。這種認(rèn)識的多元化現(xiàn)象，根本原因還在于群體 利益的差異。不同的利益群體，不同的階層，不同的階級對同一社會問題的看法和判斷帶有鮮明的差異性。不同群體的社會心態(tài)和認(rèn)識判斷是不一致的，因而對社會問題的認(rèn)識、評估和解釋都蘊(yùn)含有相當(dāng)濃厚的主觀成分。人們這種矛盾的認(rèn)識會直接影響到能否把某一客觀上不合理的社會現(xiàn)象當(dāng)作社會問題處理，以及為改變這一社會現(xiàn)象所做的各種努力。當(dāng)然，在同一利益群體中因認(rèn)識不同而對社會問題也可能有不同的判斷。 第四，綜合性 —— 社會問題成因的 復(fù)雜性。社會問題的產(chǎn)生與一般問題不同，它既有社會層面的原因，如社會制度變動、社會遠(yuǎn)行失調(diào)等因素．也有個人層面的原因，如個人的生理、心理能力較弱等，既有現(xiàn)實的原因，也有歷史的原因。例如，各個社會都存在面廣量大的貧困問題，從個人角度講，是經(jīng)濟(jì)生活、社會境遇、社會參與、家庭關(guān)系、社區(qū)環(huán)境、教育技能、個人心態(tài)等等因素綜合作用的結(jié)果。就個別的個人與家庭來說，貧困的主要原因是有區(qū)別的，但作為一種社會現(xiàn)象來說，貧因又是有共同原因的。貧困的主要原因在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)生活中 的不平等地位和關(guān)系造成了部分家庭的貧困。人們生活在特 定的經(jīng)濟(jì)制度中。一種關(guān)系體現(xiàn)為一種制度，就是一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生失傷，造成 18 群體間分配的不平等，會使這個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一部分人處于弱勢地拉，在經(jīng)濟(jì)利益上受到不公平的待遇，在國民收入分配和一系列的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中受損，從而產(chǎn)生貧困現(xiàn)象。因此，貧困主要是由社會結(jié)構(gòu)原因引起的社會關(guān)系失常導(dǎo)致的社會問題。 第四講 社會問題的類型 對社會問題的分類主要是對社會問題認(rèn)識的條理化．這便于根據(jù)不同的社會問題來認(rèn)識其發(fā)生印發(fā)展變化的規(guī)律性，尋找其背后隱藏著的社會根源，以作為制定解決這些社會問題的對策的依據(jù)。雷 洪提出了分類的標(biāo)準(zhǔn)必須有如下特征：① 目的性，能夠體現(xiàn)基于一定認(rèn)識內(nèi)容和目的的分類角度．可以達(dá)到對社會問題現(xiàn)象的某種具體和深入的認(rèn)識。 ⑦ 操作性，是依一定分類角度以操作化形成的、可以區(qū)分社會問題現(xiàn)象的一些概念及可行的方法；而且能夠進(jìn)一步操作化為若干可測呈酌指標(biāo)。 ③ 社會性，是一種社會因素，并依此得以表現(xiàn)社會問題現(xiàn)象的 社會特征、與社會的關(guān)系。 ④ 清晰性，有確定的內(nèi)涵或意義，由此可以準(zhǔn)確區(qū)分和說明不同類型社會問題的某些特征。 ⑦ 對應(yīng)性，可格社會問題現(xiàn)象區(qū)分為至少兩種或兩種以上特征類型。 1．二分法 墨 頓與尼斯特在 1978 年臺編的《當(dāng)代社會問題》中將社會問題分為兩大類。偏差行為，包括犯罪、青少年犯罪、精神病、吸毒、自殺、娟妓；社會解組 *包括世界人口危機(jī)、種族關(guān)系、家庭解組、社區(qū)解紀(jì)、都市交通問題、災(zāi)難等。 雷洪在《社會問題 —— 社會學(xué)的一個中層理論》中會問題分為；顯性社會問題；隱性社會問題。 2．