對(duì)出口退稅機(jī)制存在的問(wèn)題剖析及建議-資料下載頁(yè)
2025-01-09 03:49本頁(yè)面
【正文】 建立“誰(shuí)出口、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的對(duì)稱機(jī)制?；巨k法是：改中央承擔(dān)基數(shù)內(nèi)出口退稅為地方承擔(dān)基數(shù)內(nèi)出口退稅，改超基數(shù)部分分別負(fù)擔(dān)為中央全額承擔(dān)；對(duì)外貿(mào)企業(yè)收購(gòu)?fù)馐?(市 )貨物出口而發(fā)生的出口退稅，在外貿(mào)體制改革未完全到位前，暫由中央先行墊付，年終按照中央、采購(gòu)地和出口地共同負(fù)擔(dān)原則結(jié)算。這種辦法的最大好處是：地方在出口經(jīng)濟(jì)管理和出口 退稅方面的主體權(quán)責(zé)更加明確，在出口退稅臨界基數(shù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生逆向行為，甚至?xí)懈蟮姆e極性。但這種機(jī)制能夠有效運(yùn)作的前提是：要適當(dāng)調(diào)低增值稅法定稅率，從而調(diào)低其退稅率，減少退稅額度：提高增值稅收入中地方分享比例。增強(qiáng)地方出口退稅資金的支付能力。同時(shí)，由于近兩年各地出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，必須依據(jù)財(cái)力格局調(diào)整后的實(shí)際情況，對(duì)原來(lái)的出口退稅基數(shù)進(jìn)行重新核定，保證出口退稅基數(shù)與各級(jí)財(cái)政的財(cái)力相適應(yīng)。 (四 )建立出口退稅財(cái)政專項(xiàng)準(zhǔn)備金，確保出口退稅全額及時(shí)退付 2022年國(guó)家預(yù)算安排了 3298億元的出口退稅計(jì)劃 。對(duì)如此大的支出額度，沒(méi)有硬性的預(yù)算安排和穩(wěn)定的資金保障是難以執(zhí)行的。特別是各級(jí)地方財(cái)政，直接涉及能否全額及時(shí)退付出口退稅，有必要建立出口退稅財(cái)政專項(xiàng)準(zhǔn)備金，其額度應(yīng)該不低于全年出口退稅基數(shù)，中央承擔(dān)的超基數(shù)部分由中央財(cái)政及時(shí)調(diào)劑。另外，出口退稅管理是一項(xiàng)財(cái)政職能，但目前稅務(wù)機(jī)關(guān)行使這項(xiàng)財(cái)政職能的職權(quán)是不完整的，沒(méi)有資金退庫(kù)的實(shí)際支配權(quán)，根本無(wú)力保證出口退稅進(jìn)度。為了從機(jī)制上克服出口退稅資金被擠占而容易形成新的欠退稅問(wèn)題，建議出口退稅財(cái)政專項(xiàng)準(zhǔn)備金的實(shí)際支配權(quán)劃歸負(fù)責(zé)出口退稅審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)，使出口退稅的受理 、審核、審批，退庫(kù)流程有效銜接和順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，保證出口退稅一經(jīng)審批同意后就能全額及時(shí)地退付給出口企業(yè)。 上一頁(yè)
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