【導(dǎo)讀】羆莃莃袆袂羀蒅蠆螈罿薇裊肇羈芇蚈羃羇荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅薈螂袂肂羋薅螈肁莀螁肆肁蒃薄膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螇螀膇蕿蝕聿膆艿袆羅膅莁蚈袁膅蒃襖螇膄薆蚇肅芃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁薀蒈袃芀芀螃蝿艿莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄蒞蒁螈羀莄蚃薁羆莃莃袆袂羀蒅蠆螈罿薇裊肇羈芇蚈羃羇荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅薈螂袂肂羋薅螈肁莀螁肆肁蒃薄膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螇螀膇蕿蝕聿膆艿袆羅膅莁蚈袁膅蒃襖螇膄薆蚇肅芃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁薀蒈袃芀芀螃蝿艿莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄蒞蒁螈羀莄蚃薁羆莃莃袆袂羀蒅蠆螈罿薇裊肇羈芇蚈羃羇荿袃衿肆蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆蕆羆肅薈螂袂肂羋薅螈肁莀螁肆肁蒃薄膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螇螀膇蕿蝕聿膆艿袆羅膅莁蚈袁膅蒃襖螇膄薆蚇肅芃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁薀蒈袃芀芀螃蝿艿莂薆肈艿蒄螂羄羋薇薄袀芇芆螀螆莆荿薃肄蒞蒁螈羀莄蚃薁羆莃莃袆袂羀蒅蠆螈罿薇裊肇羈芇蚈羃羇荿

　　

【正文】 及自然條件 XX 縣位于河北省中部偏西，地處太行山東麓與華北平原交接過渡位置。西、北部與淶源縣、易縣交界，西、南部與唐縣相連，南部與望都縣接壤，東、南部與清苑縣毗鄰，東、北部鄰滿城縣。該縣地理坐標(biāo)：東經(jīng) 114176。 50′ 8″至 115176。 17′ 4″，北緯 38176。 44′ 35″至39176。 7′ 18″，總面積 。北距首都北京市 201km，南距省會(huì)石家莊市 110km，東距 XX 市 37km。 XX 縣屬半山區(qū)，全境東西長(zhǎng) ，南北寬 ，自西向東南呈扁狀拉長(zhǎng)伸展，長(zhǎng)達(dá) 60km 以上，地勢(shì)逐漸傾 斜。全縣境內(nèi)分山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)。山脈屬太行山系，在縣境綿延 20km，主體為西北 — 南東走向。有名山 20 多座，如玉皇坨、馬耳山、火焰山等。地處中緯度地帶，屬東部季風(fēng)區(qū)暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)大陸性氣候，四季分明，雨熱同期，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季秋高氣爽，冬季寒冷少雪。全年平均氣溫為 ℃，年較差 ℃。太陽輻射資源較豐富，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。河流屬于海河流域大清河系。流經(jīng)神南、大悲兩個(gè)鄉(xiāng)的唐河屬過境河、長(zhǎng)年河。其他自然河流均屬季節(jié)性河流。全縣自然土壤類型分為褐土、潮土兩土類。褐土土類總面積占全縣總面 積的 %，主要分布在自西北千米低山區(qū)至中南海拔 50m 左右的山麓平原，以及地上河流洪沖積扇端。潮土土類是在近代河流沉積保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平縣高于鋪鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案 12 物上耕地熟化形成的半水成土壤，占全縣總面積的 %，分布在扇形平原的中下部，海拔 50m 以下或沿河兩岸。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 全縣共轄 7個(gè)鄉(xiāng)， 3個(gè)鎮(zhèn)， 2020 年全縣總戶數(shù) 92763 戶，總?cè)丝?25560 人。 XX 縣以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。近年來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多，農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大部分勞動(dòng)力以外出打工形式，增加家庭收入，勞動(dòng)力資源較充足。全縣地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值為 262911 萬 元，其中，第一產(chǎn)業(yè) 61501 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 135930 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 65480 萬元。 全縣交通運(yùn)輸發(fā)展較快，京廣鐵路從縣東南部地區(qū)通過，并建有XX 火車站，京昆高速、保阜高速在縣內(nèi)交匯，對(duì)本縣溝通全國(guó)各地帶來極大方便；農(nóng)田水利基本設(shè)施也有了很大的改善，基本上能滿足旱能澆，澇能排的要求。農(nóng)民的生活水平在穩(wěn)步提高。 