三分法 中國的臺灣學(xué)者楊國樞、葉啟政在 1984 年主編的《臺灣社 會問題》一書中，將社會問題分為三大類： ① 社會性的社會問題，如人口、貧窮b 農(nóng)村和都市發(fā)展、環(huán)境污染與保護(hù)、消費(fèi)者問題、山地社會問題； ③ 制 度性的社會問題，如家庭與婚姻、老人與福利、升學(xué)主義下的教育、宗教、勞工、就業(yè)問題： ③ 個人性的讓會問題．如少年犯罪、成人犯罪、色情與娟妓、自殺、心理或精神性疾病、藥物泛用、醫(yī)療行為、體閑生活問題。 上海大學(xué)哀華音認(rèn)為，社會問題應(yīng)分為二類：一是社會制度失當(dāng)性問題，例如贈姻家庭、就業(yè)、老人、消費(fèi)者權(quán)益、教育、醫(yī)療保障等等問題：二是社會關(guān)系失調(diào)性問題，或關(guān)系性問題，例如犯罪、色情與賣淫、販毒、吸毒、賭博、走私、貪污瀆職等等問題。 喬恩 ’ 謝潑德與哈文 沃斯于 3978 年所著的《美國社會問題》中的分類是：① 結(jié) 構(gòu)性社會問題之一：不平等如貧富兩極分化、偏見和種族歧視、政治與權(quán)力、教育不平等； ② 結(jié)構(gòu)性社會問題之二：變化著的價值觀如家庭危機(jī)、對工作的不滿情緒、人口問題與都市化。環(huán)境危機(jī)； ③ 過失性社會問題：犯罪與少年過失、酗酒和吸毒、性行為過失、精神問題。 弗 ’ 斯卡皮蒂所著的《美國社會問題》的分類是： ① 社會無組織狀態(tài)．如都市化、家庭、偏見與歧視、貧窮、人口、教育、家庭解組、社區(qū)解紀(jì)、都市交通問題、災(zāi)難等。 19 雷洪在《社會問題 —— 社會學(xué)的一個中層理論》中會問題分為；顯性社會問題；隱性社會問題。 2．三分法 中國的臺灣學(xué)者楊國樞、葉啟政在 1984 年主編的《臺灣社會問題》一書中，將社會問題分為三大類： ① 社會性的社會問題，如人口、貧窮 b 農(nóng)村和都市發(fā)展、環(huán)境污染與保護(hù)、消費(fèi)者問題、山地社會問題； ③ 制度性的社會問題，如家庭與婚姻、老人與福利、升學(xué)主義下的教育、宗教、勞工、就業(yè)問題： ③ 個人性的讓會問題．如少年犯罪、成人犯罪、色情與娟妓、自殺、心理或精神性疾病、藥物泛用、醫(yī)療行為、體閑生活問題。 上海大學(xué)哀華音認(rèn)為，社會問題應(yīng)分為二類：一是社會制度失當(dāng)性問題，例如贈姻家庭、就業(yè)、老人、消費(fèi)者權(quán)益、教育、醫(yī)療保障等等問題： 二是社會關(guān)系失調(diào)性問題，或關(guān)系性問題，例 如犯罪、色情與賣淫、販毒、吸毒、賭博、走私、貪污瀆職等等問題。 喬恩 ’ 謝潑德與哈文 沃斯于 3978 年所著的《美國社會問題》中的分類是： ① 結(jié)構(gòu)性社會問題之一：不平等如貧富兩極分化、偏見和種族歧視、政治與權(quán)力、教育不平等； ② 結(jié)構(gòu)性社會問題之二：變化著的價值觀如家庭危機(jī)、對工作的不滿情緒、人口問題與都市化。環(huán)境危機(jī)； ③ 過失性社會問題：犯罪與少年過失、酗酒和吸毒、性行為過失、精神問題。 弗 ’ 斯卡皮蒂所著的《美國社會問題》的分類是： ① 社會無組織狀態(tài)．如都市化 、家庭、偏見與歧視、貧窮、人口、教育、保健； ⑦ 異端行為，如精神惜亂、醉品與酒精中毒、犯罪與審判、暴力、性行為； ② 技術(shù)與社會變遷，通訊、大公司制下的政府、工作、環(huán)境 c 理查，富勒和理查 麥爾茲在《價值沖突 )一文中，把社會問題分為第一層次是自然的問題 (phys 加 1ProNem)c 這是影響人們福利狀況但不是價值判斷造成的問題。一些自然災(zāi)難如地震、限風(fēng)、水災(zāi)、旱災(zāi)等，其原因被看作是非人力的，是一種人類無法控制的自然力量，是非文化或前文化的原因。有的人甚至不把它看作社會問題。第二層次是修正過的問題 (amel，ora— tiv。 pMblem)，這類問題對任何階級而言都是令人討厭的，然而人們對于應(yīng)該訂立何種計劃來修正這種俏況部沒有一致的意見。修正過的問題，其本質(zhì)是一種解決辦法和行政改革。這是由于個人觸犯了統(tǒng)治社區(qū)的民德，如搶劫、謀殺、強(qiáng)奸、小偷等。這類問題是令人無法忍受的。