【正文】 力轉(zhuǎn)移的范圍得到進(jìn)一步的擴(kuò)大，能更好地解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。 積極落實(shí)土地制度改革的相關(guān)措施 農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移依賴于合理的土地制度。目前土地改革的 ① 惠寧，霍麗．中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究 [M].北 京：中國經(jīng)濟(jì)出版社， 2022： 184 ② 雷武科．中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究 [M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版 社， 2022： 96 ③ 李玉江 .農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域研究 [M].濟(jì)南：山東人民出版社， 1999： 275 10 主要方向有：（ 1）土地承包形式多樣化。將農(nóng)民承包的土地以股份 的形式交由集體重新發(fā)包，農(nóng)民可從中領(lǐng)取股份收益，擺脫土地的束縛，加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。（ 2）建立自由的土地流轉(zhuǎn)模式。目前流轉(zhuǎn)制度的工作的重點(diǎn)是引導(dǎo)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民把承包的土地采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式轉(zhuǎn)移到有經(jīng)營意愿的農(nóng)戶手里，從而使農(nóng)村剩余勞動力獲得更多的轉(zhuǎn)移成本，增加向城市轉(zhuǎn)移的可能性。 積極完善勞動就業(yè)和社會福利保障制度 勞動就業(yè)制度直接關(guān)系著農(nóng)村剩余勞動力能否在城市就業(yè)和自由擇業(yè)。而社會保障制度則又與勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性有著密切相關(guān)的聯(lián)系，所以，建立公平合理的就業(yè)制度和社會保障制度十分 重要。 首先，在全國范圍內(nèi)取消對農(nóng)民工就業(yè)的各種限制條款，建立平等競爭的勞動力市場，使農(nóng)民工可根據(jù)自己的優(yōu)勢選擇職業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力資源得到合理的配置和流動。同時還要注重農(nóng)民工各項(xiàng)權(quán)利的維護(hù)，應(yīng)積極構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工范圍的工會組織，增強(qiáng)農(nóng)民工的組織化程度，將農(nóng)民工的自身維權(quán)和政府維權(quán)相結(jié)合，確實(shí)將維護(hù)農(nóng)民工這一弱勢群體的權(quán)利落到實(shí)處。其次，建立和完善惠及農(nóng)民工范圍的社會保障體系。社會保障的再分配，基于公平分配的原則，對于已在城市務(wù)工多年的農(nóng)民工應(yīng)將其納入城鎮(zhèn)社會保障范圍 ① ，重點(diǎn)解決其在養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)等方 面的突出問題，這樣有利于解除其轉(zhuǎn)移的后顧之憂，降低了轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性的增強(qiáng)。 全面提高農(nóng)村剩余勞動力的文化素質(zhì) 劍川縣 2022 年第六次全國人口普查的結(jié)果顯示： 1 全縣普查實(shí)際登記的 6 周歲及以上人口中，具有大學(xué)（指大專以上）文憑程度的有 6541 人；具有高中（含中專）文化程度的 13730 人；具有初中文化程度的 70913 人；具有小學(xué)文化程度的 59411 人。 2 全縣普查實(shí)際登記 15 周歲及以上人口中，文盲人口為 5333 人；同時在 2022 年外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力的統(tǒng)計中初中及以下文化程度 的占據(jù)了高達(dá) %的比例。從以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)：全縣的受教育程度亟待提高，大部分的外出務(wù)工人員仍以初中學(xué)歷為主。而文化水平的落后會使他們在競爭擇業(yè)、提高工資待遇、個人維權(quán)等方面受 ① 張立瑋 .農(nóng)村剩余勞動力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的社會保障運(yùn)作機(jī)制 [J].商場現(xiàn)代化， 2022， （ 452）： 354－ 355 11 到不同程度的影響，根據(jù)舒爾茨的人力資本論可知，只有加強(qiáng)農(nóng)村教育工作和勞動力培訓(xùn)工作，才能增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)、擇業(yè)及維權(quán)的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。 首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視和積極抓好九年義務(wù)教育工作，防止學(xué)生的流失，保障勞動者的文化素質(zhì)能達(dá)到最低的就業(yè)底線。其次，整合各種教育資源，充分發(fā)揮各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高職院校和技工學(xué)校 的教育功能，積極開展職業(yè)技術(shù)教育。再次，各級政府應(yīng)高度重視“陽光培訓(xùn)工程 ” ?！瓣柟馀嘤?xùn)工程”實(shí)施以來使許多農(nóng)民工受益，但其培訓(xùn)能力仍不能滿足農(nóng)民工的需求，因此各級政府應(yīng)加大對其的資金支持力度，提高服務(wù)水平，能使更多的農(nóng)民工接受培訓(xùn)和教育。 積極開展勞務(wù)輸出，加強(qiáng)信息建設(shè) 從劍川縣 2022 年到 2022 年的外出務(wù)工基本情況統(tǒng)計匯總表可知：劍川縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的規(guī)模上是日趨擴(kuò)大的，觸及的范圍也較廣，但是皆主要集中在本縣、本州或本省內(nèi)。所以為了做好勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，就應(yīng)該做到以下兩點(diǎn) ：一是積極建立和完善勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)對勞務(wù)輸出的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理 ① ，形成一站式服務(wù)。二是加強(qiáng)信息建設(shè)，積極建立縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的多級信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，確實(shí)使外出務(wù)工勞動力能及時掌握本縣、本省、外省甚至是國外的勞動力需求信息和勞動力供求狀況，降低其外出務(wù)工的盲目性和轉(zhuǎn)移成本。 7 結(jié)語 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，不僅要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，而且還應(yīng)特別注意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和勞動力資源的質(zhì)量，從而構(gòu)建一個全方位的勞動 力轉(zhuǎn)移體系。這樣不僅有利于全社會勞動力資源的合理配置和有效利用，同時還有利于農(nóng)業(yè)勞動力收入的增加，農(nóng)村生活水平的提高以及農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。 ① 李玉江 .農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域研究 [M].濟(jì)南：山東人民出版社， 1999： 261. 12 參考文獻(xiàn)： [1] 蔡昉 .勞動力流動的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) [M].上海：上海人民出版社 ,2022 [2] 謝文蕙 .城市經(jīng)濟(jì)學(xué) [M]北京 :清華出版社 ,2022 [3] 陳志福 .中國農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制 [M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社， 2022： 4. 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