【導(dǎo)讀】高層訪談：15人次；任務(wù)以計(jì)劃的方式下達(dá)。收入以科研經(jīng)費(fèi)劃撥。1977年底，BD的八項(xiàng)任務(wù)作了修訂，在科研的基礎(chǔ)上，有選擇地生產(chǎn)一些高質(zhì)量的材料和儀器，增加收入，經(jīng)濟(jì)形態(tài)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，“適者生存”，BD順應(yīng)環(huán)境變化逐步調(diào)整著自身的組織結(jié)構(gòu)，方式，但二級(jí)核算單位的部分職能如營銷、采購等業(yè)務(wù)又被職能化到職能部門進(jìn)行管理。鼓勵(lì)部門內(nèi)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)深層次技能提高。促進(jìn)組織實(shí)現(xiàn)職能目標(biāo)。在小到中型規(guī)模下最優(yōu)。由于清晰的產(chǎn)品責(zé)任和聯(lián)系環(huán)節(jié)，使各分部適應(yīng)不同的產(chǎn)品、地區(qū)。在產(chǎn)品較多的組織中效果更好。對(duì)外界環(huán)境變化反應(yīng)較慢?？赡芤鸶邔記Q策堆積、層級(jí)。導(dǎo)致產(chǎn)品線之間缺乏協(xié)調(diào)。失去了深度競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)專門化。產(chǎn)品線間的整合與標(biāo)準(zhǔn)化變得困。BD的組織管理帶來了一系列的問題……

　　

【正文】 計(jì)劃 ? %%%%%0%10%20%30%40%50% 12天完成所有審批程序25天完成所有審批程序 12小時(shí)完成所有審批程序24小時(shí)完成所有審批程序48小時(shí)完成所有審批程序員工反映事務(wù)的報(bào)批過程一般要經(jīng)歷的時(shí)間 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 61 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 導(dǎo)讀 組織 總論 計(jì)劃 資源浪費(fèi) 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 26/9/20xxPAGE 62 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 職權(quán)配置一般需符合四個(gè)基本原則 直線職權(quán) 職能職權(quán) 參謀職權(quán) 職權(quán)配置的四個(gè)基本原則 統(tǒng)一指揮 責(zé)權(quán)一致 參謀機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用 職權(quán)有三類 指揮的集中統(tǒng)一是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，如果多頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭指揮，下級(jí)將無所適從，管理混亂是不可避免的，重點(diǎn)是對(duì)參謀職權(quán)與職能職權(quán)的設(shè)計(jì) 保證各級(jí)部門及其主管人員的職責(zé)和權(quán)力相對(duì)應(yīng)，需要解決好：決策權(quán)、指揮權(quán)與用人權(quán)相統(tǒng)一；正確處理直線職權(quán)、參謀職權(quán)和職能職權(quán)的配置 實(shí)行強(qiáng)制參謀制度，保證參謀機(jī)構(gòu)有職有權(quán)；授予參謀機(jī)構(gòu)和人員超級(jí)報(bào)告權(quán) 對(duì)職權(quán)作出明確規(guī)定 如果不明確規(guī)定，部門間的摩擦、推諉，以及為此而頻繁開會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)等工作會(huì)很多。具體要求是：全面、具體；科學(xué)、確切；書面形式 26/9/20xxPAGE 63 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 但在 BD院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面，權(quán)責(zé)匹配上目前尚不完全統(tǒng)一 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 科技委 開發(fā)副院長(zhǎng) 張軍 物資供應(yīng)部 總工程師 吳學(xué)仁 科技發(fā)展部 條件保障副院長(zhǎng) 于潔飛 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 退休處 離管處 團(tuán)委 宣傳文化部 組織部 技改辦 非金屬科研副院長(zhǎng) 陳祥寶 工會(huì) 檔案中心 法律顧問室 黨委副書記 宋京平 院部 管理副院長(zhǎng) 李曉紅 工會(huì)主席賀書奎 黨辦 科技委主任 益小蘇 質(zhì)量管理部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 產(chǎn)品發(fā)展部 黨委書記、副院長(zhǎng) 劉井宏 院長(zhǎng)指揮鏈上的副院長(zhǎng)職權(quán)與黨務(wù)指揮鏈上的黨委書記職權(quán)沒有明晰的界定。指揮鏈不清晰，決策權(quán)、指揮權(quán)與用人權(quán)分離，責(zé)任與權(quán)力不一致 院長(zhǎng)、黨委副書記 葛子干 外事辦 紀(jì)委 人力資源部 26/9/20xxPAGE 64 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 副院級(jí)分工過細(xì)，為部門間協(xié)調(diào)增加難度 院長(zhǎng) 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 科技委 開發(fā)副院長(zhǎng) 產(chǎn)品發(fā)展部 物資供應(yīng)部 總工程師 科技發(fā)展部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 條件保障副院長(zhǎng) 條件保障部 保衛(wèi)保密部 計(jì)量中心 質(zhì)量管理部 黨辦 紀(jì)委 退休處 離管處 團(tuán)委 人力資源副院長(zhǎng) 人力資源部 宣傳部 組織部 技改辦 副總質(zhì)量師 