XX 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度初具規(guī)模，電力事業(yè)發(fā)展較快，全縣所有村莊都已實(shí)現(xiàn)通電、通訊 。 項(xiàng)目區(qū) 概況 地 形、 地貌 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 市 XX 縣東南部，位于 XX 市 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村 。項(xiàng)目區(qū)地貌類型 屬于平原，地形較為平坦。 氣候 項(xiàng)目區(qū)處于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明、雨熱同期，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷少雪。保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平縣高于鋪鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案 13 年平均氣溫 ℃，最熱月份為 7月，月平均氣溫 ℃，最冷月份為 1月，月平均氣溫為 ℃，年較差 ℃。全年平均風(fēng)速為 ，4 月份風(fēng)速最大，平均為 ， 8 月份風(fēng)速最小，平均為 。由于受季風(fēng)氣候的影響，冬季以偏北風(fēng)占優(yōu)勢(shì)，夏季以東風(fēng)南風(fēng)占優(yōu)勢(shì)。 年平均降水量為 550mm，降水年際變化很大，年降水最多為，年降水最少為 ，降水年內(nèi)分配極不均衡，降水多集中在 8 月份。年平均蒸發(fā)量為 1142mm。年平均無霜期 192天，初霜期在 10 月中旬，終霜期在 4月中旬。全年相對(duì)濕度為 63﹪ ，8 月份相對(duì)濕度最大為 80﹪ ， 4月份相對(duì)濕度最小平均為 49﹪ ，最大凍土層為 65cm。 項(xiàng)目區(qū)日照較充裕，全年日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，作物生長(zhǎng)期間的日照為 ，占全年總量的 80% 。在作物生長(zhǎng)期間光照資源比較豐富，雨量充沛，利于作物生長(zhǎng)發(fā)育。太陽輻射資源較豐富，年輻射總量 千卡 /平方厘米。作物生長(zhǎng)期 間的太陽輻射總量為 千卡 /平方厘米?！?0℃的積溫 4759℃，≥ 10℃的積溫 4660℃。年平均干燥度 。項(xiàng)目區(qū)的氣候條件可以滿足農(nóng)作物一年兩熟的需求。但因諸因素年際間變化較大，旱、澇、風(fēng)、雹、低溫、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響 。 水文 地質(zhì) 項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)屬第四系，巖石類型多為灰?guī)r，巖石斷裂帶、裂隙發(fā)育，為地下水埋藏創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目區(qū)巖性松散，含水層為砂、保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平縣高于鋪鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案 14 砂礫石、砂卵石等，富水性強(qiáng)，埋藏淺，易開采。目前項(xiàng)目區(qū)主要利用的含水組為：第一含水組底界埋深 2050 m，含水層巖性以中粗砂為主，富水性較強(qiáng)，含水層厚 1030m，單位涌水量 520 m3/ 左右，礦化度 。第二含水組底界埋深 70140 m，含水層厚 3050m，單位涌水量 1040 m3/ 左右，礦化度 g/L，該層為淺層承壓水；第三含水組底界埋深 210350 m，單位涌水量 3040 m3/ 左右，礦化度 g/L。 土壤 根據(jù) XX 縣第二次土壤調(diào)查資料可知，項(xiàng)目區(qū)土壤主要為輕壤質(zhì)褐土，土層較厚，有機(jī)質(zhì)含量 %，全氮含量 %，全磷含量 為%；全鉀含量為 %，速效磷為 4mg/kg，速效鉀含量為 45mg/kg，pH值為 。對(duì)比全國(guó)第二次土壤普查中的養(yǎng)分分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可知，項(xiàng)目區(qū)有機(jī)質(zhì)、全氮、速效磷和速效鉀含量較低，都屬于 5級(jí)；而全磷和全鉀含量較高，屬于 3級(jí)；總體來看，項(xiàng)目區(qū)土壤養(yǎng)分含量不高，農(nóng)田施肥培肥管理措施亟待加強(qiáng) 。 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 項(xiàng)目區(qū)屬于 XX 村 村莊的舊村址，經(jīng)濟(jì)條件一般。人民生活水平中等，就業(yè)情況適中，勞動(dòng)有所剩余，農(nóng)民文化素質(zhì)較高，這些都為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行土地復(fù)墾提供優(yōu)越條件。 表 21 XX 鎮(zhèn) XX 村 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表 保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平縣高于鋪鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案 15 單位： hm戶、人、畝 /人 村名 耕地 面積 拆就區(qū) 面積 村莊總戶數(shù) 村莊總?cè)丝? 