對(duì)于商業(yè)銀行出租房屋應(yīng)否辦理工商核準(zhǔn)登記幾個(gè)問(wèn)題的探討-資料下載頁(yè)
2025-01-09 03:49本頁(yè)面
【正文】 的障礙 據(jù)了解，工商行政管理部門(mén)對(duì)于商業(yè)銀行出租房屋行為要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的做法和工商行政管理部門(mén)以商業(yè)銀行出租房屋行為 “ 超越經(jīng)營(yíng)范圍 ” 為由給予行政處罰的現(xiàn)象是帶有一定普遍性的。為了解決這類(lèi)問(wèn)題，一些商業(yè)銀行多次與工商行政管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，但雙方對(duì)于出租房屋是所謂的 “ 變通 做法 ” 。 變通之后，銀行被處罰的問(wèn)題解決了，但新的問(wèn)題又產(chǎn)生了 商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍的合法性又遭受質(zhì)疑：《商業(yè)銀行法》第二條規(guī)定“ 本法所稱(chēng)的商業(yè)銀行是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 ” 第三條規(guī)定 “ 商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù)：（一）吸收公眾存款；（二）發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；（三）辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算；（四）辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；（五）發(fā)行金融債券；（六）代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券；（七）買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券；（八）從事同業(yè)拆借；（ 九）買(mǎi)賣(mài)、代理買(mǎi)賣(mài)外匯；（十）從事銀行卡業(yè)務(wù)；（十一）提供信用證服務(wù)及擔(dān)保；（十二）代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；（十三）提供保管箱服務(wù)；（十四）經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 ”“ 經(jīng)營(yíng)范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。商業(yè)銀行經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)。 ” 該法對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和范圍作了具體規(guī)定，如果工商登記準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng) “ 房屋出租 ” 業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行豈不又違反了《商業(yè)銀行法》？ 現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，黨政機(jī)關(guān)出租閑置房屋的現(xiàn)象比比皆是，按照工商行政管理部門(mén)的邏輯，對(duì)于這些 出租房屋的主體，是否也應(yīng)當(dāng)要求辦理工商登記？如此，豈非黨政機(jī)關(guān)也要領(lǐng)取《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，那么，黨政機(jī)關(guān)到底是機(jī)關(guān)法人，還是企業(yè)法人？ 如過(guò)認(rèn)定出租房屋屬于 “ 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ” ，那么企業(yè)、其它組織、個(gè)人以及其它民事主體的出售房屋算不算 “ 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ” 呢？如果出售房屋也算 “ 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ” ，那么國(guó)家出讓土地使用權(quán)的行為、農(nóng)民出售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、甚至老百姓賣(mài)廢品等等豈非也都屬于 “ 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ” ？難道都必須辦理工商登記？如此這般，中國(guó)豈不又要冒出多少個(gè)億的市場(chǎng)主體。如果辦一個(gè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 50 元，工商行政機(jī)關(guān)豈不又增加多少個(gè)億的收入？ 出租房屋，對(duì)企業(yè)來(lái)講該部分財(cái)產(chǎn)收益屬營(yíng)業(yè)外收入，對(duì)個(gè)人來(lái)講屬財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的孽息。好比公民到存款、炒股、購(gòu)買(mǎi)基金一樣，不能因其取得紅利而認(rèn)為其收入不合法應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。顯然，工商行政機(jī)關(guān)的做法既無(wú)法律依據(jù)，在實(shí)踐上也是行不通的。 所以，對(duì)于出租房屋這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況分別對(duì)待：一是以專(zhuān)門(mén)從事房屋出租并提供經(jīng)常連續(xù)性相關(guān)服務(wù)為主要項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如賓館、寫(xiě)字樓、出租房屋的市場(chǎng)等。需符合以盈利為目的、有組織機(jī)構(gòu)、有住所等企業(yè)設(shè)立基本條件。二是以閑置、多余房屋出租不以其為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不因房 屋出租而提供經(jīng)常連續(xù)性相關(guān)服務(wù)的，不必要求在營(yíng)業(yè)執(zhí)照增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或必須辦理工商登記。 房屋出租登記問(wèn)題涉及面非常廣泛，爭(zhēng)論一直不休，對(duì)于這樣一個(gè)并不復(fù)雜的問(wèn)題建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)給予一個(gè)明確的說(shuō)法。
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