對出口退稅機制存在的問題剖析及建議-資料下載頁
2025-01-09 03:49本頁面
【正文】 建立“誰出口、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的對稱機制?；巨k法是：改中央承擔(dān)基數(shù)內(nèi)出口退稅為地方承擔(dān)基數(shù)內(nèi)出口退稅，改超基數(shù)部分分別負(fù)擔(dān)為中央全額承擔(dān)；對外貿(mào)企業(yè)收購?fù)馐?(市 )貨物出口而發(fā)生的出口退稅，在外貿(mào)體制改革未完全到位前，暫由中央先行墊付，年終按照中央、采購地和出口地共同負(fù)擔(dān)原則結(jié)算。這種辦法的最大好處是：地方在出口經(jīng)濟管理和出口 退稅方面的主體權(quán)責(zé)更加明確，在出口退稅臨界基數(shù)時不會產(chǎn)生逆向行為，甚至?xí)懈蟮姆e極性。但這種機制能夠有效運作的前提是：要適當(dāng)調(diào)低增值稅法定稅率，從而調(diào)低其退稅率，減少退稅額度：提高增值稅收入中地方分享比例。增強地方出口退稅資金的支付能力。同時，由于近兩年各地出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，必須依據(jù)財力格局調(diào)整后的實際情況，對原來的出口退稅基數(shù)進行重新核定，保證出口退稅基數(shù)與各級財政的財力相適應(yīng)。 (四 )建立出口退稅財政專項準(zhǔn)備金，確保出口退稅全額及時退付 2022年國家預(yù)算安排了 3298億元的出口退稅計劃 。對如此大的支出額度，沒有硬性的預(yù)算安排和穩(wěn)定的資金保障是難以執(zhí)行的。特別是各級地方財政，直接涉及能否全額及時退付出口退稅，有必要建立出口退稅財政專項準(zhǔn)備金，其額度應(yīng)該不低于全年出口退稅基數(shù)，中央承擔(dān)的超基數(shù)部分由中央財政及時調(diào)劑。另外，出口退稅管理是一項財政職能，但目前稅務(wù)機關(guān)行使這項財政職能的職權(quán)是不完整的，沒有資金退庫的實際支配權(quán)，根本無力保證出口退稅進度。為了從機制上克服出口退稅資金被擠占而容易形成新的欠退稅問題，建議出口退稅財政專項準(zhǔn)備金的實際支配權(quán)劃歸負(fù)責(zé)出口退稅審批的稅務(wù)機關(guān)，使出口退稅的受理 、審核、審批，退庫流程有效銜接和順暢運轉(zhuǎn)，保證出口退稅一經(jīng)審批同意后就能全額及時地退付給出口企業(yè)。 上一頁
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