對于商業(yè)銀行出租房屋應否辦理工商核準登記幾個問題的探討-資料下載頁
2025-01-09 03:49本頁面
【正文】 的障礙 據了解，工商行政管理部門對于商業(yè)銀行出租房屋行為要求辦理營業(yè)執(zhí)照的做法和工商行政管理部門以商業(yè)銀行出租房屋行為 “ 超越經營范圍 ” 為由給予行政處罰的現象是帶有一定普遍性的。為了解決這類問題，一些商業(yè)銀行多次與工商行政管理部門進行協(xié)商，但雙方對于出租房屋是所謂的 “ 變通 做法 ” 。 變通之后，銀行被處罰的問題解決了，但新的問題又產生了 商業(yè)銀行經營范圍的合法性又遭受質疑：《商業(yè)銀行法》第二條規(guī)定“ 本法所稱的商業(yè)銀行是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結算等業(yè)務的企業(yè)法人。 ” 第三條規(guī)定 “ 商業(yè)銀行可以經營下列部分或者全部業(yè)務：（一）吸收公眾存款；（二）發(fā)放短期、中期和長期貸款；（三）辦理國內外結算；（四）辦理票據承兌與貼現；（五）發(fā)行金融債券；（六）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；（七）買賣政府債券、金融債券；（八）從事同業(yè)拆借；（ 九）買賣、代理買賣外匯；（十）從事銀行卡業(yè)務；（十一）提供信用證服務及擔保；（十二）代理收付款項及代理保險業(yè)務；（十三）提供保管箱服務；（十四）經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準的其他業(yè)務。 ”“ 經營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準。商業(yè)銀行經中國人民銀行批準，可以經營結匯、售匯業(yè)務。 ” 該法對商業(yè)銀行的經營性質和范圍作了具體規(guī)定，如果工商登記準予經營 “ 房屋出租 ” 業(yè)務，商業(yè)銀行豈不又違反了《商業(yè)銀行法》？ 現實社會中，黨政機關出租閑置房屋的現象比比皆是，按照工商行政管理部門的邏輯，對于這些 出租房屋的主體，是否也應當要求辦理工商登記？如此，豈非黨政機關也要領取《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》，那么，黨政機關到底是機關法人，還是企業(yè)法人？ 如過認定出租房屋屬于 “ 經營活動 ” ，那么企業(yè)、其它組織、個人以及其它民事主體的出售房屋算不算 “ 經營活動 ” 呢？如果出售房屋也算 “ 經營活動 ” ，那么國家出讓土地使用權的行為、農民出售自己生產的產品、甚至老百姓賣廢品等等豈非也都屬于 “ 經營活動 ” ？難道都必須辦理工商登記？如此這般，中國豈不又要冒出多少個億的市場主體。如果辦一個《營業(yè)執(zhí)照》 50 元，工商行政機關豈不又增加多少個億的收入？ 出租房屋，對企業(yè)來講該部分財產收益屬營業(yè)外收入，對個人來講屬財產帶來的孽息。好比公民到存款、炒股、購買基金一樣，不能因其取得紅利而認為其收入不合法應當辦理營業(yè)執(zhí)照。顯然，工商行政機關的做法既無法律依據，在實踐上也是行不通的。 所以，對于出租房屋這個問題應當區(qū)別情況分別對待：一是以專門從事房屋出租并提供經常連續(xù)性相關服務為主要項目從事經營活動的應當辦理營業(yè)執(zhí)照，如賓館、寫字樓、出租房屋的市場等。需符合以盈利為目的、有組織機構、有住所等企業(yè)設立基本條件。二是以閑置、多余房屋出租不以其為主要經營項目，不因房 屋出租而提供經常連續(xù)性相關服務的，不必要求在營業(yè)執(zhí)照增加經營項目或必須辦理工商登記。 房屋出租登記問題涉及面非常廣泛，爭論一直不休，對于這樣一個并不復雜的問題建議國家有關部門給予一個明確的說法。
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