環(huán)境和資源保護法學習題及答案五-資料下載頁
2025-01-09 18:54本頁面
【正文】 會同有關部門擬訂，經同級計劃主管部門綜合平衡后，由同級人民政府審查同意后逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。其中鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級 人民政府編制后，逐級上報，可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。 土地利用總體規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。經批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經原批準機關批準，未經批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。 土地利用總體規(guī)劃是關于土地利用的整體安排，它與其他種類的土地利用規(guī)劃相比，具有最高的效力。 38． (P452)國際環(huán)境法的發(fā)展經歷了四個時期： (1)19世紀中葉到 1945年聯(lián)合國建立。這是國際環(huán)境法的萌芽時期，“太平洋海豹仲裁案”和“特雷爾冶煉廠仲裁案”對國 際環(huán)境法的發(fā)展產生了重要影響。 (2)1945年聯(lián)合國成立到 1972年斯德哥爾摩會議。這一時期出現(xiàn)了專門商討國際環(huán)境問題的國際組織 —— 國際自然保護同盟；國際條約當中所涉及的環(huán)境問題的范圍日益擴大；各國普遍開始認識到經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系。 (3)1972 年斯德哥爾摩會議到 1992年里約會議。這一時期國際環(huán)境法的發(fā)展較為活躍．通過了《人類環(huán)境宣言》、《內羅畢宣言》、《世界自然憲章》和許多重要的環(huán)境公約，一些基本的原則、規(guī)則已經形成，國際環(huán)境法的框架基本形成。 (4)1992 年里約會議以后。里約環(huán)境與發(fā)展大會通 過《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《 21 世紀議程》、《關于森林問題的原則聲明》、《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》，對國際環(huán)境法的發(fā)展起到了新的推動作用。但是國際環(huán)境法仍然處在發(fā)展的初級階段，仍然比較“軟”。有約束力的法律規(guī)范發(fā)展不夠，國際環(huán)境條約和國際環(huán)境保護組織也沒有形成一個完整、有效的體系。 五、 39． (1)本案中，承包合同雙方約定“市環(huán)境保護局征收的排污費全額留給企業(yè)專項儲存，用于本廠的環(huán)境污染治理?！边`反了我國《環(huán)境保護法》第 28條和《大氣污染防治法》第 28條第 3款之“征收的排污費一律上繳財政”等關于征 收排污費的規(guī)定。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”的合同為無效合同。 (2)根據(jù)《環(huán)境保護法》第 7 條第 2 款和《大氣污染防治法》第 4 條第 1 款的規(guī)定，排污費應由該市人民政府環(huán)境保護行政主管部門 (即環(huán)保局 )征收，曙光硫酸廠根本無權與張工程師簽訂含有“市環(huán)境保護局征收的排污費全額留給企業(yè)專項儲存，用于本廠的環(huán)境污染治理設施建設”的條款。 (3)根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第 29條規(guī)定：對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單 位的限期治理，由省、自治區(qū)；直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。本案中，市環(huán)境保護局是沒有權力決定企業(yè)的限期治理的。如果曙光硫酸廠確系嚴重污染企業(yè)，應根據(jù)曙光硫酸廠的歸屬領導機構 —— 由省級或市級人民政府對其作出限期治理的決定。 40．該法院對本案的判決是正確的。因為： (1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第 2 條規(guī)定，構成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標和擾民兩個條件，只超標不擾民的噪聲不構成環(huán)境噪聲污染。 (2)責令限期治理是縣級以 上人民政府的權限，環(huán)保局責令限期治理屬于越權行政。 (3)對不擾民的超標噪聲，不應征收排污費。 (4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄。
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