【正文】 認為，在校學(xué)習(xí)的內(nèi)容最有用處的方面就是在獲得長期穩(wěn)定、專業(yè)對口的工作崗位保障的前提下，增強 了解決實際工作問題的能力，并可以適應(yīng)不斷變化的工作要求。 兩所學(xué)校在辦學(xué)機制上，分別采用了與德國合作辦學(xué)和與日本豐田公司合作辦學(xué)的方式，其中學(xué)校 A 采用了德國 “ 雙元制 ” 辦學(xué)模式，對課程設(shè)置做了重大改革；學(xué)校 B 采用了 “ 豐田教學(xué)模式 ” 的方法教學(xué)，理論教學(xué)為輔、著重培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能。均取得了卓著的成效，成為汽車行業(yè)里職業(yè)學(xué)校教學(xué)的典范，并吸引了許多院校合作辦學(xué)。關(guān)于兩所學(xué)校的具體情況在案例分析中有詳細說明。 在談到學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)人才的制約因素方面，兩家學(xué)校均表示，企業(yè)參與學(xué)校教育培訓(xùn)工作的積極性不高、相關(guān)教學(xué)費 用較高（設(shè)備購置、實習(xí)成本）、設(shè)置的專業(yè)學(xué)生不感興趣這 3 點排在首要因素中。學(xué)校認為，整個汽車行業(yè)重視職業(yè)教育的氛圍沒有形成，企業(yè)作為人才的受益者，并不積極參與到人才培育的合作；作為國家，與投資到一般高等院校中的資金比較起來，致力于職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域院校的資金比例太少了，而職業(yè)技校在培養(yǎng)學(xué)生實際操作技能上，又涉及到實驗設(shè)備、教學(xué)器材的購置，往往數(shù)額不容忽視，所以這些壓力都堆積在學(xué)校自己身上。 和企業(yè)的合作關(guān)系面上，學(xué)校明確希望在提供實習(xí)機會方面進行合作，切實可行的方式比如有頂崗實習(xí)，即不需要占用生產(chǎn)線工時，同時實習(xí) 合格的學(xué)生企業(yè)可以作為招聘人選。另外，學(xué)校希望合作企業(yè)能為學(xué)校提供兼職教師共同培養(yǎng)適合的人才，甚至在課程開發(fā)上能夠參與，為找尋更有效的教學(xué)內(nèi)容和方法共同出力。 其中，開發(fā)對口專業(yè)提到次數(shù)最多的是數(shù)控技術(shù)、汽車技術(shù)、計算機應(yīng)用等專業(yè)。 兩所學(xué)校針對現(xiàn)有汽車人才市場需求特色，陸續(xù)做出了一些人才培育措施，例如： 對遼寧沈陽地區(qū)的汽車、機械制造行業(yè)用工情況進行了市場調(diào)查，結(jié)合國家 “ 振興東北老工業(yè)基地 ” 的政策，針對汽車、機械行業(yè)人才需求狀況，加大了辦學(xué)投入，逐年擴大招生規(guī)模，為遼寧尤其沈陽汽車行業(yè)的發(fā)展提供了 一大批急需人才，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。 與汽車公司簽訂 “ 頂崗實習(xí)協(xié)議 ” ，學(xué)生到公司下屬企業(yè)實習(xí)，畢業(yè)生可以直接上崗工作。解決了實習(xí)和就業(yè)雙重問題。 獨立開發(fā)教學(xué)文件。根據(jù)學(xué)生的實際情況、結(jié)合國家職業(yè)標準以及職業(yè)崗位群對具體技能的需求，對老專業(yè)進行改造、同時開發(fā)新專業(yè)，組織教師編寫本校教材。 根據(jù)企業(yè)需求開發(fā)短期培訓(xùn)教學(xué)文件，使學(xué)校培訓(xùn)人數(shù)迅速增長。 引進 “ 豐田教學(xué)模式 ” 。與日本豐田公司合作，引進日本豐田技工培養(yǎng)模式，結(jié)合我國國情開發(fā)出一整套教學(xué)文件、管理方法，并在教學(xué)過程中嚴格加以實施。畢業(yè)生得到了用人 單位的歡迎。 加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進一批 “ 雙師型 ” 教師。隨辦學(xué)規(guī)模的擴大、辦學(xué)水平的提高，有計劃的在畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才留校任教；引進理論、實踐能力較強的人才，充實教師崗位；選派在職教師到企業(yè)參加培訓(xùn)。