上海安全生產(chǎn)條例解讀企業(yè)(存儲版)
【正文】 的落實情況報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的 ， 應(yīng)當列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)督管理單位目錄： （ 一 ） 存在重大危險源的； （ 二 ） 存在重大事故隱患的； （ 三 ） 近三年內(nèi)曾發(fā)生較大 、 重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的； （ 四 ） 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作需要 ， 認為有必要實行重點監(jiān)督管理的其他情形 。 （三）創(chuàng)新 “ 六個制度 ” Page 47 ?重點事項監(jiān)督檢查計劃制度 ?專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者參與監(jiān)督檢查制度 ?重大事故隱患督辦制度 ?事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理制度 ?安全生產(chǎn)責(zé)任保險和風(fēng)險抵押金制度 ?工傷保險基金事故預(yù)防制度 Page 48 進一步明確市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制重點事項的監(jiān)督檢查計劃 ，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄 。 對于非生產(chǎn)經(jīng)營單位的原因造成 、 難以在短時期內(nèi)消除的重大事故隱患 ， 由市和區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門制定計劃予以治理 ， 并提供資金保障 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項應(yīng)急救援預(yù)案演練。 Page 58 ?將風(fēng)險抵押金制度擴展適用到所有高危行業(yè)和部分較大危險行業(yè)； ?將保險制度和風(fēng)險抵押金制度相聯(lián)系 ， 明確投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險的 ， 可以免于存儲風(fēng)險抵押金 。 本市工傷保險基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的費用 ， 用于工傷預(yù)防的宣傳 、 培訓(xùn)等 。 Page 68 禁止行為 第三十七條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負責(zé)人從事下列行為： （ 一 ） 指令或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè) （ 二 ） 超過核定的生產(chǎn)能力 、 強度進行生產(chǎn) （ 三 ） 隱瞞事故隱患 ， 或者不及時處理已發(fā)現(xiàn)的事故隱患 （ 四 ） 違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè) （ 五 ） 法律 、 法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為 第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負責(zé)人違反本條例第三十七條第一項至第四項的規(guī)定 ， 從事禁止行為的 ， 由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款 ， 對其有關(guān)負責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款 。 ●法定代表人 ●總裁、廠長（經(jīng)理）等對生產(chǎn)經(jīng)營日常管理起決定作用的人 （四）闡明“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人”的含義 Page 67 （五）增設(shè)禁止行為條款，增強地方立法的震懾力 對常見的且容易導(dǎo)致事故發(fā)生和產(chǎn)生職業(yè)危害的幾種安全生產(chǎn)違法行為作了禁止性規(guī)定，并在法律責(zé)任一章中設(shè)臵了相應(yīng)的罰則。 Page 60 明確本市工傷保險基金按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定安排一定比例的費用 ， 用于工傷預(yù)防的宣傳 、 培訓(xùn)等 。 Page 57 公告和通報 第六十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況 ， 并定期向社會公布 。 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門應(yīng)當建立、健全有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和專家學(xué)者遴選、考核、獎酬、回避等制度。 ?按照 “ 誰用工 、 誰負責(zé) ” 的原則 ， 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履 行安全生產(chǎn)保障責(zé)任 。 …… 第一款針對危險化學(xué)品行業(yè) ， 明確統(tǒng)一規(guī)劃 、 合理布局和嚴格控制方面的要求； 第二 、 三款旨在解決行業(yè)布局不合理的問題； 第四 、 五款旨在解決企業(yè)總量過大 、 行業(yè)集中度不高的問題 。 生產(chǎn) 、 儲存危險化學(xué)品的企業(yè)及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定 ， 委托具有安全生產(chǎn)評價資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu) ， 對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每三年進行一次安全評價， 提出安全評價報告 。 在隱患排除前 ， 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位臵設(shè)臵事故隱患提示標志 。 發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的 ， 應(yīng)當向有關(guān)部門報告 ， 并責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即改正或者限期治理 。規(guī)定市安委會編制各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，報市政府批準后執(zhí)行。其中一些成效顯著的臨時安全管控措施，需要通過安全生產(chǎn)條例的修訂加以固化，形成長效機制，放大后世博效應(yīng)。 Page 11 三是以確保上海城市運行安全和生產(chǎn)安全為主線 “四個必須” ? 必須警鐘長鳴 ? 必須落實責(zé)任 ? 必須依法嚴管 ? 必須抓源頭、 抓隱患 “九大環(huán)節(jié)” ? 控制源頭 ? 治理隱患 ? 鑒于前車 ? 應(yīng)急預(yù)案 ? 強化立法 ? 落實責(zé)任 ? 崗位培訓(xùn) ? 嚴格監(jiān)管 ? 加大投入 結(jié)合具體制度設(shè)計 將其法律化、規(guī)范化 Page 12 四是力求突破和創(chuàng)新，增強系統(tǒng)性、實用性和可操作性 系統(tǒng)性、實用性和可操作性 著力明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的內(nèi)涵 明晰各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)分工 創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出各部門對重點單位實施重點監(jiān)管 強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任 強化各項安全生產(chǎn)保障措施 《上海安全生產(chǎn)條例》解讀 Page 13 三、條例修訂的過程
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