它是一種人為的情境。第三層次 酌問題稱之為道德的問題 (morai P 艙 blem)。不管任何時期．道德的問題對于整個社會而言是絕對令人討厭的。 3．四分法 u．奧杜姆在 1947 年所著的《了解社會＞中，針對第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種社會病態(tài)現(xiàn)象， 將社會問題分為： ① 個人病態(tài)問題，如酗酒、自殺、個人解組、心理缺陷、精神病殘疾等； ⑦ 社會病態(tài)問題，如離婚、遺棄、私生于、惡習(xí)、婦妓等； ② 經(jīng)濟(jì)病態(tài)問題，如貧窮、失業(yè)、分配不均、貧富懸殊等； ④ 社會制度病態(tài)問題，如政治腐敗、貧民、宗教中的病態(tài)等。 中國社會學(xué)家孫本文在《現(xiàn)代中國社會問題》一書中約分類是： ① 家庭問題，如家庭組織、家庭解組、婦女 20 職業(yè)、兒童教養(yǎng)、婚姻等； ② 人口問題，如人口數(shù)量、分布、品質(zhì)等； ③ 農(nóng)村問題．如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、組織等： ④ 勞資問題，如工資、工時、童工、女工、失業(yè)、勞資爭議、勞工福利等。 5．五分法 P． h．蘭迪土在《社會問題和世界》 (1959)一書中的分類是： ① 個人調(diào)適的失敗，如過度社會中的人格、精神病的擴(kuò)張及本質(zhì)、精神話亂、自殺、酒精中毒及麻醉藥品、性犯罪， ⑦ 社會結(jié)構(gòu)的缺憾，如邊際人、種族、男女平等、賣涅、乞丐與奴隸等： ③ 個人對適應(yīng)的失敗 *如為什么越軌 h 犯罪的預(yù)防與糾正、成年人犯罪、家庭在過渡期中、不完全的核心家庭、離婚與小家庭離散、離婚后的適應(yīng)、個人主義社會的兒童訓(xùn)練、青年的危機(jī)、學(xué)校教育； ④ 政治與經(jīng)濟(jì)問題，如政治經(jīng)濟(jì)制度的趨勢、勞工的生活與工作、人口品質(zhì)與生殖牢； ⑤ 社會政 策與制皮的失調(diào)，如自然資源的保存、工業(yè)社會酌老人、戰(zhàn)爭與和平、衛(wèi)生健康與長壽、社會福利、社會計劃與政策的制定。 有的學(xué)者還采用多分法對社會問題進(jìn)行分類，可以將眾多的社會問題分列成十幾種甚至幾十種。上述這幾種分類方法，主要是根據(jù)社會問題產(chǎn)生的原因、社會問題的行為考主體、社會問題的個體性或群體性、社會問題分布的領(lǐng)域、社會問題的性質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)。就是說，社會問題劃分的標(biāo)淮不同，我們可以將社會問題作出不同的區(qū)分。以上的幾種分類，都可以作參考，但是，由于各個國家、地區(qū)的社會制度不同，國情不同，各國有著自身持有的問題， 用一個統(tǒng)一酌標(biāo)準(zhǔn)試圖概括各個國家的社會問題將是一件十分吃力不討好的事情，也不是科學(xué)的做法。用統(tǒng)一的類型較難概述，這就要求我們換一種思路，對具有一般性的社會問題，即世界共同面臨的社會問題劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以粗一些，而各國具體存在的社會問題劃分時可以細(xì)一些 — 筆者曾提出，持社會問題分為四大類較為適宜 ’ 。 第一類為結(jié)構(gòu)性社會問題，這類社會問題主要不是由于個人原因造成的，而是某些制度性、政策性的因素或社會發(fā)展中不可逾越的階段引起的。這類社會問題是各個國家都會遇到的，具有普通意義。主要有以人口膨脹、貧富兩極分化為代表的社會 公平問題、貧困問題、就業(yè)問題、腐敗問題等等。 第二類為變遷性社會問題．這類社會問題主要是社會發(fā)展中不可逾越的階段性現(xiàn)象，在發(fā)展中國家從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會變遷過程中都會出現(xiàn)的一些伴生現(xiàn)象。