工會(huì) 熔鑄中心 外事辦 檔案中心 法律顧問室 管理副院長(zhǎng) 工會(huì)主席 共 8個(gè)副院級(jí)職位，其中 7 位需要院長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，院長(zhǎng)同時(shí)還管理 5個(gè)職能部門，按照管理跨度為 4－ 6人的原則，實(shí)際上是管理幅度較大 非金屬科研副院長(zhǎng) 科技委主任益 黨委書記 黨委副書記 院部 26/9/20xxPAGE 65 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 個(gè)別職能部門出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象 總工 程師 科技發(fā)展部 標(biāo)準(zhǔn)化中心 非金屬科研副院長(zhǎng) 院長(zhǎng) 每個(gè)部門只能有一個(gè)直接上級(jí)，否則會(huì)出現(xiàn)多頭指揮的問題，造成難以考核，或者下級(jí)的無所適從 %%% %%%%%%%%%經(jīng)常 有時(shí) 偶爾 沒有多頭指揮調(diào)查 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 66 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 在決策層之外，管理層與作業(yè)層同樣存在決策權(quán)、指揮權(quán)和執(zhí)行權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象 例子： ?他不聽你的，還找事，你沒有權(quán)力把他怎么樣，他卻可以炒了你； ?許多事沒法辦，他只要每天來上班，什么事不做也要給工資 基層管理人員近五成的員工認(rèn)為在本部門人員調(diào)配、獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)利 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%需要 一般 不需要 無所謂職能部門管理人員近六成的員工認(rèn)為在本部門人員調(diào)配、獎(jiǎng)金分配方面需要更大的權(quán)利 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%需要 一般 不需要 無所謂資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 67 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 多頭指揮和越級(jí)匯報(bào)等不規(guī)范管理問題的存在，影響著 BD指揮系統(tǒng)的正常運(yùn)作 重要原則 ?上級(jí)對(duì)下級(jí)只能越級(jí)檢查不能越級(jí)指揮 ?下級(jí)對(duì)上級(jí)不能越級(jí)報(bào)告，只能越級(jí)申訴 ?造成企業(yè)管理指揮系統(tǒng)失靈 ?降低上級(jí)的威信 ?損害管理者在員工中的整體形象 日常管理中，一半以上的人認(rèn)為上下級(jí)的指令和匯報(bào)存在越級(jí)現(xiàn)象 接近七成的人在日常工作中接受多頭指揮 幾乎沒有%非常普遍%有時(shí)有%不知道%%%% %0%5%10%15%20%25%30%35%經(jīng)常 有時(shí) 偶爾 沒有問： BD在日常管理中，上下級(jí)間的指令和匯報(bào)是否存在越級(jí)現(xiàn)象 問：是否經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)向你分派任務(wù)的情況 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 68 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 一些職能部門主管服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在考核、監(jiān)督體系不健全情況下，不能很好地履行職責(zé) 監(jiān)督 考核 外部監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 內(nèi)部考核 外部考核 被服務(wù)人員向部門領(lǐng)導(dǎo)反映 部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主管的管理 本部門成立的考核小組對(duì)主管的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核 除本部門之外的，與主管工作相關(guān)的員工參與考核 因怕報(bào)復(fù)，此路不通 作用有限 作用有限 有效，但沒有實(shí)行 兩種管理控制方式 調(diào)查 :關(guān)于您對(duì) BD的一些看法 %%%%0%20%40%60%80%多干的不如少干的，干活的不如看著干的職能部門辦事拖拉職能部門權(quán)力過大，但缺乏相關(guān)責(zé)任的匹配基層單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)了責(zé)任，但并沒有相應(yīng)的權(quán)力資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 69 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 為此基層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)職能部門的各項(xiàng)、各級(jí)要求，疲于應(yīng)付，無法集中精力做主營業(yè)務(wù) 職能部門的主管將二級(jí)核算單位的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作漏斗，所有的事情首先要找的就是基層領(lǐng)導(dǎo) 各研究室的領(lǐng)導(dǎo)多是專業(yè)研究的帶頭人，在各種日常事務(wù)性工作中投入了太多的精力和時(shí)間 %%%%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%10%30%在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)30%50%在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)50%70%在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)70%以上在處理與職能部門間的協(xié)調(diào)和審批事務(wù)基層領(lǐng)導(dǎo) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 