師資隊伍不斷擴大、師資水平不斷提高。 學(xué)校引進德國 ‘ 雙元制 ’ 中的職高職教育模式，使培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不斷提高、畢業(yè)生獲得用人單位好評。 參加了全國職教師師資培訓(xùn)的人才交流活動，為提高全國職教師資水平的工作做出貢獻。 上述兩個職業(yè)技術(shù)學(xué)校的狀況代表了我國汽車行業(yè)長期以來推行職業(yè)技術(shù)教育的成果。與之相對應(yīng)的 是，對大型國有企業(yè)躍進汽車集團下屬的職業(yè)技術(shù)學(xué)校的調(diào)研案例，可能更深層次地反映了這類汽車行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)存問題和困難。 案例：躍進汽車集團職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)的尷尬 躍進汽車集團公司作為汽車行業(yè)老牌國企，沿襲著國企 “ 企業(yè)辦社會 ” 的原則，同時根據(jù)自身需要，一度很重視職工技術(shù)教育，并擁有完善的職工教育體制和機構(gòu)。 技術(shù)工人的培養(yǎng)途徑一般為： 中級工：初中 224。 技工學(xué)校 3 年教育 高級工：高中或中級工 224。 采用雙元制辦法繼續(xù)教育，經(jīng)考核通過，一般需要 5年左右時間， 50%可通過考核 可以看出，組織結(jié)構(gòu)的安排為技術(shù)型勞動 者從初始的培養(yǎng)到繼續(xù)深造締造了一個比較完美的路徑，也頗為符合現(xiàn)代管理理念中所謂 “ 職業(yè)規(guī)劃 ” 的概念。據(jù)長期從事職工職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)的老員工回憶，技工學(xué)校最多曾接納1000 人左右同時在校，為躍進公司培養(yǎng)了大批高水平的技術(shù)工人，為伊維柯的順利投產(chǎn)做出巨大貢獻。經(jīng)過這一體制的綜合培養(yǎng)，后來躍進集團很多車間主任甚至分廠長都出自這個時期內(nèi)鍛煉的技術(shù)人員隊伍。 但是，到八十年代后期，這種組織卻逐漸被打散了。 培訓(xùn)中心某中層經(jīng)理回憶：二十世紀八十年代后期，汽車行業(yè)尚未進入高速發(fā)展階段，由于市場景氣程度下降，加上老國企 包袱沉重，躍進汽車公司開始縮編，不再補充新工人。到 1995 年，為緩解社會就業(yè)壓力，國家決定高等院校擴招，吸引了大量原本考慮投身于職業(yè)教育的年輕人，技工學(xué)校的生源從那時起遇到了問題，后來基本一直處于招生數(shù)量大于報考人數(shù)的狀態(tài)。 一方面是報考人數(shù)和招生數(shù)量之間的不平衡，另一方面是企業(yè)不愿再對培訓(xùn)中心提供全額的資金支持，而要求培訓(xùn)中心想辦法創(chuàng)收，實現(xiàn)盈虧平衡。兩方面的壓力使得技工學(xué)校喪失了選擇學(xué)生的主動權(quán)，而為了實現(xiàn)招生計劃，不得不降低對報考人素質(zhì)的要求，但仍然難以滿足達到自負盈虧標準的招生計劃的要求。 在此局面 下，技工學(xué)校和職工大學(xué)在二十世紀八十年代后期，活動都陷入困難。 1988 年，德國塞勒爾基金會引進的 “ 雙元制 ” 職業(yè)技術(shù)工人教育體制，為躍進公司的技術(shù)教育帶來一絲新風(fēng)。 所謂 “ 雙元 ” ，是指實踐技能培訓(xùn)和在理論培養(yǎng)相結(jié)合。學(xué)生有兩個學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點：培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。具備雙重身份：在企業(yè)是學(xué)徒工，在學(xué)校是學(xué)生。 雙元制教育在重視職業(yè)技術(shù)教育的德國，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人，支持年輕人職業(yè)發(fā)展的重要途徑。德方為此提供了全新理念的教材，和相應(yīng)的設(shè)備、教師。年投資額大約 100 萬馬克，而躍進汽車公司方面的配套投資約人民幣 100 萬元。 