這類社會問題往往在發(fā)展中國家比較普遍，與本國的政治、經(jīng)濟(jì)問題組結(jié)在一起。主要有以城鄉(xiāng)差別為主的二元社會結(jié)構(gòu)問題、農(nóng)村剩余勞動力問題、環(huán)境污染問題、家庭解體問題。 第三類為越軌性社會問題，這類社會問題在西方學(xué)者眼中居于個人行為偏差，其誘發(fā)的原因主要是個人因素，這是有一定道理的。因為在同樣的社會環(huán)境下，某些人走上越軌道路主要 是個人動機(jī)支配的。這類問題應(yīng)該分為兩個層次，一是一般性越軌問題，如較為普遍的色情、賣淫膘娟、賭博、吸毒、自殺、精神失常等等，還有中國特有的拐賣人口、封建迷信、集體行為等等。二是嚴(yán)重的越軌性社會問題，即社會犯罪，如青少年犯罪、黑社會、白領(lǐng)犯罪等。 21 第四類為道德性社會問題，這類社會問題屆淺層次的越軌行為，僅僅是偏離了某個具體的社會道德規(guī)范。在中國即是指背離社會主義道德規(guī)范的社會頹風(fēng)。由于中國對精神文明建設(shè)具有較高的要求．社會成員對這一類問題敏感度較高，比其他社會更加看重這類社會問題。這類社會問題因而具有較鮮明 的特殊性。例如．關(guān)系網(wǎng)與走后門、集體性坐視不救、損害公物等等。 對社會問題的分類只是為了認(rèn)識相研究的方便．并不是說這一類型社會問題必定是按照作者所劃分的主觀標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的，只能屬于結(jié)構(gòu)性的或偏差性的。例如*腐敗這一社會問題 *既有社會結(jié)構(gòu)性缺陷的因素，又有社會變遷性因素 *也有個人性因素，論述的角度不同，可以把它劃分為不同的類型。 本書由于社會工作教材的需要，對一些眾所周切酌、宏觀性的社會問題。像人口膨脹、環(huán)污染等社會結(jié)構(gòu)性或變遷性社會問題不再論述，而將重點放在與社會工作內(nèi)容有關(guān)的社會問題上，僅僅對 一些主要的，對社會成員生活有著直接影響的社會問題作一些揭示 *社會工作主要面對三大 “ 社會病人 ” ，一是異常群體，二是越軌群體，三是弱勢群體，故我們將社會工作遇到的社會問題分為三種類型。一是異常群體的社會問題，有自殺、精神??；二是越軌群體的社會問題，有青少年犯罪、賣淫膘娟、吸毒、拐賣婦女兒童等；三是弱勢群體的社會問題，有失業(yè)、貧困、家庭、殘疾、老年、不良青少年、游民等。側(cè)重從社會工作的對象這一角度論述相關(guān)的社會問題，這也是本書的特色。其他社會問題并非不重要，將在以后有機(jī)會再認(rèn)真研究。 社會問題與其他 學(xué)科的關(guān)系 對于社會問題，各門社會科學(xué)都可以將其作為研究對象．但側(cè)重點不同。社會問題與各門社會科學(xué)的關(guān)系是不盡相同的。 社會學(xué)是一門試圖解釋社會整體及其各個部分相互關(guān)系的科學(xué)。在社會學(xué)的視野中 *對社會秩序與社會進(jìn)步十分關(guān)注．并形成了社會靜力學(xué)與社會動力學(xué)的模式，重視對社會穩(wěn)定與非穩(wěn)定的研究，對社會有序與無序現(xiàn)象的研究．從而形成了一個專門研究社會問題的領(lǐng)域，或者說社會問題成為社會學(xué)研究的一個重要主題。社會問題研究是社會學(xué)的一門重要分支學(xué)科。 第一．社會問題是傳統(tǒng)社會學(xué)研究的主要領(lǐng)域。從社會 學(xué)的成長來看，它就是在研究社會問題中發(fā)展起來的。 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)韌，當(dāng)大量社會問題產(chǎn)生時，正是社會學(xué)的繁榮時期。由于當(dāng)時西方的主要社會問題，如失業(yè)、貧困、社會冷摸、戰(zhàn)爭創(chuàng)傷等，基本上是由于劇烈的社會變遷 (如工業(yè)化、城市化、戰(zhàn)爭等 )引起的．所以人們在分析問題時自然而然地采取了社會學(xué)的方法，從社會結(jié)構(gòu)和社會制度中