工會(huì)的活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 團(tuán)委活動(dòng) 其他雜事 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 各類報(bào)批 各類報(bào)批 各類報(bào)批 各類報(bào)批 調(diào)查：基層單位負(fù)責(zé)人工作時(shí)間 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 70 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 縱向溝通方面，上下級(jí)部門之間溝通效果差，沒有形成鼓勵(lì)員工提合理化建議的氛圍 調(diào)查顯示： 對(duì)工作存在問題時(shí) ,只有不到一半的人直接與上級(jí)溝通 ,很多人更認(rèn)為說了也沒有用 問：請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下我院的內(nèi)部溝通情況： 上、下級(jí)溝通渠道 %%%%%0%10%20%30%40%50%說了也沒用，發(fā)些牢騷算了找機(jī)會(huì)與直接上級(jí)交流 與最親密的同事私下交流找比較熟悉的航材院管理者交流其他 問：如果您對(duì) BD的工作存在疑問，您將怎樣？ %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般調(diào)查顯示： 員工普遍反映上下級(jí)溝通渠道差強(qiáng)人意 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 71 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 橫向溝通方面，部門間的橫向溝通效果不盡如人意 %%%0%10%20%30%40%50%60%暢通 不暢通 一般對(duì) BD部門間信息交流渠道狀況的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到5%的認(rèn)為部門間信息溝通是暢通的，有 43%的員工認(rèn)為是不暢通的，接近五成的員工認(rèn)為一般 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 72 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 造成不同部門相應(yīng)人員間信息傳遞速度慢，工作效率不高 經(jīng)常能%偶爾能%偶爾不能%經(jīng)常不能%對(duì)員工能否及時(shí)了解到本院和本部門相關(guān)經(jīng)營管理信息的調(diào)查 調(diào)查顯示： 只有不到 9%的認(rèn)為能及時(shí)了解到經(jīng)營管理信息，有近 86%的員工認(rèn)為是不能及時(shí)了解到本院和本部門相關(guān)的經(jīng)營管理信息 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 73 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 二級(jí)核算單位間協(xié)調(diào)也不順暢，主要原因是各單位為各自利益固守一方，很少從整體利益出發(fā)解決問題 %%%%0%10%20%30%40%50%60%70%80% 現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理辦法的驅(qū)使，造成基層單位為各自利益固守一方，絕少從整體出發(fā)解決問題收入高低的長(zhǎng)期性差異，造成一些部門人員心理不平衡，時(shí)而會(huì)反映到工作中各單位業(yè)務(wù)環(huán)境的差異造成各自關(guān)注點(diǎn)的不同，故時(shí)有發(fā)生忽視彼此協(xié)作的現(xiàn)象各單位任務(wù)繁重，顧不過來問：您認(rèn)為與各基層單位協(xié)調(diào)不佳的主要原因是什么？ 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 74 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)， BD管理中尚存人治多于法治、規(guī)范性制度實(shí)施不力的問題 能%好像能%不能%不知道%對(duì)我院的管理制度是否能得到嚴(yán)格執(zhí)行的調(diào)查 %%%%0%5%10%15%20%25%30%能力、水平的高低權(quán)力大小與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的好壞收入多少對(duì)我院衡量個(gè)人成功主要標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查 資料來源：調(diào)查問卷 26/9/20xxPAGE 75 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 為此， BD管理走向規(guī)范化，需要從 人治到法治的轉(zhuǎn)變 人治 ?人為因素太多不利于 BD的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成集權(quán)，隨意性 ?揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，看上級(jí)臉色行事 ?扼殺積極性和創(chuàng)造性， 人才流失 法治 ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然 ?有章可循，有法可依 目標(biāo)明確，利于競(jìng)爭(zhēng) ?利于授權(quán)、利于 BD的進(jìn)一步發(fā)展 ?易形成積極進(jìn)取的良好的工作氛圍 26/9/20xxPAGE 76 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 導(dǎo)讀 組織 總論 計(jì)劃 資源浪費(fèi) 協(xié)調(diào) 總結(jié) 控制 26/9/20xxPAGE 77 ALLPKUBIAM組織管理診斷報(bào)告 有效的控制系統(tǒng)一般有十個(gè)方面的特性 準(zhǔn)確性： 提供正確的數(shù)據(jù) 適時(shí)性： 能及時(shí)