從 1988 年到 1998 年，躍進公司里的雙元制執(zhí)行了十年左右，再次面臨難以為繼的局面。究其原因，一是躍進無力繼續(xù)提供年均人民幣 100 萬元的配套資金。另一方面，隨著社會上各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校的普遍興辦，企業(yè)招工來源增加，不必再完全依靠內(nèi)部培養(yǎng)。盡管社會招工的人員素質(zhì)遠遠不如 “ 雙元制 ” 體制下的畢業(yè)生，但由于企業(yè)進入大流水線生產(chǎn)，對生產(chǎn)線員工的技能要求相對降低，因此并不成為問題。 企業(yè)內(nèi)部需求的減少，社會競爭對手的增加，使躍進汽車公司的培訓(xùn)中心陷入尷尬局面。一方面，這個機構(gòu)仍然保留，相關(guān)人員仍繼續(xù)做著有關(guān)教學(xué)工 作。另一方面，由于推行了按照業(yè)績考核的方式，教職員工的收入相對不穩(wěn)定。 內(nèi)外部條件的惡化，凸顯了汽車行業(yè)企業(yè)及其培訓(xùn)中心在面臨從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的不適應(yīng)。 首先，企業(yè)內(nèi)部需求的減少，是一種 “ 近視 ” 現(xiàn)象。據(jù)培訓(xùn)中心員工提供的情況看，一般中級技工可以達到現(xiàn)場生產(chǎn)的技能要求，但機修、工裝制造等工作就需要高級技工才能完成。而真正能夠在生產(chǎn)現(xiàn)場解決高難度的技術(shù)問題的現(xiàn)場工程師，則需要既有高級技工的技能，又具備高水平的理論知識的人才。 但是，自從汽車行業(yè)大量開始以引進技術(shù)和引進產(chǎn)品作為市場領(lǐng)先的決定因素之后 ，企業(yè)對技術(shù)工人的培養(yǎng)力度開始減弱。大規(guī)模生產(chǎn)的流水線不要求其上的工人有很強的技術(shù)素質(zhì)，而一旦流水線出了問題，企業(yè)往往束手無策，需要依靠技術(shù)輸出國的技術(shù)支持來解決。 而根據(jù)管理學(xué)原理，技術(shù)引進往往造成一種 “ 鎖定 ” 效應(yīng)，也就是引進方越來越依賴于提供方的技術(shù)升級等后續(xù)工作，最終由于轉(zhuǎn)換成本的高企，技術(shù)引進方離開技術(shù)提供方的支持就難以生存。 對于躍進汽車公司這樣一個典型的國企而言，由于自上世紀八十年代開始就逐漸放松了對高級技能型人才的培養(yǎng)，是得是失，目前應(yīng)能感受出來。 其次，在受到主管企業(yè)自負盈虧的要求后，躍進汽 車公司培訓(xùn)中心在與如雨后春筍般涌現(xiàn)的社會辦技工學(xué)校的競爭中也落于下風(fēng)。 據(jù)培訓(xùn)中心管理者介紹，教育產(chǎn)業(yè)化之后，各種社會背景的機構(gòu)各顯神通爭奪求學(xué)者資源。而從政府管理來看，也沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范性管理。凡是與教育培訓(xùn)沾邊的部門都向這塊市場伸手，制訂了相互交叉甚至矛盾的管理辦法。 對于中等?？茖W(xué)校和職業(yè)高中，教育部行使有關(guān)管理職能； 對于技工學(xué)校，勞動部行使有關(guān)管理職能； 對于各種形式的社會辦學(xué)，民政部都要進行統(tǒng)一管理； 對于事業(yè)單位技能型人才，人事部統(tǒng)一管理。 在此背景下，職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的市場可以用 “ 混亂 ” 來 形容。由于各部門都有管轄權(quán)，也就擁有認證權(quán)，都可以發(fā)證書。這樣，各種培訓(xùn)代理機構(gòu)紛紛涌現(xiàn)。但與躍進汽車公司培訓(xùn)中心這樣的正規(guī)機構(gòu)不同，大部分民辦培訓(xùn)代理機構(gòu)沒有場地、沒有簽訂長期合同的員工，沒有富有經(jīng)驗的教師，沒有有關(guān)的實習(xí)設(shè)備。只依靠降低受訓(xùn)人員的考核 “ 門檻 ” ，為受訓(xùn)人員快速獲得有關(guān)證書提供更可靠的渠道這種方式進行招徠。 然而，這種情況足以使躍進集團的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)陷入生存危機