人均耕地面積 XX 村 751 4 38 126 合計(jì) 751 4 38 126 基礎(chǔ)建設(shè)條件 交通條件 項(xiàng)目區(qū)為村莊，村內(nèi)道路密度大，寬窄不一。各村莊對(duì)外交通較為便利，主要道路與村外主干道路相通，路面凈寬 4m 左右，路基 5m左 右，大部分為土質(zhì)，少量經(jīng)過硬化，但路面破損嚴(yán)重。 水利 設(shè)施條件 項(xiàng)目區(qū)以地下水為主要水源，村內(nèi)現(xiàn)狀有機(jī)井 1眼 ， 井深 300m，位于項(xiàng)目區(qū) 西 部， 主要供村民生產(chǎn)、生活用水和牲畜飲用用水，無工業(yè)用水，能基本滿足村內(nèi)使用，項(xiàng)目實(shí)施后，居民點(diǎn)用地轉(zhuǎn)為耕地，現(xiàn)狀機(jī)井將不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，需在原有機(jī)井基礎(chǔ)上重新規(guī)劃灌溉機(jī)井。 電力設(shè)施 條件 項(xiàng)目區(qū)各村 現(xiàn) 有 380V 和 220V 的中低壓線路接入各村民小組和各居民點(diǎn)，電網(wǎng)覆蓋整個(gè)區(qū)域，完全能夠滿足居民生活用電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用電的需要。 項(xiàng)目實(shí)施后，原有高低壓線因拆除建筑等因素將不能利用，需重新規(guī)劃高低壓線走向。 其他基礎(chǔ) 設(shè)施 條件 村內(nèi) 道路兩側(cè) 無綠化林帶。 保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平縣高于鋪鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案 16 村莊建設(shè)現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民點(diǎn)房屋建設(shè)情況比較一致， 宅基地面積20m15m 或 20m20m， 一般為磚砌平房，磚石基礎(chǔ)、水泥地面，房屋結(jié)構(gòu)大體相同，每戶一處院落，包括正房、廂房和院墻，房 屋建設(shè)新舊程度不一，較舊的房屋為紅色機(jī)磚實(shí)體墻，較新的房屋為瓷磚包磚房。工礦企業(yè)房屋建設(shè)情況參差不齊，多為低矮的紅色機(jī)磚實(shí)體墻。由于缺少規(guī)劃，存在空間分布散、用地效率低、基礎(chǔ)設(shè)施差、內(nèi)部功能雜、人均占地面積過大等現(xiàn)象。 土地利用現(xiàn)狀條件 根據(jù) XX 縣 第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)可知，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地總面積為 hm2，全部為農(nóng)村居民點(diǎn)（拆舊區(qū)）。土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)見下表。 表 22 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 行政村 土地面積（ hm2） 小計(jì) 其中 村莊 XX 鎮(zhèn) XX 村 合計(jì) 保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平縣高于鋪鎮(zhèn) 建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 拆舊區(qū)土地復(fù)墾方案 17 3 土地復(fù)墾可行性分析 通過拆舊區(qū)的復(fù)墾，可以增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā) [2020]1 號(hào)）等相關(guān)政策、法律法規(guī)的規(guī)定。 項(xiàng)目選擇與《 XX 市土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年）》、《河北省土地整治規(guī)劃（ 20202020 年）》、《 XX 縣 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》、《 XX 縣 XX 鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》相一致，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家土地復(fù)墾的政策要求，注重土地資源的保護(hù)和利用，努力提高土地利用率、生產(chǎn)力和土地利用綜合效益。 項(xiàng)目建設(shè)充分考慮了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)田水利規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)退耕規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各相關(guān)部門規(guī)劃。另 外， XX縣 組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了研究，項(xiàng)目區(qū)選址不涉及自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、天然草場(chǎng)等環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，保定 市順平縣高于鋪鎮(zhèn)大辛店村建設(shè)用地減少與順平