[法學]0k0910環(huán)境與資源保護法學自考真題及參考答案-資料下載頁
2025-01-09 14:39本頁面
【正文】 人民法院起訴；當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定 不服的，可以在接到通知之日起 15 日內，向人民法院起訴。 ⑶ 縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。 五、案例分析題 (本大題共 2 小題，第 39 小題 12 分，第 40 小題 8 分，共 20 分 ) 工廠在未經環(huán)保部門批準的情況下投資興建了一條三氧化二砷生產線并投入生產。由于其排放的含砷廢水未經處理就直接排入河中，造成與 A 相鄰村莊的村民在飲用河水后出現(xiàn)了砷中毒的癥狀。此后環(huán)保部門依照《環(huán)境影響評價法》第 31 條的規(guī)定，責令 A 依法補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。 A 遂委托 B 環(huán)境科學 研究所編制了《建設項目環(huán)境影響報告表》。報告表認為：由于 A 工廠排放的含砷廢水未經處理直接排向河中，導致該評價區(qū)域內水環(huán)境中砷物質含量嚴重超標，在未徹底消除污染的情況下，河水不適宜再作為生活飲用水水源。為此，報告表的結論是：除非 A 工廠投入技術先進的污染物處理設備，全面回收處理廢水中的砷物質，否則 A 工廠應當另行選址建設。然而，由于污染物回收處理設備成本過高，A 工廠難以投入相應資金，且 A 工廠在當?shù)貙儆诶惔髴?，地方政府也不愿意令其搬遷。環(huán)保部門只好以 “A工廠應當積極治理已產生的污染，減少廢水排放并繳納排污費，補償 村民所遭受的損失 ”作為審批意見通過了該項目，但河水被污染的狀況最終未能獲得解決，廠群糾紛時有發(fā)生。 (注：《環(huán)境影響評價法》第 31 條規(guī)定：建設單位未依法報批環(huán)境影響評價文件 ,.......擅自開工的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境行政主管部門責令停止建設，限期 補辦手續(xù)； ……) 問： (1)環(huán)境影響評價制度的目的是什么 ?(5 分 ) 答：環(huán)境影響評價制度是指對可能影響環(huán)境的工程建設、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預先進行調查、預測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經主管當局批準才能進行建設的一整套規(guī)范和措施。通 過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。 (2)由于《環(huán)境影響評價法》將 “補辦 ”環(huán)評手續(xù)也作為合法行為對待，因此我國許多嚴重污浙 00228 環(huán)境與資源保護法學 試卷 第 8 頁 共 8 頁 染環(huán)境的企業(yè) “先建設、后 ?補辦 ?” 的現(xiàn)象非常嚴重。請結合本案談談《環(huán)境影響評價法》第 31 條關于 “補辦 ”環(huán)評規(guī)定的不足。 (7 分 ) 答：第一，由于政府有關經濟行政主管部門違法審批在先，使得環(huán)評制度無法在實踐中真正實現(xiàn)預防的目的； 第二，由于《環(huán)境影響評價法》對建設項目未經環(huán)評就擅自施工的行為只做出了責令建設單位停止建設、限期補辦環(huán)評手續(xù)的規(guī)定，因此企業(yè)違法成本較 低，普遍存在著先建設、后環(huán)評的問題； 第三，由于環(huán)保部門執(zhí)法不嚴，導致大量未經環(huán)評的建設項目開工并投入使用，或者環(huán)評審批出現(xiàn)走形式、走過場問題； 第四，由于環(huán)評制度中缺少公眾參與的具體規(guī)定，公眾難以了解各種建設項目的信息資料，使得違法開工的建設項目不能被公眾及時予以檢舉和控告。 和 B 分別經營的魚塘相鄰，有堤岸相隔。 A 經營的魚塘因其不善于管理，魚兒成長緩慢，眼看就要虧本， A 就想方設法尋思如何挽回損失。正巧在附近有一家工廠 C，其排污渠道與 A 的魚塘排水口有一個匯合處，為了防止污染，平時這個接口是封閉的。某 夜，趁著天降大雨， A 偷偷將接口處挖開，污水進入魚塘，導致魚苗大部分死亡。同時，由于雨勢較大，污水漫入了鄰近 B 的魚塘，造成 B 經營的魚塘中魚苗大部分死亡。 問： (1)本案中， A 的損害應當由誰承擔賠償責任？為什么？ (4 分 ) 答： A 的損害應當由 A 自己承擔責任。環(huán)境民事責任實行無過錯責任原則，但在三種情況下可免予承擔： ① 由于不可抗力造成并且行為人及時采取合理措施； ② 受害者自身造成的；③ 由第三者的故意或過失引起的。因此本案中 A 的損失是由于自身的原因造成的，工廠不用承擔責任。 (2)本案中， B 的損害應當由誰承擔賠償責任 ?為什么 ?(4 分 ) 答： B 的損害應當由 A 承擔。由第三者的故意或過失引起的損害，應當由引起損害的一方承擔責任。
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