【正文】 規(guī)劃國土資源 、 建設(shè)交通 、 經(jīng)濟(jì)信息化以及金融監(jiān)管等部門通報(bào)有關(guān)情況 。 Page 58 ?將風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度擴(kuò)展適用到所有高危行業(yè)和部分較大危險(xiǎn)行業(yè)； ?將保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度相聯(lián)系 ， 明確投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的 ， 可以免于存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金 。 （三）創(chuàng)新 “ 六個(gè)制度 ” 之五 Page 59 責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金 第三十五條 本市鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn) 。 礦山 、 建筑施工 、 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營 、 道路交通運(yùn)輸 、 金屬冶煉 、船舶修造 、 裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 。 …… 生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的 ， 經(jīng)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核同意 ， 可以免于存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 。 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 規(guī)定 ， 各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際 ，對礦山 、 道路交通運(yùn)輸 、 建筑施工 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè) ， 收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 。 根據(jù)本市生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻率 、 事故傷亡人數(shù)情況 ， 確定應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行業(yè)范圍 。 Page 60 明確本市工傷保險(xiǎn)基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的費(fèi)用 ， 用于工傷預(yù)防的宣傳 、 培訓(xùn)等 。 （三）創(chuàng)新 “ 六個(gè)制度 ” 之六 Page 61 工傷保險(xiǎn)事故傷害預(yù)防功能 第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的預(yù)防工作 。 本市工傷保險(xiǎn)基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的費(fèi)用 ， 用于工傷預(yù)防的宣傳 、 培訓(xùn)等 。 Page 62 《上海安全生產(chǎn)條例》解讀 六、需要說明的其他問題 (一 )調(diào)整應(yīng)當(dāng)建立安委會的生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍 Page 63 第十六條 有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立安全生產(chǎn)委員會： （一）屬于礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營等高度危險(xiǎn)性行業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)）以及危險(xiǎn)物品使用、儲存、運(yùn)輸單位； （二）屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè)（以下簡稱較大危險(xiǎn)行業(yè)）的； （三）從業(yè)人員三百人以上的 。 調(diào)整理由： 常委會審議認(rèn)為，高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)本身生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻率、事故傷亡人數(shù)等安全生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行界定，因此，根據(jù)本市安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，對高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的范圍作進(jìn)一步梳理。 （二）增設(shè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度 Page 64 第十九條 …… 高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，并于每年三月底前將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用計(jì)劃和上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，報(bào)財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。 主要依據(jù)：國家財(cái)政部、國家安監(jiān)總局 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 》 Page 65 （三）明確界定“生產(chǎn)經(jīng)營單位”的范圍 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位 ” 是 “ 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè) 、 個(gè)體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織 ” 。 ● 國有企業(yè) ● 集體所有制企業(yè) ● 股份制企業(yè) ● 中外合資經(jīng)營企業(yè) ● 中外合作經(jīng)營企業(yè) ● 外資企業(yè) ● 合伙企業(yè) ● 個(gè)人獨(dú)資企業(yè) ● 個(gè)體工商戶 Page 66 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。 ●法定代表人 ●總裁、廠長（經(jīng)理）等對生產(chǎn)經(jīng)營日常管理起決定作用的人 （四）闡明“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的含義 Page 67 （五）增設(shè)禁止行為條款，增強(qiáng)地方立法的震懾力 對常見的且容易導(dǎo)致事故發(fā)生和產(chǎn)生職業(yè)危害的幾種安全生產(chǎn)違法行為作了禁止性規(guī)定，并在法律責(zé)任一章中設(shè)臵了相應(yīng)的罰則。 ?參考 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 （國家安監(jiān)總局令第 15號）； ? 增強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的震懾力。 Page 68 禁止行為 第三十七條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人從事下列行為： （ 一 ） 指令或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè) （ 二 ） 超過核定的生產(chǎn)能力 、 強(qiáng)度進(jìn)行生產(chǎn) （ 三 ） 隱瞞事故隱患 ， 或者不及時(shí)處理已發(fā)現(xiàn)的事故隱患 （ 四 ） 違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè) （ 五 ） 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為 第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人違反本條例第三十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的規(guī)定 ， 從事禁止行為的 ， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款 ， 對其有關(guān)負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款 。 Page 69 考慮到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織在日常運(yùn)營中的安全作業(yè)管理，與安全生產(chǎn)工作有一定的共通性， 《 條例 》 明確對此參照適用 。 （六）明確參照適用 謝謝！ 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 法規(guī)處